以聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研、完善協(xié)作機(jī)制為抓手

跨區(qū)域協(xié)作護(hù)航京津冀協(xié)同發(fā)展

　　地表以下20米，由直徑16.07米的圓柱形盾構(gòu)機(jī)“撐”起的地鐵站初見(jiàn)雛形。盾構(gòu)機(jī)上，工人正進(jìn)行表面焊接，為后續(xù)始發(fā)掘進(jìn)工作緊鑼密鼓地準(zhǔn)備著。北京軌道交通22號(hào)線（平谷線）工程土建施工16合同段項(xiàng)目經(jīng)理劉俊超對(duì)記者說(shuō)：“目前工程建設(shè)一切正常，正穩(wěn)步推進(jìn)。”

　　近日，記者跟隨河北省三河市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組，來(lái)到位于三河市的22號(hào)線神威大街站施工現(xiàn)場(chǎng)。該線全程約81.2公里，串聯(lián)起北京市朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)、平谷區(qū)和河北省三河市，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、打造“軌道上的京津冀”的重大示范工程，也是當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局高度作出的重大決策部署，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長(zhǎng)極的重大國(guó)家戰(zhàn)略。三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦協(xié)同發(fā)展的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面，強(qiáng)化溝通協(xié)作，以聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研、完善協(xié)作機(jī)制為重要抓手，構(gòu)建協(xié)調(diào)同步的監(jiān)督格局，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

　　一線聯(lián)合監(jiān)督調(diào)研，打通協(xié)同發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)

　　在神威大街站施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到一輛輛綠色重型自卸車(chē)有序進(jìn)出，滿載著施工產(chǎn)生的棄土駛離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于劉俊超而言，壓在心頭的石頭終于落地了。

　　就在兩個(gè)月前，劉俊超還在犯難——按照工程規(guī)劃，施工棄土需運(yùn)往三河市高樓鎮(zhèn)、齊心莊鎮(zhèn)等地進(jìn)行填埋處理，但因當(dāng)?shù)卮迕癫涣私舛軜?gòu)土來(lái)源及運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)，運(yùn)輸工作并不順利，對(duì)工程進(jìn)度造成一定影響。

　　在這當(dāng)口，由通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、三河市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的聯(lián)合監(jiān)督調(diào)研組來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解北京段、河北段施工過(guò)程及銜接工作的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　“通過(guò)走訪我們了解到，該項(xiàng)目已進(jìn)入施工關(guān)鍵期，如果盾構(gòu)土存放堆積過(guò)多，不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，會(huì)影響項(xiàng)目下階段施工進(jìn)度?！北O(jiān)督調(diào)研組成員、三河市京津冀協(xié)同發(fā)展政治監(jiān)督專班負(fù)責(zé)人劉宏告訴記者。

　　針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志分享了處理經(jīng)驗(yàn)，三河市紀(jì)委監(jiān)委吸取借鑒后，將問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)辦并跟蹤督導(dǎo)，督促齊心莊鎮(zhèn)、住建、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街黨委（黨工委）書(shū)記、村黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，提醒壓實(shí)主體責(zé)任，督促做好政策宣傳。在確保安全穩(wěn)妥的前提下，最終圓滿解決了這一困擾項(xiàng)目建設(shè)的難題。

　　“現(xiàn)在每天大約運(yùn)離盾構(gòu)土5000立方米，能夠滿足施工需要。”劉俊超說(shuō)，“堆積的棄土終于按規(guī)劃運(yùn)走了，讓人如釋重負(fù)?！?/span>

　　三河市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任燕來(lái)表示，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，要通過(guò)多方寬領(lǐng)域、深層次的合作達(dá)到理念融合、方法結(jié)合，促進(jìn)全方位經(jīng)驗(yàn)共享，形成區(qū)域共振效應(yīng)：“通過(guò)多次交流研討、一線調(diào)研，各地協(xié)同開(kāi)展政治監(jiān)督的機(jī)制不斷健全、質(zhì)效持續(xù)提升?！?/span>

　　據(jù)了解，今年以來(lái)，三河市紀(jì)委監(jiān)委與通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后開(kāi)展8次調(diào)研交流、聯(lián)合監(jiān)督活動(dòng)，雙方對(duì)照京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和各自重點(diǎn)監(jiān)督臺(tái)賬，梳理協(xié)同監(jiān)督切入點(diǎn)，制定聯(lián)合監(jiān)督方案和協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。

　　聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，清單式監(jiān)督促進(jìn)寬領(lǐng)域、深層次合作

　　在劉宏的辦公室里，一份《2023年協(xié)同發(fā)展政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單》常在案頭。翻開(kāi)文件，“深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治”“深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作”“推動(dòng)公共服務(wù)共建共享、帶動(dòng)提升區(qū)域公共服務(wù)水平”等4類62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清晰列出。

　　“這是我們今年開(kāi)展協(xié)同發(fā)展政治監(jiān)督的任務(wù)指南?！眲⒑旮嬖V記者，京津冀協(xié)同發(fā)展既涵蓋交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)格局、生態(tài)屏障，又包括公共服務(wù)水平和營(yíng)商環(huán)境等方面，涉及眾多寬領(lǐng)域、深層次的問(wèn)題，通過(guò)清單式管理，逐項(xiàng)開(kāi)展精準(zhǔn)有效監(jiān)督，能夠?yàn)樾纬伞鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、整改問(wèn)題”的工作閉環(huán)奠定基礎(chǔ)。

　　在這份監(jiān)督清單指引下，連日來(lái)，劉宏帶領(lǐng)政治監(jiān)督專班圍繞深化與北京方面醫(yī)療衛(wèi)生合作情況，對(duì)職能部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　“推動(dòng)醫(yī)療發(fā)展成果共建共享是深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署的應(yīng)有之義?！眲⒑杲榻B，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)方式，開(kāi)展“京冀”協(xié)同醫(yī)療推進(jìn)不力、衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問(wèn)題等各類專項(xiàng)檢查35次，針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、履職不力現(xiàn)象，及時(shí)下發(fā)工作提示函。

　　據(jù)了解，為推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督清單有效落實(shí)，三河市紀(jì)委監(jiān)委要求相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和包聯(lián)監(jiān)督檢查室運(yùn)用“室組”聯(lián)動(dòng)方式照單監(jiān)督，查找問(wèn)題短板，定期報(bào)送監(jiān)督情況，持續(xù)壓實(shí)各職能單位部門(mén)主體責(zé)任。今年以來(lái)，累計(jì)下發(fā)工作提示函61份，及時(shí)提醒協(xié)同發(fā)展工作相關(guān)單位確保任務(wù)、項(xiàng)目按期完成，跟進(jìn)監(jiān)督整改落實(shí)情況。

　　完善制度機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督向縱深發(fā)展、形成常態(tài)長(zhǎng)效

　　初秋的三河市東部礦山漫山碧綠，昔日煙塵彌漫的廢舊礦山變成如今的千畝林地、萬(wàn)畝花海，這正是京津冀三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)作機(jī)制指引下，形成一體化監(jiān)督合力的寫(xiě)照。

　　東部礦山位于燕山余脈南麓，北京市平谷區(qū)、天津市薊州區(qū)、河北省三河市交界處，幅員78平方公里內(nèi)蘊(yùn)藏著白云巖、紫砂頁(yè)巖、紅黏土等非金屬礦產(chǎn)資源，一度成為盜采盜挖盜運(yùn)礦產(chǎn)資源的高發(fā)地。

　　“以往三地在打擊盜采盜挖盜運(yùn)等方面缺乏聯(lián)合協(xié)作，不法分子在夜間盜采盜挖盜運(yùn)砂石料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，遺留下大小不一的采坑、殘山、斷壁，不僅破壞了寶貴的自然生態(tài)資源，也影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境?！眲⒑杲榻B。

　　2018年，天津市薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與北京市平谷區(qū)，河北省三河市、興隆縣、玉田縣、遵化市紀(jì)委監(jiān)委共同簽訂《“平薊三興玉遵”紀(jì)檢監(jiān)察工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題線索移送、審查調(diào)查協(xié)作配合、聯(lián)合開(kāi)展警示教育和交流學(xué)習(xí)等機(jī)制。

　　在框架協(xié)議指引下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取混合編組、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的辦案模式，對(duì)礦山盜采盜挖盜運(yùn)案件中公職人員玩忽職守、徇私舞弊等問(wèn)題快查快結(jié)、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。截至目前，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助5人。

　　強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督的制度機(jī)制建設(shè)，是京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化協(xié)同監(jiān)督，推動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效的重要著力點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際工作需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)一系列協(xié)同制度機(jī)制在京津冀落地生根。

　　為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，今年2月份，平薊三興玉遵六地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同研討，對(duì)框架協(xié)議完善修訂，進(jìn)一步深化聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題線索移送、審查調(diào)查協(xié)作配合和交流學(xué)習(xí)等工作機(jī)制，為打破地域界限、實(shí)現(xiàn)信息互通、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展提供更加有力支撐。

　　平谷區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與三河市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同監(jiān)督八項(xiàng)工作機(jī)制順利銜接實(shí)施；通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與廊坊市紀(jì)委監(jiān)委明確構(gòu)建六項(xiàng)工作機(jī)制，圍繞主線強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督……“各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合監(jiān)督、線索移送、辦案協(xié)作、信息互通等方面強(qiáng)化協(xié)作，保障京津冀監(jiān)督力量一體融合、監(jiān)督重點(diǎn)一體發(fā)力、監(jiān)督成果一體共享?！毖鄟?lái)說(shuō)。

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