來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

2月17日，國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章指出，持續(xù)完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。強(qiáng)化國(guó)務(wù)院國(guó)資委出資人服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持首辦負(fù)責(zé)制，為央企提供有溫度、有效率的務(wù)實(shí)服務(wù)。大力提升國(guó)資監(jiān)管智能化水平，推動(dòng)從“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系和司庫(kù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)信息的動(dòng)態(tài)歸集和穿透監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管工作即時(shí)性。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的支持力度，適時(shí)組建新的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

去年7月，中國(guó)寶武等5家央企已經(jīng)正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司（詳見(jiàn)：中國(guó)寶武轉(zhuǎn)為資本投資公司）。

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

開(kāi)好局起好步作出國(guó)資央企更大貢獻(xiàn)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓

黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以心中有數(shù)保持戰(zhàn)略清醒，以心中有底堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，以心中有責(zé)強(qiáng)化戰(zhàn)略主動(dòng)，突出黨建引領(lǐng)、創(chuàng)造價(jià)值、科技自強(qiáng)、深化改革、優(yōu)化布局、守牢底線，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資央企各項(xiàng)工作，積極促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上勇挑大梁，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步多作貢獻(xiàn)。

突出黨建引領(lǐng) 加快建設(shè)新時(shí)代中央企業(yè)黨建工作新格局

深入貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)資央企的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持與中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)，加快建設(shè)新時(shí)代中央企業(yè)黨建工作新格局，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是全面、系統(tǒng)、整體地把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。完善做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，堅(jiān)持并不斷深化“第一議題”制度，強(qiáng)化政治監(jiān)督，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的全鏈條制度體系，確保黨中央政令暢通、令行禁止。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照黨中央部署開(kāi)展好主題教育，實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，學(xué)深立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，學(xué)懂道理學(xué)理哲理，學(xué)出信仰信念信心。三是切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量黨建對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施中央企業(yè)基層組織、書記、黨員、活動(dòng)、制度、培訓(xùn)、保障“七抓”工程。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、考核、評(píng)價(jià)、任用制度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敢為帶動(dòng)企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)。以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化靠企吃企專項(xiàng)整治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

突出創(chuàng)造價(jià)值 扎實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持效益效率相統(tǒng)一，推動(dòng)中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”?！耙辉觥奔创_保利潤(rùn)總額增速高于全國(guó)GDP增速，力爭(zhēng)取得更好業(yè)績(jī)，增大國(guó)資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的分量；“一穩(wěn)”即資產(chǎn)負(fù)債率總體保持穩(wěn)定；“四提升”即凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率4個(gè)指標(biāo)進(jìn)一步提升。通過(guò)“一增一穩(wěn)四提升”，引導(dǎo)企業(yè)更加注重經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性和“含金量”，更加注重提升價(jià)值創(chuàng)造能力，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、國(guó)家有稅收的高質(zhì)量發(fā)展，全力為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。一是擴(kuò)大有效投資，提振發(fā)展信心。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)和短板領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資。嚴(yán)格投資負(fù)面清單制度，提高有效投資質(zhì)量，以真金白銀的投資增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是努力擴(kuò)收增利，提升質(zhì)量效益。加強(qiáng)市場(chǎng)研判，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，培育壯大熱點(diǎn)消費(fèi)新場(chǎng)景。強(qiáng)化煤炭與火電、冶金與機(jī)械、商貿(mào)與航運(yùn)等上下游行業(yè)協(xié)同，推動(dòng)通信、航空運(yùn)輸、建筑等企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)同，提升行業(yè)價(jià)值。強(qiáng)化精益管理，加大降本節(jié)支力度，深化虧損企業(yè)治理，努力實(shí)現(xiàn)子企業(yè)虧損面和虧損額在2022年基礎(chǔ)上再降低10%以上。三是做好保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。持續(xù)打好能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)油氣資源進(jìn)口多元化，實(shí)行戰(zhàn)略性資源安全保障工程，推進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，增強(qiáng)對(duì)重要能源資源的支撐托底能力。落實(shí)助力中小企業(yè)紓困解難的政策舉措，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

突出科技自強(qiáng) 著力打造創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)

準(zhǔn)確把握中央企業(yè)在我國(guó)科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持鞏固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)上短板、緊跟前沿，以新型舉國(guó)體制鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，布局新賽道、培育新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。一是以國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要為導(dǎo)向開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在下一代通信網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、人工智能等領(lǐng)域形成一批基礎(chǔ)前沿成果，發(fā)布推廣一批關(guān)鍵材料、核心元器件、關(guān)鍵零部件重大攻關(guān)成果，推動(dòng)能源、交通、建筑、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化示范應(yīng)用工程。二是以提升創(chuàng)新體系效能為目標(biāo)深化開(kāi)放協(xié)同。突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)已獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地、國(guó)家科創(chuàng)中心建設(shè)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通。三是以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)激發(fā)創(chuàng)新活力。構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，推進(jìn)科技人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，更大力度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

突出深化改革 開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，乘勢(shì)而上推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企。一是著力完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。動(dòng)態(tài)優(yōu)化中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)，構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，更大力度落實(shí)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，集團(tuán)總部原則上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)擴(kuò)面提質(zhì)，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，促進(jìn)中央企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。二是持續(xù)完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。強(qiáng)化國(guó)務(wù)院國(guó)資委出資人服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持首辦負(fù)責(zé)制，為央企提供有溫度、有效率的務(wù)實(shí)服務(wù)。大力提升國(guó)資監(jiān)管智能化水平，推動(dòng)從“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系和司庫(kù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)信息的動(dòng)態(tài)歸集和穿透監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管工作即時(shí)性。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的支持力度，適時(shí)組建新的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。三是全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)提升和分類施策，分行業(yè)建立可量化可操作的世界一流企業(yè)評(píng)價(jià)體系，深化創(chuàng)建示范、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)一批主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的龍頭企業(yè)，培育一批“專精特新”“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，在不同領(lǐng)域形成百家以上不同層級(jí)的典型示范企業(yè)。

突出優(yōu)化布局 加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展

聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，以高質(zhì)量實(shí)施“十四五”重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。一是積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局，力爭(zhēng)2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達(dá)到13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，推動(dòng)中央企業(yè)2023年在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)的布局比重至少提高1個(gè)百分點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中央企業(yè)全年萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。三是以市場(chǎng)化方式加大專業(yè)化整合力度。穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股，2023年在裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動(dòng)專業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

突出守牢底線 有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維、關(guān)聯(lián)思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，以高水平安全保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。壓實(shí)各級(jí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置的精準(zhǔn)性、有效性，穩(wěn)妥做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率剛性約束，抓好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)。二是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)管控企業(yè)名單，強(qiáng)化業(yè)務(wù)規(guī)范、考核約束、違規(guī)追責(zé)等聯(lián)動(dòng)管控，完善合規(guī)管理體系，設(shè)立首席合規(guī)官，加快打造法治央企。三是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持從零開(kāi)始、向零奮斗，深入開(kāi)展中央企業(yè)安全管理強(qiáng)化年行動(dòng)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加大安全技術(shù)研發(fā)投入，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)老舊設(shè)施升級(jí)改造，在安全隱患高發(fā)領(lǐng)域大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，全面提升本質(zhì)安全水平，筑牢安全生產(chǎn)底線。

開(kāi)新局要有新氣象，新征程呼喚新?lián)?dāng)。國(guó)資央企將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，勠力同心、勇毅前行，扎扎實(shí)實(shí)做好國(guó)資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

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