記者注意到，2019年上半年新開工的鐵路項目非常少，由國家發(fā)改委新批的鐵路項目也不多。2019年國家下達(dá)的鐵路投資額度達(dá)到8000億以上，若按照上半年的工程安排，年內(nèi)完成8000億的投資額的難度較大。據(jù)中國國家鐵路集團公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國鐵路固定資產(chǎn)投資3220.1億元，完成了全年投資額8000億元的40%，下半年還需完成投資4780億元，接近5000億，鐵路投資需加碼推進。

10月12日，中國國家鐵路集團有限公司董事長陸東福主持召開機關(guān)季度黨建和經(jīng)營工作會議明確提出，要按照“保開通、保在建、保開工”的順序，確保完成8000億元鐵路投資任務(wù)和實物工作量。值得關(guān)注的是，此次陸東福明確提到“加大鐵路專用線建設(shè)力度”。

與此相關(guān)，記者注意到發(fā)改委近日發(fā)布一項“加大鐵路專用線建設(shè)力度”的政策——《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》指出，規(guī)劃新建客貨共線、貨運專線鐵路時，要充分考慮沿線鐵路專用線的接入需求，鼓勵鐵路專用線同步規(guī)劃設(shè)計、同期建成開通，為解決“最后一公里”問題提供有效解決途徑。

《指導(dǎo)意見》明確提出了2019-2020年推動先行實施的一批鐵路專用線重點項目，包括北京亦莊市郊鐵路(奔馳公司鐵路專用線)、唐山松汀鋼鐵有限公司鐵路專用線、連云港港徐圩港區(qū)鐵路專用線、延長石油礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵路專用線等127個項目，線路長度合計達(dá)1586公里，預(yù)計總投資將在千億元左右。

而就總體投資情況來看，2019年國家下達(dá)的鐵路投資額度達(dá)到8000億以上，我國上半年完成的額度僅為40%，完成全年目標(biāo)仍需加快推進。

另外，記者注意到，中國正在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，堅持?jǐn)U大高水平開放，推進互聯(lián)互通。對此，江西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長鄧虹對《華夏時報》記者說，近日發(fā)布的《交通強國建設(shè)綱要》(下稱《綱要》)，能更好的解決區(qū)域交通發(fā)展的不平衡性，加速解決中西部交通擁堵等“大城市病”的難題。

值得關(guān)注的是，《綱要》提出，2020年完成“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)；到2035年基本建成交通強國，基本形成“全國123出行交通圈”和“全國123出行快貨物流圈”，預(yù)計將推動公路、鐵路、軌交等基建項目加速落地。

加速完成今年鐵路投資

當(dāng)前，各地加快了基建項目的落地。

《華夏時報》記者注意到，2019年上半年新開工的鐵路項目非常少，由國家發(fā)改委新批的鐵路項目也不多。2019年國家下達(dá)的鐵路投資額度達(dá)到8000億以上，若按照上半年的工程安排，年內(nèi)完成8000億的投資額的難度較大。

據(jù)中國國家鐵路集團公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國鐵路固定資產(chǎn)投資3220.1億元，完成了全年投資額8000億元的40%，下半年還需完成投資4780億元，接近5000億，鐵路投資需加碼推進。

鐵路投資是我國固定資產(chǎn)投資的一項重要內(nèi)容。

2019年1月11日，國家發(fā)改委召開了第八次鐵路建設(shè)項目前期工作協(xié)商會，研究部署了2019年鐵路建設(shè)項目前期重點工作。據(jù)中國鐵路總公司與各省交通部門的協(xié)商，2019年計劃開工建設(shè)的鐵路項目26個，儲備項目19個，共計45個。

梳理發(fā)現(xiàn)，26個計劃開工項目中，四川省有4個，陜西省與內(nèi)蒙古、重慶市各3個。19個儲備項目中，分布于多個省，其中陜西省1個。這些儲備項目是2019年爭取具備開工條件，但暫無開工計劃。據(jù)RT軌道交通9月27日發(fā)布的消息稱，2019年最新擬開工16個鐵路項目，包括長沙至贛州鐵路、南昌至九江鐵路、西安至安康鐵路、杭溫鐵路富陽至義烏段等項目。

另據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，至今2019年還未開工的鐵路14個中，已經(jīng)有不少項目的可研報告已獲批了，例如滬蘇湖高鐵、重慶至黔江高鐵、湖州至杭州高鐵、鄭濟高鐵等等。

不過記者查知，列入了國家2019年I號鐵路的川藏鐵路雅安至林芝段，還沒有獲得發(fā)改委的正式批文，年內(nèi)能否開工還不確定。

本報記者梳理還發(fā)現(xiàn)，雖然這些項目還沒有正式批復(fù)，但是這些項目的前期工作進展很迅速。“目前已完成了可研報告前置手續(xù)，并且都進行了關(guān)鍵的可研報告評審和修編?！备鶕?jù)中國鐵路建設(shè)的程序，此程序完成后，就是地方政府與鐵總聯(lián)合報送國家發(fā)改委批復(fù)可研報告，或者由鐵總和當(dāng)?shù)厥〖壵鷱?fù)可研報告，一旦獲批可研報告，開工就指日可待。

今年還剩的鐵路投資，眼下各地正在加速推進。比如，安徽省發(fā)改委主任前不久晚連夜召開重點鐵路項目前期工作，加快鐵路在建項目建設(shè)和積極籌劃“十四五”期間的鐵路建設(shè)項目。山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉最近的措辭是：要抓好重大項目包括鐵路項目的建設(shè)，在建項目要盡快完成投資；未開工項目要盡快開工建設(shè)；未批復(fù)的項目，盡快完善前期手續(xù)。

提前謀劃鐵路基建補短板

事實上，近期國家發(fā)改委和各地方發(fā)改委都比較忙。

2019年9月，國家發(fā)改委發(fā)布的《指導(dǎo)意見》指出，規(guī)劃新建客貨共線、貨運專線的鐵路，并同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證，鼓勵鐵路專用線同步規(guī)劃設(shè)計、同期建成開通，為解決“最后一公里”問題提供有效解決途徑。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2020年，一批鐵路專用線開工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比率均達(dá)到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比率均達(dá)到85%，長江干線主要港口全部實現(xiàn)鐵路進港。

兩個多月前的8月15日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃期為2019年—2025年，展望到2035年。這個規(guī)劃期剛好和“十四五”規(guī)劃是同步的，還略顯超前。至此，醞釀兩年多的西部陸海新通道有了明確而清晰的發(fā)展路徑。

《規(guī)劃》稱，打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道，實施一批干線鐵路擴能改造項目，形成東、中、西線合理分工、相互補充的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。其中，中線加快貴陽至南寧等新線建設(shè)；東線加快推進渝懷鐵路增建二線等項目建設(shè)；西線加強建設(shè)黃桶至百色等鐵路項目。據(jù)悉，這些西部陸海新通道的鐵路項目投資多達(dá)1800多億。

“從發(fā)改系統(tǒng)的語氣來看，體現(xiàn)出高度重視基建刺激、補短板?！北本└Ｊ⒌陆?jīng)濟咨詢公司首席經(jīng)濟學(xué)家馮德林向《華夏時報》記者表示，“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)接近末期，“十四五”鐵路規(guī)劃就已經(jīng)開始籌劃，相比此前，“十四五”規(guī)劃提前了很多。比如安徽，寧蕪鐵路擴能、合九鐵路擴能、銅九鐵路電氣化、宿宣城際高鐵等，都已納入該省“十四五”鐵路規(guī)劃。同樣，西安至合肥高鐵，也被納入陜西“十四五”鐵路規(guī)劃。

不僅如此，國家鐵路局副局長于春孝近日也透露，目前中國鐵路部門也在合理統(tǒng)籌安排時速400公里的高鐵列車與時速600公里的磁懸浮列車等技術(shù)儲備研發(fā)。

高鐵正在改變中國?！拌F路投資是各地補短板、穩(wěn)投資的重要內(nèi)容?！编嚭缯f，基建補短板和“十四五”規(guī)劃都重要，因為基建補短板針對的是眼前的經(jīng)濟下行壓力，需要立竿見影的效果，而“十四五”規(guī)劃則是做長遠(yuǎn)準(zhǔn)備。

來源：蘭格鋼鐵

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