2022年12月23日，中國寶武與中鋼集團(tuán)啟動(dòng)重組。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國中鋼集團(tuán)有限公司整體劃入中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。兩家鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組，是黨的二十大之后中央企業(yè)第一例集團(tuán)層面的戰(zhàn)略性重組，對于優(yōu)化我國鋼鐵工業(yè)布局、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平意義重大。鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，也是衡量國家綜合國力和國防實(shí)力的重要標(biāo)志。新中國成立時(shí)，我國鋼產(chǎn)量尚不足世界千分之一，如今已連續(xù)27年居世界第一產(chǎn)鋼大國。中國鋼鐵業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。2020年5月12日，習(xí)近平總書記考察太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司時(shí)指出，產(chǎn)品和技術(shù)是企業(yè)安身立命之本。希望企業(yè)在科技創(chuàng)新上再接再厲、勇攀高峰，在支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面邁出新的更大步伐。2022年4月21日，習(xí)近平總書記給北京科技大學(xué)的老教授們回信，對培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展提出殷切期望。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)這個(gè)全球“老大”如何變優(yōu)變強(qiáng)？進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵業(yè)將怎樣回應(yīng)中國式現(xiàn)代化賦予的時(shí)代命題？
在中國寶武馬鋼集團(tuán)的車輪精品庫區(qū)，職工認(rèn)真檢查產(chǎn)品。（企業(yè)供圖）
由小到大，由大向強(qiáng)，鋼鐵業(yè)成為新中國最早建成的完整工業(yè)體系2020年12月23日，中國寶武黨委書記、董事長陳德榮站在金色爐臺宣布：中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司2020年鋼產(chǎn)量突破1億噸。中國鋼企問鼎全球第一，是一代代鋼鐵人接續(xù)奮斗的結(jié)果。原寶鋼集團(tuán)第一任董事長黎明遠(yuǎn)程“一鍵”，下達(dá)了2020年中國寶武第1億噸鋼煉鋼指令。隨著轉(zhuǎn)爐烈焰升騰，激情燃燒的歲月浮現(xiàn)眼前。新中國成立前夕，鞍鋼開工典禮當(dāng)天，中共中央、中央軍委送來錦旗——“為工業(yè)中國而斗爭”。彼時(shí)的中國百廢待興，缺鐵少鋼。1949年我國鋼產(chǎn)量僅15.8萬噸，不足當(dāng)時(shí)美國一天的產(chǎn)量，甚至不夠每家每戶打一把菜刀。黨和國家將發(fā)展鋼鐵業(yè)作為由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略支撐。毛澤東同志說：“一個(gè)糧食，一個(gè)鋼鐵，有了這兩樣?xùn)|西就什么都好辦了?！?/section>1953年，“一五”計(jì)劃啟動(dòng)，在蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目中，鞍鋼“三大工程”位居首位。1957年，國家開啟“三大、五中、十八小”的鋼鐵工業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略布局，武鋼、包鋼等鋼廠應(yīng)運(yùn)而生。1964年隨著“三線”建設(shè)啟動(dòng)，攀鋼在西南崛起。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，鋼鐵業(yè)成為新中國最早建成的完整工業(yè)體系。盡管如此，想要做大仍是“心有余而力不足”。歷經(jīng)波折的中國鋼鐵業(yè)靠改革開放打開了新天地。1978年12月23日，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布當(dāng)天，寶山鋼鐵總廠在東海之濱打下開工建設(shè)第一樁。這個(gè)“改革開放1號工程”，投入之多、技術(shù)之新、難度之大均創(chuàng)下新中國工業(yè)之最。彼時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)元?dú)?，傾全國之力建寶鋼，投資額至少300億元。寶鋼決策建設(shè)過程一波三折，歷經(jīng)搶建、停建、緩建和續(xù)建?！皻v史將證明，建設(shè)寶鋼是正確的。”關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志一錘定音。“當(dāng)時(shí)，中國鋼鐵工業(yè)整體落后世界至少20年，寶鋼引進(jìn)的是全球‘第一流的現(xiàn)代化’，不僅高起點(diǎn)買回了硬件，還破天荒地帶回一整套現(xiàn)代化企業(yè)管理資料！”在中國國際工程咨詢有限公司專家學(xué)術(shù)委副秘書長陳子琦看來，寶鋼的建成，開啟了中國鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng)世界一流的發(fā)展之路。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化快速推進(jìn)，鋼鐵業(yè)發(fā)展迅猛。1996年，我國鋼產(chǎn)量突破1億噸大關(guān)，進(jìn)入新世紀(jì)后更是攀上10億噸高峰，品種質(zhì)量顯著改善，實(shí)現(xiàn)了由凈進(jìn)口向凈出口的歷史性轉(zhuǎn)變，曾長期困擾的鋼材短缺局面一去不復(fù)返。如今，作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國鋼鐵鑄就了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的鋼筋鐵骨。大國重器壯國威。航母飛行甲板對鋼材要求極高，不但需要承受艦載機(jī)在起飛和降落過程中產(chǎn)生的強(qiáng)烈沖擊和高摩擦力，還要承受高達(dá)幾千攝氏度的尾焰灼燒，全世界僅有少數(shù)國家可以生產(chǎn)用于建造航母的甲板用鋼。鞍鋼出色完成了建造首艘國產(chǎn)航母所需的甲板鋼、球扁鋼等關(guān)鍵型號鋼材的生產(chǎn)。從“長征七號”探空到“蛟龍”探海，從中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號”到開采可燃冰的海上鉆井平臺“藍(lán)鯨1號”，從百萬千瓦水電機(jī)組到穿山掘地的盾構(gòu)機(jī)……上天、入地、下海，中國鋼鐵勢不可擋。超級工程顯身手。“鋼鐵鳳凰”在陽光下熠熠生輝，支撐起北京大興國際機(jī)場巨型穹頂?shù)?萬噸高強(qiáng)鋼板全部來自河鋼，其用鋼量相當(dāng)于半個(gè)鳥巢；被譽(yù)為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋以42萬噸的主梁鋼板用量解鎖橋梁史傳奇，在中國鋼鐵的支撐下，傲然屹立伶仃洋。百姓生活添光彩。走入廚房，打開冰箱，使用天然氣做早飯，之后乘交通工具出行，這是無數(shù)國人普通的清晨，卻處處隱藏著鋼鐵的身影。一座特高壓輸電塔大約需要200噸鍍鋅角鋼；20萬立方米的液化天然氣儲(chǔ)存在以9鎳鋼為材質(zhì)的儲(chǔ)罐中，其體量可供6000戶家庭使用1個(gè)月；4萬公里高速鐵路、16.9萬公里高速公路、240余個(gè)民航機(jī)場、年產(chǎn)2600余萬輛汽車及上億臺家電……鋼鐵業(yè)支撐了跨越式發(fā)展，也成就了自身蝶變。作為工業(yè)門類中的大行業(yè)，鋼鐵業(yè)具有資源和資本密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大等特點(diǎn)。資料顯示，鋼鐵業(yè)通過采購原料、半成品、能源以及對外支出服務(wù)費(fèi)用等，可帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造2.5倍的增加值，同時(shí)每創(chuàng)造1個(gè)鋼鐵就業(yè)崗位可帶動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)造6.5個(gè)崗位。由此，鋼鐵業(yè)發(fā)展得到很多地方的重視。“世界鋼鐵業(yè)發(fā)展重心交替，源于英國、美國和中國3個(gè)國家分別實(shí)現(xiàn)了千萬量級、億量級、十億量級人口規(guī)模的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示，在全球市場上，中國鋼鐵將長期引領(lǐng)世界鋼鐵業(yè)發(fā)展。鋼鐵業(yè)作為資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，面臨著綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)世界市場云譎波詭，全球鋼鐵業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)，中國鋼企坐上了過山車。2021年，我國鋼鐵業(yè)盈利創(chuàng)歷史最好水平；2022年以來，鋼企效益大幅下滑，三季度企業(yè)虧損面大幅增加。這不禁讓人聯(lián)想起2015年的鋼鐵“寒冬”。彼時(shí)，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、地條鋼橫行，市場供大于求矛盾突出，鋼材賣出了“白菜價(jià)”，鋼企陷入“越增產(chǎn)越虧損”的怪圈，全行業(yè)面臨生存危機(jī)。壯士斷腕去產(chǎn)能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推進(jìn)，2016年至2018年，鋼鐵業(yè)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，取締地條鋼產(chǎn)能逾1.4億噸，凈化了市場環(huán)境，扭轉(zhuǎn)了供需嚴(yán)重失衡局面，產(chǎn)能利用率升至合理區(qū)間，行業(yè)得以脫困發(fā)展。“2022年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來鋼鐵業(yè)最困難的一年，但不會(huì)重蹈覆轍?！毙袠I(yè)專家認(rèn)為，眼下，鋼鐵業(yè)的問題主要出在需求側(cè)。市場的嚴(yán)重沖擊疊加原燃料成本高企，導(dǎo)致鋼企效益急轉(zhuǎn)直下。但行業(yè)整體資產(chǎn)狀況相對良好，政策監(jiān)管嚴(yán)格，供給側(cè)有差別化調(diào)控加持。相信隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，行業(yè)也將企穩(wěn)向好。2022年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受超預(yù)期下行壓力，下游行業(yè)需求偏弱，鋼價(jià)下跌。房地產(chǎn)低迷拖累鋼材消費(fèi)。在我國10億噸鋼鐵消費(fèi)量中，建筑用鋼占比為56%，螺紋鋼占比為25%。房地產(chǎn)是螺紋鋼消費(fèi)最大的領(lǐng)域。前9個(gè)月，鋼筋產(chǎn)量同比減少2223萬噸，占鋼材減量的96.3%。“銷售1噸螺紋鋼有時(shí)要虧200元，很多同行都趴下了?！贝ㄍ瘓F(tuán)總工程師謝建國說，螺紋鋼再也回不到過去了，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)型升級。“今天市場出現(xiàn)的問題不是偶然的，也不是黑天鵝，有其必然性?！敝袖搮f(xié)黨委書記何文波表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化工業(yè)化逐步走向成熟，鋼鐵需求總量逐漸下降是一個(gè)必然的過程，只是時(shí)間、節(jié)奏和幅度會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化而有所不同而已。大勢勝于周期。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化，發(fā)展面臨的硬約束增多，資源環(huán)境的約束越來越接近上限，碳達(dá)峰碳中和成為中長期發(fā)展的重要框架。高投入、高消耗、高排放的粗放增長方式難以為繼，鋼鐵業(yè)作為資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，面臨著綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，鋼鐵業(yè)已進(jìn)入峰值平臺區(qū)，未來一段時(shí)間需求將呈現(xiàn)高位波動(dòng)態(tài)勢。需求觸頂，減量提質(zhì)成為鋼鐵業(yè)發(fā)展的主旋律，一些短板、弱項(xiàng)亟待解決。產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，但品種質(zhì)量差距不容忽視。目前，我國22大類鋼鐵產(chǎn)品中有17類自給率超過100%。從我國進(jìn)口鋼材來看，仍有約20%比重尚未實(shí)現(xiàn)完全自主可控，總量約為220萬噸，多用于國內(nèi)重點(diǎn)工程、重大裝備、國防軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域，極易受制于人。同時(shí)，鋼材產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和一致性與國際先進(jìn)水平相比仍存在差距?！耙陨a(chǎn)鋼簾線為例，1993年我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)1盤10公斤的鋼簾線斷點(diǎn)數(shù)高達(dá)10個(gè)，到2020年我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)100盤1噸重鋼簾線的斷點(diǎn)數(shù)為6個(gè)至10個(gè)。然而，國際先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)100盤1噸重鋼簾線斷點(diǎn)數(shù)僅為二三個(gè)。”中國金屬學(xué)會(huì)理事長張曉剛說。產(chǎn)業(yè)體系完整，資源保障仍存軟肋。鐵礦石、煤炭、電力等上游支撐產(chǎn)業(yè)，中游鋼鐵業(yè)，建筑、汽車、機(jī)械等下游用鋼行業(yè)共同構(gòu)成了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。但產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展并不均衡，我國鐵礦石對外依存度近80%，安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯?！敖陙?，我們建立了許多鋼廠，但沒有自己的‘糧食基地’怎么行？”中鋼協(xié)總經(jīng)濟(jì)師王穎生坦言，建鋼廠的前提是確定原料來源，鋼企首先要考慮原料保障問題。鋼鐵業(yè)歷經(jīng)長期高速增長，裝備、工藝、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等躍居世界前列，但創(chuàng)新機(jī)制等方面尚不同步，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)有待提升，邁向價(jià)值鏈中高端仍需付出艱苦努力。我國規(guī)上鋼鐵冶煉企業(yè)達(dá)330家，不同企業(yè)之間水平差異較大，不同地方之間的管理方式也不盡相同，給行業(yè)治理帶來挑戰(zhàn)?！?022年以來鋼材消費(fèi)量下降約3%，降幅不算大，但鋼企都很難受，這跟力量太分散，行業(yè)自律難落實(shí)有直接關(guān)系?！苯埣瘓F(tuán)董事長兼總裁張志祥說。產(chǎn)能過剩是鋼鐵業(yè)的老問題。為鞏固去產(chǎn)能成果、做好總量控制，有關(guān)部門嚴(yán)字當(dāng)頭實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，但一些地方和企業(yè)在短期利益驅(qū)動(dòng)下，仍存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能的沖動(dòng)。片面追求量的擴(kuò)張和注重質(zhì)量效益兩種新舊發(fā)展理念的博弈呈膠著態(tài)勢。從企業(yè)調(diào)研看，目前，全行業(yè)對中國鋼鐵所處市場環(huán)境變化的長期性和必然性有了更加現(xiàn)實(shí)、清醒的認(rèn)識，適應(yīng)性正在增強(qiáng)。沙鋼集團(tuán)董事長沈彬認(rèn)為，2021年之前還是增量競爭的時(shí)代，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到存量甚至減量競爭的時(shí)代，每家鋼廠如果要保持自己的市場份額不減，就必須根據(jù)自己的情況確定與以往不同的思路和對策。河鋼集團(tuán)董事長于勇表示，河鋼產(chǎn)能較集團(tuán)組建時(shí)壓減近20%，但依靠產(chǎn)品升級的強(qiáng)有力支撐，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升、競爭力增強(qiáng)。高端化、個(gè)性化、綠色化等市場需求方向是主攻重點(diǎn)。“鋼鐵業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能是突破口，轉(zhuǎn)型升級是主線，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和持續(xù)繁榮。”何文波強(qiáng)調(diào)，立足新發(fā)展階段，鋼鐵業(yè)要聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平這一根本任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性的三維目標(biāo)體系推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。兼并重組是我國鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路繼去產(chǎn)能后，兼并重組成為鋼鐵業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下一個(gè)突破口。2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)鋼大省的企業(yè)實(shí)施兼并重組。隨后出臺的專項(xiàng)文件，被視為鋼鐵業(yè)兼并重組的頂層設(shè)計(jì)。“促產(chǎn)業(yè)集中，對我國鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的意義?！狈惰F軍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集中度過低，市場就易出現(xiàn)過度競爭，供需關(guān)系和價(jià)格也會(huì)隨之大幅波動(dòng)。2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)重組為中國寶武。兩家央企合體后，以資本運(yùn)作方式大力推進(jìn)鋼鐵業(yè)專業(yè)化整合：先后重組馬鋼集團(tuán)、太鋼集團(tuán)、新鋼集團(tuán)，實(shí)質(zhì)性控制重鋼股份……中國寶武2021年鋼產(chǎn)量增至近1.2億噸，營業(yè)收入增至近萬億元，利潤總額激增10倍左右。在2022年《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)排名中，中國寶武躍居第44位。2022年6月，國務(wù)院國資委下發(fā)通知，中國寶武等5家企業(yè)因功能定位準(zhǔn)確、資本運(yùn)作能力突出、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。擱淺多年的鞍本重組也于2021年8月取得實(shí)質(zhì)性突破，重組后的鞍鋼集團(tuán)粗鋼產(chǎn)能達(dá)6300萬噸，位居國內(nèi)第二、全球第三。中國鋼鐵業(yè)“南寶武，北鞍鋼”的格局，至此奠定。“十三五”以來，鋼鐵業(yè)重組實(shí)現(xiàn)前所未有的突破，實(shí)屬來之不易。專家表示，在行業(yè)快速發(fā)展期，市場行情好、企業(yè)效益好，各路資本會(huì)源源不斷涌入，促產(chǎn)業(yè)集中的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難上加難。此外，兼并重組還涉及跨地區(qū)、跨所有制等復(fù)雜因素。2015年前后，市場重壓下的鋼企“抱團(tuán)取暖”意愿增強(qiáng)。國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)重組優(yōu)化，也營造了有利的政策環(huán)境。2022年初，工信部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1家—2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。兼并重組是企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑之一，中國特色的并購?fù)ǔ１毁x予幫助企業(yè)解困以及控制區(qū)域市場的功能，但也不乏挑戰(zhàn)?！颁撈箜毨潇o觀察形勢，明確兼并的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，謹(jǐn)防盲目為做大而擴(kuò)張或抄底心態(tài)?！痹输摷瘓F(tuán)副總經(jīng)理周家琮提醒說，有些企業(yè)熱衷于低成本快速擴(kuò)張，一味擴(kuò)規(guī)模爭老大，戰(zhàn)略定位不清晰，并購后又未能很好整合融合，行業(yè)不景氣時(shí)就會(huì)成為包袱。產(chǎn)能過剩、行業(yè)減量發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，鋼企尤須瘦身健體。
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