粵建科〔2023〕196號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，中國人民銀行廣東省內各地市分行，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局轄內各監(jiān)管分局、廣州、深圳市地方金融監(jiān)管局、各地級以上市金融工作局、橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局，各地級以上市住房公積金管理中心：

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的決策部署，加大綠色金融對綠色建筑產業(yè)項目的支持力度，推動綠色建筑產業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案的通知》（粵辦函〔2022〕219號）等有關文件精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

  一、工作目標  

探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的體制機制，促進建筑領域綠色信貸增長，通過對綠色建筑產業(yè)項目的融資保障、減費讓利、差異化支持，發(fā)揮建筑業(yè)綠色保險作用，提升我省綠色建筑產業(yè)發(fā)展水平，助力廣東省實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30％以上，裝配式建筑規(guī)模和占比不斷提高，超低能耗建筑和近零能耗建筑得到推廣應用，綠色建材應用范圍進一步擴大。

  二、工作措施  

（一）構建雙協(xié)同的基礎支撐體系。

1.建立預評價工作機制。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據綠色建筑管理實際，完善綠色建筑預評價工作機制，解決信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問題。星級綠色建筑預評價均在省綠色建筑信息平臺申報、評審和公開（詳見附件1）。超低能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造項目可按各地現(xiàn)行管理體制機制做好預評價工作，支持各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一開展上述項目的預評價工作，優(yōu)化和完善過程管理和閉環(huán)管理機制。

2.完善信息披露機制。建立綠色建筑產業(yè)項目信息披露機制，提高信息透明度，解決綠色建筑在評估、認證和運行階段的信息不透明等問題。推進省綠色建筑信息平臺的升級改造，加快構建覆蓋綠色建筑施工圖設計文件審查、預評價、運行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)功能模塊，同步匯交超低能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能及綠色改造項目的預評價信息，完善信息披露功能。

3.做好融資對接服務。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要編制轄區(qū)內綠色建筑產業(yè)項目清單，標記有關預評價信息，并在省綠色建筑信息平臺動態(tài)更新。推動省綠色建筑信息平臺與地方征信平臺實時交換綠色建筑產業(yè)項目相關信息，依托地方征信平臺，引導綠色建筑產業(yè)項目融資的精準對接。

（二）優(yōu)化綠色金融產品與服務。

1.優(yōu)化全生命周期金融產品與服務。鼓勵銀行等金融機構圍繞綠色建筑產業(yè)鏈，深挖綠色建筑產業(yè)項目用地購置、建設過程(設計、施工、監(jiān)理、材料購置、咨詢服務等)、運行管理等環(huán)節(jié)融資需求，依法合規(guī)提供適配的綠色金融產品和模式，強化全流程金融服務。重點對新建綠色建筑產業(yè)項目建設、既有建筑節(jié)能改造及設施設備維護保養(yǎng)、綠色商品房建筑項目個人住房貸款等方面，加大信貸支持力度，滿足綠色建筑產業(yè)項目合理融資需求。

2.用好大灣區(qū)綠色開放政策。支持和鼓勵金融機構用好粵港澳大灣區(qū)和南沙、橫琴、前海三大平臺金融開放政策，助力廣東項目開發(fā)企業(yè)開展跨境綠色融資，赴港澳發(fā)行綠色債券及資產證券化產品。推動粵港澳大灣區(qū)綠色建筑標準、綠色金融標準和綠色認證服務、綠色識別技術在跨境融資領域互通互認，鼓勵項目開發(fā)企業(yè)在跨境融資中積極應用《中歐可持續(xù)金融共同分類目錄》標準，鼓勵在《綠色產業(yè)指導目錄》《綠色債券支持項目目錄》的基礎上，將獲得國際通行綠色建筑認證的項目融資納入金融支持范圍。

（三）完善配套支撐體系。

1.優(yōu)化階梯式服務體系。鼓勵金融機構在受理綠色建筑產業(yè)項目融資申請時，采取“綠色通道”模式，提高受理、審批、投放效率。支持金融機構持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，依據綠色建筑產業(yè)項目的等級、性能差異以及所能提供或承諾提供的綠色性能證明文件，綜合考慮信用風險，融資期限等因素，在融資價格、融資額度、保險費率等方面提供差異化措施。

2.加強貸后管理。支持和鼓勵金融機構通過多種形式監(jiān)督綠色建筑產業(yè)項目的落實情況，對取得綠色金融支持的產業(yè)項目進行現(xiàn)場核查。綠色建筑、裝配式建筑等項目竣工驗收時不符合標準要求的，或約定期限內未取得承諾的綠色建筑標識證書的，各金融機構應按照相關要求完成相關退出操作，并按貸款合同向違約方索賠。

3.探索推行建筑行業(yè)綠色保險。以廣州、深圳、東莞、汕頭等地市為試點，探索開展建筑行業(yè)綠色保險，包括綠色建筑性能保險、既有建筑節(jié)能減排改造保險、綠色建筑裝修質量保險等，助力項目融資、完善和優(yōu)化綠色建筑過程管理和閉環(huán)。鼓勵各地市地方財政提供保費補貼，在新建綠色建筑推行綠色建筑性能保險，在酒店、寫字樓等碳排放較高的建筑和公共機構建筑的節(jié)能減排綠色改造項目推行既有建筑節(jié)能減排改造保險。

  三、工作要求  

（一）加強部門協(xié)同。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、金融管理部門要建立溝通協(xié)商機制，暢通工作渠道，形成工作合力，有效建立綠色金融產品服務綠色建筑產業(yè)項目的信息發(fā)布、合作共享平臺，加快推進金融機構與綠色建筑產業(yè)的實質性對接。

（二）強化全過程監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應強化項目設計、施工、驗收全過程監(jiān)管，指導監(jiān)督建設、施工單位嚴格按照相關標準及設計文件要求建設綠色建筑產業(yè)項目，指導監(jiān)督工程建設各方按照驗收標準規(guī)范組織開展竣工驗收工作。對綠色建筑產業(yè)項目不及時、不完整、不準確披露信息導致出現(xiàn)貸款風險的，各級住房城鄉(xiāng)建設部門應配合金融部門追究懲戒。

（三）加強激勵引導。各地區(qū)各部門要積極制訂相關的政策措施，引導、帶動金融機構增加對綠色建筑產業(yè)的信貸投放；要加強對綠色建筑產業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作的成效評估，總結典型經驗，推廣好的做法，發(fā)揮正向激勵作用；要積極開展宣傳活動，通過發(fā)布會、宣傳片、現(xiàn)場咨詢等形式，擴大綠色金融支持綠色建筑產業(yè)的社會影響，引導社會監(jiān)督，激發(fā)公眾對綠色建筑產業(yè)的消費需求，積極營造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。

  附件：

1.廣東省星級綠色建筑預評價工作要求

2.廣東省綠色建筑產業(yè)信貸工作指南

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

廣東省地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行廣東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局

中國人民銀行深圳市分行

國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局

2023年11月16日