2024年江蘇省政府工作報(bào)告：

推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展

編者按：

日前，江蘇省政府工作報(bào)告全文發(fā)布。報(bào)告指出，2024年扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造10個(gè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，加快城市更新步伐，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，“一城一策”調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好支持剛性住房需求，有效引導(dǎo)改善性住房需求，支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城中村改造等“三大工程”，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，探索建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)等。這里將涉及建筑業(yè)、新型工業(yè)化、新質(zhì)生產(chǎn)力、城市更新等有關(guān)8條內(nèi)容節(jié)選如下，供學(xué)習(xí)了解。

2024年重點(diǎn)工作

1.著力優(yōu)化政策措施。強(qiáng)化政策協(xié)同、政策儲(chǔ)備、政策評(píng)估，延續(xù)實(shí)施支持先進(jìn)制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等階段性減稅降費(fèi)政策，謀劃出臺(tái)新型工業(yè)化、外商投資、民間投資等方面專項(xiàng)政策。加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造等金融支持力度，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金投放力度。“一城一策”調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好支持剛性住房需求，有效引導(dǎo)改善性住房需求，支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。著力擴(kuò)大有效益的投資。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)和要素保障，突出抓好納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程投資項(xiàng)目和450個(gè)省重大項(xiàng)目。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，體系化推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，支持蘇州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，加快智能算力、邊緣計(jì)算等算力設(shè)施布局。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城中村改造等“三大工程”，扎實(shí)推動(dòng)城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

2.構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。全方位服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快建設(shè)云龍湖實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶江蘇，高水平建設(shè)運(yùn)行省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。推動(dòng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量引領(lǐng)性發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，圍繞新領(lǐng)域新賽道部署40項(xiàng)科技重大攻關(guān)、80項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革經(jīng)驗(yàn)，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善企業(yè)出題機(jī)制，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)或重大科技創(chuàng)新平臺(tái)牽頭開展重大任務(wù)協(xié)同攻關(guān)，布局建設(shè)一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超5.5萬家，建設(shè)聚焦“硬科技”的標(biāo)桿孵化器。全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

3.大力推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，著力構(gòu)建新型電力裝備等世界一流、高端裝備等國(guó)際先進(jìn)等全國(guó)領(lǐng)先的集群方陣。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極開展省級(jí)融合集群試點(diǎn)，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，圍繞前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等展開部署，開辟未來網(wǎng)絡(luò)、量子、生命科學(xué)、氫能和新型儲(chǔ)能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。圍繞50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)項(xiàng)目，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，力爭(zhēng)在前沿新材料、高端芯片、重載機(jī)器人、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域取得新突破，推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)500家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)30家，新創(chuàng)一批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。更大力度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，積極構(gòu)建特色化行業(yè)大模型，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，打造智能制造示范標(biāo)桿，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施全覆蓋。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。

4.著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章，進(jìn)一步提升發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。建好用好先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、G60科創(chuàng)走廊、長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動(dòng)沿海港口與上海國(guó)際航運(yùn)中心樞紐融合發(fā)展，更高水平建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色現(xiàn)代航運(yùn)等先行段示范段。深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。做好全國(guó)東西部協(xié)作和對(duì)口支援合作工作。扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造10個(gè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，深化寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革探索，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)。加快城市更新步伐，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)化全域推動(dòng)海綿城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。著力完善綜合立體交通網(wǎng)。開工建設(shè)南京北站樞紐等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路，加快推進(jìn)北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路、海太長(zhǎng)江隧道、常泰長(zhǎng)江大橋等在建項(xiàng)目，建成滬蘇湖鐵路江蘇段、龍?zhí)堕L(zhǎng)江大橋等工程，加快南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期前期工作和淮安漣水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，支持無錫碩放機(jī)場(chǎng)等樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步做強(qiáng)。協(xié)同推進(jìn)二級(jí)航道網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施淮河入海水道二期、吳淞江整治工程，全面開工京杭運(yùn)河蘇南段“三改二”工程，建設(shè)通港達(dá)園專支線航道，打造匯通江淮、暢達(dá)黃海的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。

5.認(rèn)真落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，促進(jìn)中歐班列、洲際客貨運(yùn)航線擴(kuò)面提效。提升中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中哈（連云港）物流合作基地等載體功能。促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。以蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年為契機(jī)，進(jìn)一步深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，支持南京江北新區(qū)提升發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)各類開放平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)排憂解難。

6.落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)。建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳增效，探索建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)。加快建設(shè)新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電。支持沿海地區(qū)可再生能源發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

7.深入開展健康江蘇建設(shè)。加強(qiáng)高水平醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)療中心、婦幼保健院建設(shè)，建立公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升重大疾病防控水平。深入實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，加強(qiáng)適老化改造，提升老年助餐覆蓋率和服務(wù)水平，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動(dòng)，支持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

8.積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持盤活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交樓工作。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、積極化解存量。

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