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數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的路徑與建議

文章來源|《學(xué)術(shù)前沿》雜志2021年3月下(微信有刪節(jié))

作者|中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長 史宇鵬

制造業(yè)是強(qiáng)國之基。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,為制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級提供了新動能。


中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長史宇鵬認(rèn)為,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代背景下,政府應(yīng)進(jìn)一步完善政策制度環(huán)境,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能;制造業(yè)企業(yè)應(yīng)主動運用數(shù)字技術(shù),加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高市場競爭力,共同推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何推動制造業(yè)提質(zhì)增效?


在產(chǎn)品層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)使生產(chǎn)能夠更好地滿足個性化、定制化的消費需求,提高供給效率,避免產(chǎn)能過剩;


在技術(shù)層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動實現(xiàn)智能生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同,提高供需匹配效率和全要素生產(chǎn)率;


在組織層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間的組織結(jié)構(gòu),有力推動了虛擬企業(yè)、柔性生產(chǎn)等新型高效組織形式的快速發(fā)展。


數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的政策建議


企業(yè)要主動學(xué)習(xí)運用數(shù)字技術(shù),提升智能化、協(xié)同化水平,加快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;


政府要不斷完善制度環(huán)境,推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深度釋放數(shù)據(jù)要素潛能。通過加強(qiáng)軟件建設(shè)與硬件投入,數(shù)據(jù)要素的潛能將得到更加充分的發(fā)揮,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合將更加深入,我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必將迎來更為廣闊的空間。


一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長,我國已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,開啟了“十四五”建設(shè)的新征程?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。為了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),我們必須要堅持新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局;大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。


制造業(yè)是大國之基,是實體經(jīng)濟(jì)的重中之重。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,要依靠科技創(chuàng)新,提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。近年來,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)加速融合,已經(jīng)從生產(chǎn)、消費、流通等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,改寫了經(jīng)濟(jì)面貌,成為全球廣泛關(guān)注的重大課題。


數(shù)字經(jīng)濟(jì)簡單說就是以數(shù)字技術(shù)為核心帶動整個經(jīng)濟(jì)活動過程并創(chuàng)造效益的經(jīng)濟(jì)模式。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動相比,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對市場的反應(yīng)速度快、邊際成本低、資源消耗少、環(huán)境污染小。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新、綠色、共享等諸多優(yōu)點,非常符合新發(fā)展理念的要求,能夠在短期內(nèi)提升產(chǎn)出效率,有利于經(jīng)濟(jì)社會的長期可持續(xù)發(fā)展。


隨著技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用,數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)的消費端、生產(chǎn)端與流通端不斷擴(kuò)張、延伸,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升生產(chǎn)效率方面的重要作用也日益凸顯。


具體來說,數(shù)字經(jīng)濟(jì)一方面通過“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”,對各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化整合與再造,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、煥發(fā)活力;另一方面則通過“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”,將數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,形成最終產(chǎn)品,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),并為資本、勞動力、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素提供廣闊的發(fā)展平臺。


產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn),共同推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)向更深更廣的層次融合。同時,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模也逐步發(fā)展壯大。


二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的意義與關(guān)鍵


與蓬勃發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)相比,我國制造業(yè)在經(jīng)歷了長期高速增長之后,隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化,一些深層次的問題開始逐漸暴露。高投入、高產(chǎn)出、高污染的“三高”生產(chǎn)方式,導(dǎo)致資源利用效率不高,環(huán)境污染嚴(yán)重;粗放式、外延式的發(fā)展方式,導(dǎo)致重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)能過剩問題突出;創(chuàng)新投入不足,導(dǎo)致供給質(zhì)量不高,關(guān)鍵技術(shù)受制于人;過度依賴出口拉動,導(dǎo)致對國際市場變化高度敏感,國內(nèi)超大規(guī)模市場尚未得到充分利用。


我國制造業(yè)大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面仍未完全轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)安全存在嚴(yán)重隱患,影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生很大變化,國內(nèi)人口紅利逐漸消失,資源約束日益趨緊;國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中不確定性、不穩(wěn)定因素增多,貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化有所抬頭。在百年未有之大變局下,應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一輪數(shù)字技術(shù)帶來的“數(shù)字紅利”,加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展,加快提升制造業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,保證我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基,在當(dāng)今逆全球化趨勢興起的形勢下,制造業(yè)對穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)社會的意義尤為重大,是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所系。


數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的深度融合,關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)要素的深度開發(fā)與使用,其核心是在數(shù)字技術(shù)的支撐下,圍繞數(shù)據(jù)的收集、傳輸、加工與使用,帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)制造業(yè)的提質(zhì)增效。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合的過程中,數(shù)據(jù)成為土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的全新生產(chǎn)要素,參與、改造乃至引領(lǐng)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié),為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的動能。


具體到生產(chǎn)各環(huán)節(jié),


在生產(chǎn)決策時,企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)獲知用戶的個性化需求,設(shè)計定制化產(chǎn)品,避免產(chǎn)品同質(zhì)化,提高供給效率;


在生產(chǎn)過程中,數(shù)據(jù)作為投入要素能夠提升生產(chǎn)的智能化、協(xié)同化,提高其他生產(chǎn)要素的邊際回報率;


在產(chǎn)品銷售過程中,對接供需雙方的數(shù)據(jù)能夠減少商品錯配率,優(yōu)化分配效率,盡量避免產(chǎn)品積壓和產(chǎn)能過剩。充分發(fā)掘數(shù)據(jù)在生產(chǎn)各個階段的潛在效能,將成為打造我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要抓手。


三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑

第一,在產(chǎn)品層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動生產(chǎn)的定制化、多樣化。


在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中,企業(yè)在市場競爭的壓力下,為了充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的成本優(yōu)勢,往往生產(chǎn)的是標(biāo)準(zhǔn)化、無差異的產(chǎn)品,消費者的個性化需求很難得到滿足。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的興起與大規(guī)模應(yīng)用,企業(yè)定制化、多樣化生產(chǎn)的成本大幅下降,滿足消費者個性化需求成為可能。


從消費者角度而言,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展降低了搜尋成本,消費者更容易發(fā)現(xiàn)并購買到符合自己需求的產(chǎn)品,獲得個性化的消費體驗,消費需求呈現(xiàn)出明顯的多樣化特征。


從企業(yè)角度而言,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得企業(yè)能夠以較低的成本獲知消費者的需求,捕捉到消費者的個性化偏好,企業(yè)可以在數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)信息的“指揮”下安排原料采購、生產(chǎn)與銷售,由大批量、標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向小批量、個性化的數(shù)字化生產(chǎn)。


小批量、個性化的生產(chǎn)能夠使企業(yè)避免落入同質(zhì)化競爭的陷阱,提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,因此,近年來個性化定制生產(chǎn)已逐步成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)發(fā)展的一大趨勢。在個性化、定制化的生產(chǎn)方式下,消費者不再是生產(chǎn)過程的被動接受者,而可以通過在線購物、留言評價等多種方式,以非常低的成本參與到產(chǎn)品設(shè)計和制造環(huán)節(jié)中。通過電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等傳輸載體,消費者能夠?qū)⒆约旱膫€性化需求數(shù)據(jù)直接提供給企業(yè),幫助企業(yè)設(shè)計出體現(xiàn)獨特個性的產(chǎn)品。


第二,在技術(shù)層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動生產(chǎn)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化。


技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)追求高效增長、保持競爭優(yōu)勢的必然選擇。作為當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步的典型代表,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展顯著促進(jìn)了制造業(yè)整體生產(chǎn)率的提升,具體表現(xiàn)在兩個方面:


一是以人工智能為代表的智能化制造

二是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)。


智能化制造,一般指利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù),對設(shè)計、制造、管理、服務(wù)等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,實現(xiàn)智能決策、智能生產(chǎn)的制造模式。智能制造模式能夠優(yōu)化生產(chǎn)流程,縮短生產(chǎn)周期,提升生產(chǎn)效率。


人工智能是近年來在智能化制造領(lǐng)域發(fā)展最為迅猛的技術(shù),是通過計算機(jī)模擬人的思維過程和智能行為,使機(jī)器完成以往只有人才能勝任的智能工作。人工智能對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式產(chǎn)生了巨大沖擊,極大提高了生產(chǎn)的自動化水平,減少了對勞動力的需求,提高了資本的回報率,促進(jìn)了資本積累。


人工智能能夠以比勞動力低得多的成本解決復(fù)雜的生產(chǎn)任務(wù),杜絕人為差錯,從而大大提升生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量;人工智能可以與勞動力和物質(zhì)資產(chǎn)等其他生產(chǎn)要素產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng),提升其他要素的產(chǎn)出效率。因此,人工智能的應(yīng)用普及能夠提高我國制造業(yè)的智能化水平,推動制造業(yè)整體邁上新的臺階。


工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),主要是指由互聯(lián)網(wǎng)鏈接在一起的傳感器、機(jī)器、設(shè)備等所組成的物理網(wǎng)絡(luò),通過運用大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)對該網(wǎng)絡(luò)所收集的工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度解讀與分析,促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心是工業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化收集與處理,通過對制造領(lǐng)域不同環(huán)節(jié)植入傳感器,對制造過程進(jìn)行實時感知和數(shù)據(jù)收集,并借助數(shù)據(jù)對工業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)控制,最終實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。


工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì),是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)機(jī)器與機(jī)器之間、機(jī)器與生產(chǎn)系統(tǒng)之間、生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間、企業(yè)上下游之間的實時連接和智能交互,最終形成以信息數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以決策模型為核心,具有智能決策特征的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。因此,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既可以看作是智能化制造的延伸,也代表了網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)的方向。


第三,在組織層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動生產(chǎn)的協(xié)同化、柔性化。


隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)的開放、平等、共享等特點對傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式帶來了越來越大的挑戰(zhàn),越來越多的企業(yè)開始嘗試建立更加靈活、更具柔性的組織方式,以應(yīng)對變動越來越快的市場競爭。與此同時,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)大大提高了信息的流動性和穿透性,降低了交易費用和協(xié)調(diào)成本,促進(jìn)更大范圍和更深層次的市場分工,協(xié)同化、靈活化的企業(yè)組織形式日益增多。分布在不同地域、不同行業(yè)的企業(yè),以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶,能夠快速協(xié)同、響應(yīng)市場需求,分解生產(chǎn)流程、共同完成生產(chǎn)任務(wù)。在眾多靈活的生產(chǎn)組織方式中,柔性生產(chǎn)與虛擬企業(yè)是其中的典型代表。


柔性生產(chǎn)指一種市場導(dǎo)向型的按需生產(chǎn)的生產(chǎn)組織方式,這種方式能夠根據(jù)客戶需求及市場變化變更生產(chǎn)計劃、調(diào)整生產(chǎn)布局和生產(chǎn)線、提高生產(chǎn)靈活性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了消費者參與企業(yè)生產(chǎn)的成本,也降低了企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃的成本,企業(yè)能夠以柔性和即時方式提供定制化產(chǎn)品。


虛擬企業(yè)指具有不同資源與優(yōu)勢的企業(yè)為了共同開拓市場、獲取最大競爭優(yōu)勢,在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上組建的共享技術(shù)與信息、實現(xiàn)互惠互利的企業(yè)聯(lián)盟。虛擬企業(yè)圍繞某個特定任務(wù)而組建,以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為主要連接和協(xié)調(diào)手段,將獨立的廠商連接起來,迅速組織生產(chǎn)以達(dá)到搶占市場、分?jǐn)傎M用和獲取利潤的目的。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群相比,虛擬企業(yè)的組織更為松散,具有更高的開放度與靈活性。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,虛擬企業(yè)的組建變得更加容易,這進(jìn)一步推動了生產(chǎn)制造的柔性化,從而能夠更為有效地滿足消費者的個性化需求。


四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議


一方面,企業(yè)要主動學(xué)習(xí)運用數(shù)字技術(shù),提升智能化、協(xié)同化水平,加快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,制造業(yè)企業(yè)應(yīng)審時度勢、抓住機(jī)遇,積極吸收借鑒新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新成果,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。


在生產(chǎn)實踐中,應(yīng)大力推動數(shù)據(jù)平臺建設(shè),充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù),實現(xiàn)智能制造、智能控制,提高資源配置效率、生產(chǎn)效率。加快智能車間、智能工廠建設(shè),加快推進(jìn)智能制造替代傳統(tǒng)制造,淘汰落后生產(chǎn)工藝,優(yōu)化生產(chǎn)流程;構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營大數(shù)據(jù)平臺,及時獲取企業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營風(fēng)險等數(shù)據(jù),分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,為企業(yè)發(fā)展提供決策支持;依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建生產(chǎn)協(xié)作平臺,通過柔性生產(chǎn)、虛擬企業(yè)等形式提高生產(chǎn)協(xié)作能力,快速響應(yīng)市場需求,提升產(chǎn)品競爭力;加大對員工數(shù)字化、信息化相關(guān)知識與技能的培訓(xùn),提升員工的數(shù)字素養(yǎng),提高全員勞動生產(chǎn)率。


企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟運用以及大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的出現(xiàn),帶來了技術(shù)革新的日益加快和知識存量的爆發(fā)式增長。通過大數(shù)據(jù)與云計算、人工智能等技術(shù)組合,能夠最大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)潛能,優(yōu)化生產(chǎn)流程和組織形式,更好地滿足消費者個性化、定制化需求,提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。


企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確以硬件層面的智能制造和軟件層面的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重點突破方向,加大數(shù)字創(chuàng)新研發(fā)投入,吸引人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散應(yīng)用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。同時,主動將研發(fā)需求與高校、研究院等科研機(jī)構(gòu)對接,加強(qiáng)研發(fā)資源的合作共享,由傳統(tǒng)的單一研發(fā)部門創(chuàng)新向全社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)邁進(jìn),降低企業(yè)研發(fā)成本,提升企業(yè)研發(fā)水平,在全球制造業(yè)競爭中占得先機(jī)。


另一方面,政府要不斷完善制度環(huán)境,推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深度釋放數(shù)據(jù)要素潛能。隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷分化、融合,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),給政府的傳統(tǒng)治理方式帶來很大挑戰(zhàn)。政府需要改變傳統(tǒng)的治理理念和規(guī)制方式,提升數(shù)字治理能力,把數(shù)字化與市場化有機(jī)結(jié)合起來。政府作為制度的供給者,其對制度的供給質(zhì)量和效率,會影響整體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。特別是在新發(fā)展階段,培育數(shù)據(jù)要素市場,充分發(fā)揮數(shù)字要素的潛能,對政府治理能力、政策環(huán)境提出了更高要求。


首先,政府不能“缺位”,要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合做好頂層設(shè)計,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的營商環(huán)境;要做好宏觀調(diào)控,維護(hù)公平的競爭秩序,打擊壟斷行為;要提升服務(wù)意識和服務(wù)水平,為企業(yè)發(fā)展排憂解難。其次,政府不能“越位”、“錯位”,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步簡政放權(quán),減少政府的不當(dāng)干預(yù),保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效率。


在硬件建設(shè)方面,政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的支持保障。要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快推進(jìn)“新基建”,政府應(yīng)該加快部署5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把相關(guān)支持政策落到實處,使其更好地服務(wù)于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級;同時,完善數(shù)據(jù)要素市場,實現(xiàn)信息公開,打破信息孤島。應(yīng)在政府主導(dǎo)下,盡快建立連接政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者之間的跨區(qū)域跨部門綜合信息共享平臺,推動數(shù)據(jù)資源開放共享,為各方合作創(chuàng)造條件。


總之,通過加強(qiáng)軟件建設(shè)與硬件投入,數(shù)據(jù)要素的潛能將得到更加充分的發(fā)揮,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合將更加深入,我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必將迎來更為廣闊的空間。


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