“這輪鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理‘地條鋼’成為一項(xiàng)關(guān)鍵的行動。”中鋼協(xié)7月28日召開的一次會議中，工業(yè)與信息化部原材料司巡視員駱鐵軍透露，上半年去產(chǎn)能尤其是取締“地條鋼”的成績顯著。

　　而來自中央層面的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使得“地條鋼”的查處力度在下半年依舊不會松懈。據(jù)參加中鋼協(xié)會議的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)透露，“8月還將對‘地條鋼’專項(xiàng)抽查。”

　　來自中央的關(guān)注挑撥了市場的神經(jīng)，鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品和股票應(yīng)聲而漲，螺紋1709期貨、螺紋指數(shù)更是刷新3年半以來的新高。“預(yù)計(jì)下半年，鋼價(jià)會維持整體上漲的趨勢。”我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，不管鋼價(jià)后市如何，難得的是相關(guān)鋼鐵公司今年上半年已取得豐厚利潤。對于業(yè)績增長，山東鋼鐵、韶鋼松山均將業(yè)績增長歸功于供給側(cè)改革和取締“地條鋼”政策。

　　8月抽查又來了

　　據(jù)夏農(nóng)透露，為防止死灰復(fù)燃，8月份部際聯(lián)席會議還要舉行“地條鋼”的專項(xiàng)抽查。“8月抽查不是畫句號，今后還要建立長效機(jī)制，將取締和防止地條鋼死灰復(fù)燃做到實(shí)處。”夏農(nóng)說。

　　“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動中暴露無遺。在第四次大督查期間，國務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)舉報(bào)線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”;國務(wù)院第十二督查組在湖南對已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1家鋼企將3臺“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。

　　事實(shí)上，15年前，“地條鋼”就被國家列入了淘汰名錄，今年兩會上又被李克強(qiáng)總理重點(diǎn)提及。不過記者通過采訪獲悉，盡管今年來取締“地條鋼”成績良好，但依舊有死灰復(fù)燃的隱患。

　　夏農(nóng)指出，2017年上半年的鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理“地條鋼”成為一項(xiàng)關(guān)鍵的行動。此前，國務(wù)院曾三令五申堅(jiān)決打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)，并要求于今年6月30日前徹底取締，但高額利潤面前，仍有部分企業(yè)頂風(fēng)作案，對此，李克強(qiáng)再次發(fā)話強(qiáng)調(diào)，取締“地條鋼”要堅(jiān)定不移地推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。

　　“鋼鐵業(yè)需要劣幣驅(qū)逐良幣。”徐向春說，“劣幣”就是指“地條鋼”。它不開發(fā)票，晚上偷偷生產(chǎn)，環(huán)保差、投資低，正規(guī)企業(yè)還競爭不過它。

　　“把‘地條鋼’打掉，國內(nèi)鋼價(jià)也上來了，出口價(jià)格也規(guī)范了。”駱鐵軍說，雖然鋼鐵出口上半年減少了四分之一，但出口秩序大為改善。中鋼協(xié)秘書長劉振江也表態(tài)說，中鋼協(xié)將積極配合“地條鋼”專項(xiàng)檢查，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。

　　負(fù)面清單就是底線

　　在近日參加的中鋼協(xié)常務(wù)理事會上，夏農(nóng)在講話中著重強(qiáng)調(diào)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)負(fù)面清單的闡述，如取締“地條鋼”、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等。

　　“這些負(fù)面清單相關(guān)政策的要求是剛性要求，一定要有底線意識，負(fù)面清單就是底線，就是紅線。”夏農(nóng)指出，2016年2月份國務(wù)院印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的6號文件，是鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的綱領(lǐng)性文件。

　　該文件對去產(chǎn)能目標(biāo)的表述是這樣的：從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)。

　　過去的一年多時(shí)間里，去產(chǎn)能取得了積極的成果。官方提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年目標(biāo)是化解4500萬噸，實(shí)際完成6500萬噸，這是很不容易的。我國鋼產(chǎn)量1996年達(dá)到1億噸，上世紀(jì)80年代左右大概是4000萬-5000萬噸，也就是增加5000萬噸大概用了十多年的時(shí)間，但是去年一年就化解6500萬噸，因此，鋼鐵去產(chǎn)能是做到了“真去”。

　　今年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，鋼鐵行業(yè)再壓減產(chǎn)能5000萬噸，與2016年相加就超過1億噸。也就是說，用兩年達(dá)到5年的任務(wù)，實(shí)實(shí)在在地去掉一批過剩產(chǎn)能。

　　隨著落后產(chǎn)能的退出，產(chǎn)能利用率得到提高。2015年虧損780億元，2016年利潤是304億元，今年1-5月利潤達(dá)到403億元，超過去年全年，去產(chǎn)能各項(xiàng)政策的落實(shí)，包括堅(jiān)決打擊取締“地條鋼”，是不可或缺的重要原因。

　　按照黨中央、國務(wù)院的部署，今年鋼鐵去產(chǎn)能的一個(gè)重要任務(wù)就是6月30日之前徹底取締“地條鋼”。為此，今年5月部際聯(lián)席會議組織了督查組，對29個(gè)省區(qū)市開展了為期一月的大督查。

　　但事實(shí)上，部分地區(qū)產(chǎn)能還是過大，壓減難度大，比較明顯的是京津冀地區(qū)。“我不管你是國家批的，還是省里備案的，到了2017年，去年的產(chǎn)能都不能算，落后的、淘汰的、壓減的都不能重復(fù)計(jì)算，承諾置換的也不能重復(fù)置換。”駱鐵軍如是強(qiáng)調(diào)。

　　就京津冀地區(qū)來說，今年初國家出臺《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，加大了對京津冀地區(qū)大氣污染治理的力度，涉及6省市“2+26”城市所有鋼鐵企業(yè)排放的大氣污染特別排放限制。其中，唐山、邯鄲、石家莊、安陽4個(gè)重點(diǎn)城市，鋼鐵產(chǎn)能要限產(chǎn)50%，難度的確不小。“這些內(nèi)容不排除都是下次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。”徐向春說。

　　本報(bào)記者調(diào)查獲悉，長期以來有的地方、有的鋼企可能仍然或多或少有著一些違法違規(guī)的行為，且屢禁不止。“所以負(fù)面清單內(nèi)容如果突破了，肯定就是發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”夏農(nóng)說，在任何情況下，都不能提出逾越清單內(nèi)容的要求。“現(xiàn)在真是到了一個(gè)坎，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展要求、企業(yè)情況都不一樣，‘地條鋼’的取締要堅(jiān)決防止出現(xiàn)死灰復(fù)燃。”

　　來源：華夏時(shí)報(bào)

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