完善標(biāo)準(zhǔn)與配套政策，鞏固去產(chǎn)能成效

　　2016年全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了過山車式的行情。暴漲與暴跌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利，停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)給被淘汰者帶來期望與幻想。無視或縱容復(fù)產(chǎn)將毀掉已取得的成果，猶豫與觀望同樣會給去產(chǎn)能帶來阻力。從美國、日本等國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，去產(chǎn)能是一個長期的過程，我們應(yīng)有這個心理準(zhǔn)備，抵制一切誘惑、頂住一切壓力、丟掉一切幻想，防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　當(dāng)前河北省化解過剩產(chǎn)能工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)作配合。一是建立對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查的長效制度，進(jìn)一步完善去產(chǎn)能完成情況與各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)相聯(lián)系、相掛鉤的考核評價體系。二是落實(shí)和完善財稅政策、妥善安置職工、強(qiáng)化金融支撐、完善土地政策等措施，鼓勵企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助他們走上發(fā)展新路。三是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能要“堵”“疏”結(jié)合。要用環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六個標(biāo)準(zhǔn)去“堵”復(fù)產(chǎn)，要用走向西部、走出國門尋求合作等舉措去“疏”產(chǎn)能。

　　加強(qiáng)研究與預(yù)測，主動尋找戰(zhàn)略與政策中的機(jī)遇

　　河北鋼鐵集團(tuán)并購塞爾維亞大型支柱性鋼鐵企業(yè)——斯梅代雷沃鋼廠產(chǎn)生了很大影響，實(shí)現(xiàn)了中東歐產(chǎn)能合作，并為進(jìn)軍歐盟市場打下基礎(chǔ)，成為鋼鐵企業(yè)“走出去”、全球布局產(chǎn)能的樣板。收購成功的主要原因是緊跟國家“一帶一路”建設(shè)，抓住了戰(zhàn)略支撐點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)。如何在現(xiàn)有大戰(zhàn)略與大政策下再覓良機(jī)、實(shí)施“巧干”是一項(xiàng)大課題，需要組織專門力量深入研究。按照中央要求，河北省已出臺了一系列化解鋼鐵產(chǎn)能的政策措施，并已經(jīng)具體實(shí)施。為增強(qiáng)化解工作的前瞻性與主動性，可以考慮成立“河北過剩產(chǎn)能化解研究會”，主要研究內(nèi)容可以包括以下幾個方面：加強(qiáng)研究與預(yù)測，掌握鋼鐵業(yè)發(fā)展動態(tài)，研判未來發(fā)展趨勢，調(diào)整化解策略；探尋“一帶一路”、西部大開發(fā)、東北振興等國家戰(zhàn)略下的河北機(jī)遇；研究現(xiàn)行中央與地方支持政策（各類基金尤其是鋼鐵產(chǎn)能化解基金的使用，銀行、債券的支持等），推動形成更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　推進(jìn)鋼鐵行業(yè)債轉(zhuǎn)股，為企業(yè)減負(fù)

　　2016年10月，國務(wù)院正式公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》及其附件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》，這是我國防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重要文件。本次債轉(zhuǎn)股預(yù)計在3年甚至更短時間內(nèi)完成，主要針對近年飆升的企業(yè)負(fù)債率（過剩產(chǎn)能行業(yè)最為嚴(yán)重），紓緩部分企業(yè)特別是國有企業(yè)面臨的經(jīng)營困難。這對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作是利好，有利于減少鋼鐵企業(yè)債務(wù)償本付息壓力，剝離部分債務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　對于這樣的機(jī)遇，河北省要牢牢把握，在做好組織、宣傳與發(fā)動工作的同時，迅速落實(shí)相關(guān)企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：一是明晰債轉(zhuǎn)股條件，細(xì)化指導(dǎo)意見中的條件限制。如符合“產(chǎn)能過剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)”條件的，可能是債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)，需要明確相關(guān)條件。二是明確債轉(zhuǎn)股方案的決議和實(shí)施程序相關(guān)規(guī)定。如銀行、企業(yè)與實(shí)施機(jī)構(gòu)間在協(xié)商不成的情況下如何推進(jìn)，債權(quán)人委員會如何協(xié)調(diào)、如何對債轉(zhuǎn)股方案進(jìn)行決議等問題都需要加以明確。三是要對接相關(guān)國家部委、銀行、債權(quán)機(jī)構(gòu)，為河北省鋼鐵企業(yè)債轉(zhuǎn)股爭取最大利益。

　　推行鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)，為穩(wěn)定內(nèi)需探索出路

　　鋼結(jié)構(gòu)被譽(yù)為21世紀(jì)的“綠色建筑”。目前，我國鋼結(jié)構(gòu)年產(chǎn)量約占粗鋼總產(chǎn)量的5%，預(yù)計2020年達(dá)到10%，用量約為8000萬—1億噸，鋼結(jié)構(gòu)用鋼潛在市場很大。國家在2013年、2015年和2016年三次提出推廣鋼結(jié)構(gòu)，但實(shí)際效果并不太理想。主要原因一是工程造價高，鋼結(jié)構(gòu)比混凝土結(jié)構(gòu)造價要高10%-15%；二是配套產(chǎn)品系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化程度低；三是政策措施不配套。

　　去年召開的全省鋼結(jié)構(gòu)建筑觀摩暨建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會明確提出，要大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。從實(shí)際看，河北鋼結(jié)構(gòu)用鋼市場容量很小，鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣要著眼全國才更有意義。這就需要做好試點(diǎn)工作，先行先試，取得突破，為穩(wěn)定內(nèi)需尋找出路。試點(diǎn)過程中主要探索解決以下幾個問題：一是提高對鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼認(rèn)知度；二是申請部分國家試點(diǎn)補(bǔ)貼，通過技改資金投入、稅費(fèi)減免等形式降低鋼結(jié)構(gòu)造價成本；三是建立鋼結(jié)構(gòu)選材、設(shè)計、施工等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系。

　　供給與需求雙側(cè)發(fā)力，推進(jìn)智能制造與電商新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度講，化解鋼鐵產(chǎn)能就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)品升級，而在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等各價值鏈環(huán)節(jié)引入智能制造，則是實(shí)現(xiàn)升級的主要途徑。在這方面，河北省可以實(shí)施“河北鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程”，設(shè)立“鋼鐵企業(yè)智能制造引導(dǎo)資金”，引導(dǎo)不同類型企業(yè)實(shí)施差異化智能制造改造方案，鼓勵企業(yè)從設(shè)計、生產(chǎn)、物流等具體環(huán)節(jié)開展信息化改造，逐步拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)價值鏈升級。

　　從產(chǎn)業(yè)需求側(cè)發(fā)力，主要是鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商業(yè)態(tài)，滿足客戶的個性化需求。目前，河北鋼鐵集團(tuán)建立了自己的電商平臺，下一步需要進(jìn)一步活躍整體業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與大型流通商搭建的電商平臺、咨詢信息平臺轉(zhuǎn)建的電商平臺、第三方創(chuàng)投建立的電商平臺的有效對接，實(shí)現(xiàn)分工合作，形成良性競爭、良性發(fā)展的大環(huán)境。另外，要加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)電商相關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成良好的引導(dǎo)發(fā)展機(jī)制，解決電商同質(zhì)化、產(chǎn)品渠道單一等問題。

　　加速河鋼跨國公司建設(shè)進(jìn)程，打造出海“航母群”

　　河北鋼鐵集團(tuán)已成為世界第二大鋼鐵公司，收購控股了德高、南非PMC以及塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，具備成為跨國公司的實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，要加速河鋼集團(tuán)全球布局步伐，打造世界級鋼鐵跨國集團(tuán)，并帶動其他省內(nèi)鋼鐵公司“出海”，形成平穩(wěn)前行的“航母群”。

　　進(jìn)行國際范圍的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與布局需要重點(diǎn)解決好幾個問題，一是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向選擇要緊盯國家的世界戰(zhàn)略布局。“走出去”要學(xué)會“借力出海”，商務(wù)部、外交部共同搭建“一帶一路”海外投資服務(wù)平臺，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行、金磚國家銀行為沿線國家提供投融資支持，“中阿”“中非”“一帶一路”等專項(xiàng)基金為拉美、中亞、非洲、東盟地區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇，也降低了我們進(jìn)行產(chǎn)能合作的各類風(fēng)險。二是設(shè)立“河北省國際產(chǎn)能合作股權(quán)投資基金”，加快股權(quán)投資基金“第三大融資通道”建設(shè)，通過這一基金適度補(bǔ)充企業(yè)資本金，實(shí)現(xiàn)“走出去”企業(yè)與亞投行、國開行、進(jìn)出口行、絲路基金、中非基金、東盟基金等機(jī)構(gòu)的有效對接。三是加快境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。河北已在贊比亞、泰國、緬甸建立了綜合性園區(qū)，但總體相對滯后。要爭取用5年左右時間在全球設(shè)立5到10個境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。海外園區(qū)建設(shè)要做好園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)招商、園區(qū)扶持與服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的聚集，為企業(yè)集群式跨國經(jīng)營搭建便捷平臺和“綠色通道”。四是設(shè)立“走出去”企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。建立“河北省企業(yè)海外投資服務(wù)大數(shù)據(jù)中心”，使其發(fā)揮如下職能：介紹國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)政策；投融資服務(wù)，各種基金、銀行貸款、證券的申請與發(fā)行；專業(yè)咨詢服務(wù)，相關(guān)投資行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)介紹；投資國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等環(huán)境以及各類風(fēng)險提示等，為企業(yè)提供系統(tǒng)性、全方位支持。

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