地條鋼“歸零”倒計時：還剩4天！

2017-06-26 08:50:52來源：作者：

國辦發(fā)〔2017〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強督促檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究的決策部署，根據(jù)李克強總理關(guān)于嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為的重要指示批示精神，2017年2月至5月，國務(wù)院辦公廳會同監(jiān)察部等有關(guān)部門，對國務(wù)院第三次大督查、審計署跟蹤審計及部門專項督查發(fā)現(xiàn)的中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)展遲緩、財政資金閑置沉淀、涉企亂收費、落實“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、醫(yī)?；鸸芾硎褂貌坏轿灰约疤兹∨灿们终急Ｕ闲宰》抠Y金、扶貧資金等方面突出問題，組織開展了核查問責(zé)工作。各有關(guān)地方和部門經(jīng)認(rèn)真核查，依法依規(guī)對117個問題涉及的1089人進(jìn)行了問責(zé)和處理。為進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)揮負(fù)面典型的警示教育作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將其中16個典型案例通報如下……（詳細(xì)）

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關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見

發(fā)展改革委　國土資源部　商務(wù)部　環(huán)?？偩帧°y監(jiān)會

（二○○三年十一月十九日）

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國鋼鐵工業(yè)取得了長足發(fā)展，已成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費國，為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，近幾年來，我國鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴張的現(xiàn)象。一些地方不顧市場及外部條件，以各種名義大規(guī)模新建煉鋼煉鐵項目，并低價出讓、未征先用土地，給企業(yè)各種不合理的優(yōu)惠政策和減免稅收，還有一些地方以外商投資鼓勵類名義，違規(guī)審批煉鋼、煉鐵項目，造成鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩，鐵礦資源不足，布局不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。到2003年底，我國鋼鐵生產(chǎn)能力將達(dá)到2.5億噸，目前在建能力約0.8億噸，預(yù)計到2005年底將形成3.3億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，已大大超過2005年市場預(yù)期需求。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地擬建能力還約有0.7億噸。鋼鐵工業(yè)是資金、資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，吞吐量大，污染重，耗水多。從資源、能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等各方面條件看，我國鋼鐵工業(yè)低水平擴張、粗放經(jīng)營的狀況已難以為繼。對于當(dāng)前出現(xiàn)的盲目發(fā)展現(xiàn)象，如不加以引導(dǎo)和調(diào)控，將導(dǎo)致一些品種產(chǎn)量嚴(yán)重過剩和市場過度競爭，造成社會資源極大浪費，并易引發(fā)有關(guān)經(jīng)濟和社會問題。為迅速遏制鋼鐵工業(yè)盲目發(fā)展的勢頭，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見……（詳細(xì)）

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中國銀監(jiān)會發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部

關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見

銀監(jiān)發(fā)〔2016〕51號

各銀監(jiān)局，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會管金融機構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）精神，妥善處置化解過剩產(chǎn)能過程中的有關(guān)金融債權(quán)債務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能涉及金融債權(quán)債務(wù)問題提出以下意見……（詳細(xì)）

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關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能

打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的補充通知

發(fā)改辦運行[2016]2790號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、工業(yè)和信息化主管部門、煤炭廳（局、辦）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省級煤礦安監(jiān)局，有關(guān)中央企業(yè)：近日，國家發(fā)展改革委等五部委印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（發(fā)改運行[2016]2547號），對近期開展鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能等工作提出明確要求……（詳細(xì)）

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2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能實施方案發(fā)布

新華社北京5月12日電（記者林暉、安蓓）國家發(fā)展改革委等部門12日發(fā)布2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能實施方案，2017年全國將退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

在鋼鐵去產(chǎn)能方面，方案要求2017年6月30日前，“地條鋼”產(chǎn)能依法徹底退出；加強鋼鐵行業(yè)有效供給，避免價格大起大落；2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右；企業(yè)兼并重組邁出新步伐，取得實質(zhì)性進(jìn)展；嚴(yán)格履行職工安置程序，多方開辟職工安置途徑，努力做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)；按照市場化、法治化原則妥善處置企業(yè)債務(wù)，明確資產(chǎn)處置政策；加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

在煤炭去產(chǎn)能方面，方案要求堅持落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。多方開辟職工安置途徑，妥善安置職工；按照市場化、法治化原則積極推動企業(yè)債務(wù)和資產(chǎn)處置，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

方案強調(diào)，要更加注重抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更加主動地運用市場化、法治化辦法去產(chǎn)能，更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能，堅決控制新增產(chǎn)能，堅決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，強化監(jiān)管，狠抓典型，嚴(yán)厲問責(zé)；統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局、供需平衡和穩(wěn)定價格等重點工作，努力實現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)去產(chǎn)能、有序有效去產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國發(fā)〔2017〕22號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下……（詳細(xì)）

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