關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕34號）和《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》精神，加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，以實現(xiàn)建筑行業(yè)碳達峰、碳中和為目標，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、發(fā)展目標

2022年，新建裝配式建筑面積占比達到25%，逐年按5%遞增，到2025年底，新建裝配式建筑面積占比達到40%。支持現(xiàn)有裝配式生產企業(yè)實施設備改造升級，培育或引進裝配式建筑設計施工一體化企業(yè)3家，打造裝配式建筑產業(yè)基地，形成集研發(fā)設計、部品制造、施工裝配為一體的生產體系。

二、組織領導

成立市裝配式建筑發(fā)展工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府副秘書長、市住建局局長任副組長，市住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、公共資源交易、市場監(jiān)管、財政、城市管理、公安交管等部門及各（縣）區(qū)政府分管負責同志為成員，統(tǒng)籌推進全市裝配式建筑推廣應用工作，制定裝配式建筑管理辦法或細則。領導小組下設辦公室在市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任副主任，負責編制并協(xié)調實施發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織項目評價、技術論證；牽頭組建市裝配式建筑專家委員會，開展技術交流、學習培訓、技術引進及推廣應用等工作。各縣區(qū)政府是落實本行政區(qū)域內裝配式建筑工作的責任主體，應建立相應的工作機構，明確目標任務，積極推進。市直相關部門按照各自職能，加大指導協(xié)調和支持力度，全力推進裝配式建筑產業(yè)及工程項目建設。

三、應用范圍

自2022年起，全市范圍內所有新建保障性住房（含棚戶區(qū)、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房）、人才公寓等住宅建筑和政府投資的大中型工程項目全部應用裝配式建造技術，且裝配率不低于50%。

市中心城區(qū)和各縣、區(qū)（園區(qū)）新城區(qū)為重點發(fā)展區(qū)，新供地的商品房項目，全面推廣裝配式混凝土和鋼結構建筑部品部件，混凝土結構建筑優(yōu)先采用預制墻板、預制樓梯板、預制疊合樓板；工業(yè)廠房等工業(yè)建筑原則采用裝配式鋼結構技術建造。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀、仿古建筑、農房建設等項目中的應用。臨時建筑、施工場地硬化、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設施等積極采用標準化部品部件。

四、強化監(jiān)管

完善裝配式建筑工程質量安全監(jiān)管體系。實行監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造、強化部品部件進場驗收制度、工程樣板房驗收制度和裝配式結構首層驗收制度，注重灌漿連接節(jié)點施工質量、起重機械安全管理和關鍵崗位作業(yè)人員等內容監(jiān)督。加大工程質量安全監(jiān)督人員業(yè)務培訓，提升裝配式建筑質量安全監(jiān)管能力。強化對裝配式建筑設計階段及竣工驗收前裝配率的評審工作。

五、信息應用

推進裝配式建筑在規(guī)劃、設計、生產、施工、運行維護等環(huán)節(jié)規(guī)范應用BIM等信息化技術，倡導BIM正向設計，實現(xiàn)信息傳遞與共享。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程標準之間的銜接。建立裝配式建筑部品部件產品目錄，實現(xiàn)構件生產、運輸、裝配施工、運行維護等全過程質量可追溯。

六、政策激勵

（一）出讓金計繳。市自然資源和規(guī)劃部門在制定土地供應方案時，將住建部門明確的宗地裝配式建筑要求列入掛牌條件。采用裝配式建筑技術開發(fā)建設的項目，在符合相關政策規(guī)定范圍內，可分期交納土地出讓金。

（二）容積率獎勵。滿足裝配式建筑要求的商品房項目，外墻預制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和3%，不計入成交地塊的容積率計算，具體獎補面積，可在規(guī)劃總平面圖技術指標說明中明確。

（三）招投標方式。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標，裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標方式。健全與裝配式建筑總承包相適應的發(fā)包承包、分包管理、工程造價、質量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設計、部品部件生產、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。

（四）保證金繳納。裝配式建筑項目的工程投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，可采用保函方式繳納。符合裝配式建筑標準的房地產開發(fā)項目預售重點監(jiān)管資金，可采用保函方式按一定比例替換。對符合裝配式建筑標準的項目裝配層施工階段，其工資性工程款扣除比例原則上不高于工程進度款的15%。

（五）預售證許可。裝配式建筑商品房辦理預售許可證時，可以將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資，納入工程進度。裝配率不低于50%的商品房項目，施工進度到正負零即可辦理預售許可，裝配率不低于30%且投入建設的資金達到工程總投資的25%以上的商品房項目，辦理預售許可證時，施工進度要求降低一個節(jié)點。裝配式建筑在重污染天氣應急響應措施發(fā)布時，施工工地可不停工。

七、保障措施

（一）加強宣傳引導。利用各種媒體平臺廣泛開展宣傳，加強政策解讀，通過技術推廣會、現(xiàn)場觀摩會等形式，積極促進業(yè)內交流合作，營造推進裝配式建筑相關產業(yè)和市場發(fā)展的良好氛圍，提升裝配式建筑的社會知曉度、認可度。

（二）實行源頭管控。項目單位根據(jù)建設需要，首選裝配式建筑并納入設計方案，在項目立項時納入項目總投資。自然資源和規(guī)劃部門在年度土地供應計劃中對裝配式建筑項目建設用地計劃予以保障，在土地出讓公告（或建設用地劃撥批準文件）和土地出讓合同（或補充協(xié)議）中依據(jù)建設條件等明確裝配率、綠色建筑等指標。

（三）嚴格圖審制度。裝配式技術方案和裝配率計算應納入施工圖審查，不符合裝配式建筑技術標準及裝配率有關要求的項目，不予通過施工圖審查；已通過施工圖審查的裝配式建筑，建設單位不得擅自降低裝配率。

（四）加大資金扶持。積極拓展專項資金引導支持范圍，統(tǒng)籌相關專項資金支持裝配式建筑發(fā)展。設立市級裝配式建筑產業(yè)發(fā)展獎補資金，用于支持裝配式建筑產業(yè)發(fā)展，具體獎補辦法由市財政局會同有關部門研究制定。支持擁有先進建筑工業(yè)化技術的裝配式構配件生產企業(yè)在我市投資建設生產基地，享受招商引資政策。

（五）嚴格督查考核。將裝配建筑發(fā)展工作納入年度工作考核，市裝配式建筑發(fā)展工作領導小組辦公室適時開展督導檢查，對工作滯后、消極應付的予以通報。開發(fā)建設單位履行不力或拒不執(zhí)行裝配式發(fā)展政策規(guī)定的，按照國家、省有關建筑節(jié)能和綠色建筑相關規(guī)定依法處理，并將違規(guī)行為納入信用懲戒。

附件：淮南市裝配式建筑發(fā)展工作領導小組成員名單

2022年5月23日