為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

到2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；綠色低碳城市、縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著；基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行水平不斷提高，建筑能效水平大幅提升，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；綠色建造和綠色生活方式普遍推廣，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

(一)提升城市綠色低碳建設(shè)水平。按照“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，科學(xué)確定城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式，積極推動綠色低碳城市建設(shè)。大力實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，合理構(gòu)建城市生態(tài)、通風(fēng)、綠地、景觀等廊道系統(tǒng)，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。推動組團(tuán)式發(fā)展，組團(tuán)間生態(tài)廊道應(yīng)連續(xù)貫通，凈寬度不小于100米。每個組團(tuán)面積不超過50平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人／平方公里。合理布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里／平方公里。統(tǒng)籌布局各類市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市綜合承載力。合理控制城市開發(fā)強(qiáng)度，新建住宅建筑宜低于80米，太原市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑；其他設(shè)區(qū)的市和縣級市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。堅(jiān)持“留改拆”推動城市更新，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。

(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行。實(shí)施供熱、供水、供氣、排水等老化管網(wǎng)和設(shè)施更新改造，到2030年供熱管網(wǎng)熱損失較2020年下降5個百分點(diǎn)、城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。以大同市為試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。積極開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)供氣數(shù)字化平臺建設(shè)，提高管理效率。因地制宜系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，合理確定設(shè)施總體規(guī)模和布局，提高生活污水設(shè)施處理效率。加快節(jié)水型城市建設(shè)，擴(kuò)大再生水利用范圍，到2030年城市平均再生水利用率達(dá)30%。進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類處置，提高生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用能力，推動垃圾減量化、資源化、無害化，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%左右、建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。推進(jìn)城市綠色照明，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平，開展城市園林綠化提升行動，到2030年全省城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%，城市萬人擁有綠道長度達(dá)到1.5公里。

(三)建設(shè)綠色低碳社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。指導(dǎo)各市按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，推動完整居住社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面逐步提高全省居住社區(qū)建設(shè)水平。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念落實(shí)到社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等全過程，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。促進(jìn)零碳社區(qū)技術(shù)體系研究，探索零碳社區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)低碳生活方式，營造簡約適度、綠色低碳的生活新風(fēng)尚。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向居家養(yǎng)老、家政、托幼等多領(lǐng)域延伸，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。引導(dǎo)居民減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗，加快推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)。推動建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，促進(jìn)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。鼓勵選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。

(四)發(fā)展綠色低碳建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑全部按照綠色建筑基本級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行一星級以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層建筑全部執(zhí)行三星級標(biāo)準(zhǔn)，到2025年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，啟動新建建筑能效“小步快跑”提升計(jì)劃，編制發(fā)布居住建筑節(jié)能83%標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能78%標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)及改造。積極推動新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達(dá)到20%。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開展零碳建筑試點(diǎn)，引導(dǎo)寒冷地區(qū)達(dá)到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。積極建設(shè)綠色低碳住宅，推行菜單式全裝修交付模式，鼓勵支持裝配化全裝修在新建商品住宅項(xiàng)目中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，對具備改造價(jià)值和條件的城鎮(zhèn)居住建筑要應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。以設(shè)區(qū)市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共建筑能效提升工程，運(yùn)用市場化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效。

(五)推行綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，政府投資的大型公共建筑要采用鋼結(jié)構(gòu)，鼓勵建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住宅，穩(wěn)步推廣裝配式混凝土建筑，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到40%。推廣智能建造，積極應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工協(xié)同。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，促進(jìn)智能化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與跨界融合，到2030年，形成一批基礎(chǔ)完善、運(yùn)營成熟的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備實(shí)施群控管理，提升建筑垃圾源頭減量和資源化處置水平。到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。推動政府投資工程率先采用綠色建材，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

(六)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推動建筑熱源端低碳化。在太陽能(6.880,0.05,0.73%)資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)建筑光伏一體化應(yīng)用，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。因地制宜推動空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源綜合利用，解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。對于具備條件的政府投資建設(shè)的新立項(xiàng)公共建筑全部采用“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的形式，解決供暖(制冷)用能需求。積極探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。推廣“光儲直柔”、蓄冷蓄熱等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力。到2025年，全省城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

(十二)健全支撐體系。建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)制度，推動制定綠色低碳發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，完善節(jié)能降碳地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，制定完善綠色建筑、建筑節(jié)能、零碳建筑、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。探索綠色金融支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為綠色信貸和投資綠色項(xiàng)目提供專業(yè)化金融服務(wù)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

(十三)創(chuàng)新發(fā)展模式。建立完善基層社會組織體系，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動、社會參與機(jī)制。建立健全城市體檢評估制度，圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等方面開展城市自體檢，逐步由太原、晉城等市向其他設(shè)區(qū)城市和縣級城市(縣、縣級市)延伸。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，逐年分批對縣域鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行分析和評價(jià)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。推動城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展，以太原市為試點(diǎn)，加快城市信息模型平臺建設(shè)，打造智慧城市基礎(chǔ)平臺，推動數(shù)字孿生城市、數(shù)字建筑建設(shè)。聚焦能源系統(tǒng)優(yōu)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行、零碳建筑及零碳社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要組織制定本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，細(xì)化分解工作任務(wù)，制定具體舉措，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。根據(jù)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)，積極落實(shí)綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)協(xié)作，及時溝通解決推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰過程中遇到的相關(guān)問題。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門應(yīng)于每年10月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。

(十五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)能力。及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳成熟模式和優(yōu)秀案例，推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法。利用“山西建設(shè)大講堂”“節(jié)能宣傳周”“全民節(jié)能行動”等活動，宣傳倡導(dǎo)綠色低碳生活和消費(fèi)方式，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。