加快數(shù)字化發(fā)展步伐，全面推進“數(shù)字中國”建設(shè)，是以習近平同志為核心的黨中央立足當前中國特色社會主義進入新時代，全面進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國這一歷史方位，主動順應(yīng)引領(lǐng)全球范圍內(nèi)新一輪信息技術(shù)革命大潮而超前布局、適時提出的國家戰(zhàn)略^[1]。20世紀初，習近平同志在福建工作期間率先提出“數(shù)字福建”，為數(shù)字化和“數(shù)字中國”建設(shè)做了早期的探索^[2]。2015年12月，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次正式提出推進“數(shù)字中國”建設(shè)的倡議^[3]。2017年10月18日，黨的十九大報告正式提出建設(shè)“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略構(gòu)想^[4]25。2017年12月8日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時再次強調(diào)，要“加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善”^[1]，標志著“數(shù)字中國”建設(shè)進入全面發(fā)展期。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式將“加快數(shù)字化發(fā)展”，建設(shè)“數(shù)字中國”寫入其中，標志著“數(shù)字中國”建設(shè)進入全面加速期^[5]。下文擬對“數(shù)字中國”的由來、發(fā)展與未來進行初步的回顧和展望。

一、“數(shù)字中國”的背景由來

“數(shù)字中國”，從本質(zhì)上來說，其實就是中國的國家信息化體系建設(shè)，是全國范圍內(nèi)各行各業(yè)的信息化、數(shù)字化建設(shè)運動。這場舉國性的數(shù)字化、現(xiàn)代化運動由習近平總書記發(fā)起，全國人民共同參與，以加速建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興為遠大目標。

(一) 信息技術(shù)革命：“數(shù)字中國”提出的時代背景

人類認識和實踐的過程是人類對自然、社會不斷深入和精準探索的過程。從哲學角度來說，“數(shù)字中國”建設(shè)正是中國對這場人類認知革命的回應(yīng)。

人類從最初對世界是什么的猜測到如何認識這個世界，逐漸從本體論轉(zhuǎn)向認識論。隨后，人類的認識也從感性認識、質(zhì)性認識逐漸走向理性、量化的認識。數(shù)字化、數(shù)據(jù)化正是人類認識不斷深入的結(jié)果，并引導著人們從數(shù)字化認識走向數(shù)字化實踐。

從20世紀中葉開始，數(shù)字電子技術(shù)、數(shù)字計算機等數(shù)字技術(shù)的興起，為人類從技術(shù)上對世界實現(xiàn)數(shù)字化認知和實踐提供了技術(shù)的支持，并由此引發(fā)了一場新的技術(shù)革命，即信息技術(shù)革命。這場革命被阿爾文·托夫勒^[6]稱為“第三次浪潮”，丹尼爾·貝爾^[7]稱其為“后工業(yè)社會”。20世紀50—80年代，人們試圖用電子技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字的技術(shù)表述和運算，從而為世界的數(shù)字化打下數(shù)字存儲、記錄的基礎(chǔ)，由此，數(shù)字也就逐漸從世界的一種認知方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲拇嬖诜绞?，并最終成為人類的一種新資源。

20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)的興起更是帶來了被稱為“信息高速公路”的全新網(wǎng)絡(luò)世界，人類進入了“數(shù)字化生存”的全新生活方式。互聯(lián)網(wǎng)讓分散的數(shù)據(jù)能夠匯聚在一起，形成一種數(shù)字資源，由此形成了一個更加緊密聯(lián)系的世界，馬克思主義哲學所說的普遍聯(lián)系通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)得到了顯現(xiàn)和加強，世界成為了一個“小世界”^[8]。

21世紀開始，數(shù)字化、信息化的腳步更加快速，數(shù)據(jù)挖掘、移動網(wǎng)絡(luò)、智能終端、網(wǎng)絡(luò)社交、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等一系列數(shù)字化新技術(shù)迅速崛起，人類社會迅速進入大數(shù)據(jù)和人工智能時代^[9]9。信息技術(shù)革命也由此進入了新階段，被人們稱為新一代信息技術(shù)革命。

新一代信息技術(shù)革命帶來了時代的重大轉(zhuǎn)型。“就像望遠鏡讓我們能夠感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更重要的改變正蓄勢待發(fā)”^[9]1，任何國家如果不跟上新一代信息革命的步伐，都將被遠遠地甩在后面且被動挨打，就像18、19世紀的兩次技術(shù)革命一樣。“數(shù)字中國”建設(shè)實際上是中國在現(xiàn)代化建設(shè)過程中對世界信息革命的回應(yīng)，是中國對以數(shù)字化為代表的新一代信息革命的應(yīng)對。所以，新一代信息技術(shù)革命是“數(shù)字中國”提出的時代大背景。

(二) “數(shù)字地球”：“數(shù)字中國”概念提出的直接誘因

面對新技術(shù)革命的滾滾浪潮，各國政府紛紛提出自己的應(yīng)對之策，試圖占領(lǐng)新技術(shù)革命高地、引領(lǐng)世界未來發(fā)展。美國更是試圖制定國家戰(zhàn)略來抓住這次新技術(shù)革命的機遇，繼續(xù)主導世界。1995年，微軟公司總裁比爾·蓋茨撰寫了暢銷書《未來之路》；時任美國總統(tǒng)比爾·克林頓則提出“信息高速公路”國家戰(zhàn)略計劃。之后，時任美國副總統(tǒng)戈爾于1998年1月在加利福尼亞州科學中心開幕典禮上發(fā)表題為“數(shù)字地球：認識21世紀我們所居住的星球”的演說，第一次正式提出“數(shù)字地球”(Digital Earth)的概念^[10]。所謂“數(shù)字地球”，就是運用GPS、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)，對地球甚至外星球進行全面數(shù)字化、信息化。通過數(shù)字化技術(shù)對地球進行全面數(shù)字化之后，實體地球映射為一個可認知、可計算、可操控和可視化的海量數(shù)據(jù)庫，成為一個虛擬數(shù)字地球，這樣就可以通過虛擬地球來認知實體地球?！皵?shù)字地球”的提出開啟了對地球甚至外星球的數(shù)字化浪潮，同時也開啟了各國數(shù)字化建設(shè)的運動。“數(shù)字中國”剛開始只是一個與“數(shù)字地球”相對應(yīng)的概念，指的只是利用GPS、衛(wèi)星通信、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)對中國范圍內(nèi)的各類自然資源進行數(shù)字化，以便加強自然資源的認知和利用的數(shù)字化運動。也正因為回應(yīng)“數(shù)字地球”，中國學術(shù)界才正式提出“數(shù)字中國”的概念，并開始了對中國自然資源的數(shù)字化研究。所以，“數(shù)字地球”是“數(shù)字中國”提出的直接誘因。

(三) “數(shù)字福建”：全新意義上的中國數(shù)字化實踐預(yù)演

2000年9月，從國外回來的福州大學副校長王欽敏向時任福建省省長習近平遞交了兩份政策咨詢報告：《“數(shù)字福建”項目建議書》和《“數(shù)字福建”總體框架方案》。習近平同志接到報告后高度重視，立即做出批示：“建設(shè)‘數(shù)字福建’意義重大，省政府應(yīng)全力支持。實施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點。建設(shè)‘數(shù)字福建’，就是當今世界最重要的科技制高點之一。建設(shè)‘數(shù)字福建’不是可望不可及的事情，我省在這方面有較好的人才和經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。要選準抓住這個科技制高點，集中力量，奮力攻克?！?sup style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">[11]

隨后，在2020年10月27日召開的福建省委第六屆十二次會議上，“數(shù)字福建”被寫入“十五”計劃綱要之中，并立即成立了由時任省長習近平親任組長的數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導小組。當其他省份、部門僅把“數(shù)字地球”“數(shù)字中國”等作為區(qū)域性的測繪數(shù)字化之時，在習近平同志的率領(lǐng)下，福建省已經(jīng)將數(shù)字化的領(lǐng)域做了全面擴展，向著“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”的“新四化”目標開展了轟轟烈烈的數(shù)字化實踐。

“數(shù)字福建”實踐是“數(shù)字中國”建設(shè)的預(yù)演，是全面開展中國數(shù)字化運動的地方實踐探索?！皵?shù)字福建”的數(shù)字化探索為“數(shù)字中國”積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也為“數(shù)字中國”建設(shè)的提出奠定了實踐基礎(chǔ)。

(四) “數(shù)字中國”：國家戰(zhàn)略意義上的信息化綱領(lǐng)

2011年6月，美國麥肯錫咨詢公司在一份咨詢報告中正式提出了大數(shù)據(jù)的概念。2012年被稱為“大數(shù)據(jù)元年”。隨后，多家媒體紛紛宣布人類開始進入大數(shù)據(jù)時代，世界主要國家也紛紛提出自己的大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。在以往的各次科技革命中，中國曾因各種原因而錯失良機，留下了永遠的遺憾。正當中國闊步邁向現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興之時，正好遇上了以數(shù)字化為代表，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為基礎(chǔ)的新一代信息技術(shù)革命。以習近平同志為核心的黨中央及時抓住機遇，擘畫中華民族的全面信息化藍圖。2015年10月，黨的十八屆五中全會首次提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”并發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。2015年12月16日，在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上習近平總書記正式提出要“推進‘數(shù)字中國’建設(shè)”的號召^[3]。習近平總書記首次為“數(shù)字中國”賦予了全新的意義，從而開啟了“數(shù)字中國”建設(shè)新征程，因此具有里程碑的意義。

雖然為了應(yīng)對“數(shù)字地球”，中國較早就提出了“數(shù)字中國”的概念，但以往的“數(shù)字中國”含義有限，是狹義的“數(shù)字中國”。習近平總書記賦予新含義的“數(shù)字中國”包含了國家戰(zhàn)略意義上的國家信息化建設(shè)綱領(lǐng)，是一個全新的概念，是廣義的“數(shù)字中國”。從此，“數(shù)字中國”就代表了中國國家信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，是中華民族偉大復興的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化強國和民族復興的重要途徑。因此，“數(shù)字中國”是由習近平總書記親自賦予深刻含義、偉大目標的重要概念和國家戰(zhàn)略，他是擘畫、推動全新“數(shù)字中國”的第一人。

二、“數(shù)字中國”的發(fā)展歷程

在這場以數(shù)字化為代表的新信息革命競賽中，中國從20世紀80—90年代的追趕者變成了21世紀的引領(lǐng)者，數(shù)字化、信息化腳步緊跟時代步伐，超前制定戰(zhàn)略，引領(lǐng)世界信息革命的發(fā)展。“數(shù)字中國”的發(fā)展大概可分為萌芽起步、地方探索、國家戰(zhàn)略三個發(fā)展階段^[12]17-27。

(一) 萌芽起步階段：應(yīng)對“數(shù)字地球”概念，開展中國地球資源數(shù)字化

萌芽起步階段的時間大約為20世紀90年代中期至2000年。美國時任副總統(tǒng)戈爾的“數(shù)字地球”設(shè)想其實最早可回溯至1992年。他為應(yīng)對全球氣候變化首次提出了“數(shù)字地球”的概念，但由于當時互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，其他數(shù)字化技術(shù)尚在萌芽之中，因此沒有得到全球響應(yīng)。當戈爾于1998年1月再次提起“數(shù)字地球”設(shè)想之時，各種條件基本具備，因此得到了各國的熱烈響應(yīng)。

“數(shù)字地球”是利用先進的信息技術(shù)對地球資源進行全面的信息化，以實現(xiàn)更加充分地利用和保護地球資源。因此，中國學術(shù)界，特別是以中國科學院地學部、北京大學地球科學系等教學科研機構(gòu)為代表的地球、地理、測繪界的學者們迅速響應(yīng)，提出了“數(shù)字中國”的概念，開展了“數(shù)字中國”的研究^[12]18-19。

這一階段的“數(shù)字中國”概念及其目標與現(xiàn)在所說的“數(shù)字中國”的概念和目標差異較大，可以說概念雖然相同，但其本質(zhì)具有重大差異。這一階段所說的“數(shù)字中國”本質(zhì)上是以作為地球重要組成部分的中國為對象，是作為“數(shù)字地球”的一個重要組成部分的研究。因此，具有如下特點：第一，研究對象是作為地球資源一部分的中國自然資源；第二，參與者主要是地球研究者、測繪工作者；第三，目標是對中國的地理資源進行數(shù)字化，建構(gòu)數(shù)字化的地理信息系統(tǒng)；第四，政府部門特別是地方政府沒有參與到“數(shù)字中國”的建設(shè)中，主要局限在學術(shù)界和測繪部門，并以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，旨在以遙感衛(wèi)星圖像為主要技術(shù)分析手段，在可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、全球變化、生態(tài)系統(tǒng)、水土循環(huán)系統(tǒng)等方面開展具體的應(yīng)用實踐。

雖然萌芽起步階段的“數(shù)字中國”與目前的“數(shù)字中國”建設(shè)有著本質(zhì)的差異，但仍然對現(xiàn)在的“數(shù)字中國”建設(shè)具有重要意義。首先，正式提出了“數(shù)字中國”的概念，并在一定程度上實現(xiàn)了該概念的普及；其次，這一階段的工作為隨后出現(xiàn)的數(shù)字城市、智慧地球、智慧城市等創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)；最后，為中國當今“數(shù)字中國”建設(shè)發(fā)展積累了初步的經(jīng)驗。因此，可以將這一階段歸為“數(shù)字中國”的萌芽起步階段。

(二) 地方探索階段：各省市開展內(nèi)容各異的數(shù)字化建設(shè)，“數(shù)字福建”別開生面

地方探索階段的時間大約為2001—2015年。進入2000年以后，隨著全球范圍內(nèi)對于“數(shù)字地球”建設(shè)的高度關(guān)注，“數(shù)字中國”建設(shè)也走出了學術(shù)圈，成為了地方政府的信息化工作。從2000年開始，中國共有10多個省市啟動了各地的地理資源信息化工作，開始論證建設(shè)“數(shù)字區(qū)域”相關(guān)工程，全力加強地理與空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后出臺了“數(shù)字北京”(2000.01)、“數(shù)字福建”(2000.10)、“數(shù)字湖南”(2000.11)、“數(shù)字山西”(2000.12)、“數(shù)字陜西”(2001.02)、“數(shù)字湖北”(2001.02)、“數(shù)字吉林”(2001.04)、“數(shù)字江蘇”(2001.06)、“數(shù)字浙江”(2003.09)、“數(shù)字廣東”(2009)等^[12]20-23。

在這10多個開展地方數(shù)字化實踐探索的省市中，數(shù)字化建設(shè)呈現(xiàn)出多樣性的內(nèi)容，有的側(cè)重于地方地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有的側(cè)重于環(huán)境資源的數(shù)字化，有的側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)工作等。但有一點比較一致，就是基本上局限于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用實踐。只有習近平同志領(lǐng)導的“數(shù)字福建”跳出了技術(shù)層面，走向了全局性的自然、經(jīng)濟、社會、文化的全面數(shù)字化、信息化和現(xiàn)代化。

習近平同志親自領(lǐng)導的“數(shù)字福建”建設(shè)雖然發(fā)端于“數(shù)字地球”，但實際上與當時學術(shù)界關(guān)注的“數(shù)字中國”等概念相比，在內(nèi)涵和外延上都有很大的差異。第一，對信息技術(shù)的廣泛集成。“數(shù)字地球”主要集成遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)、GPS、遙測技術(shù)、數(shù)據(jù)庫與互聯(lián)網(wǎng)、仿真與VR等現(xiàn)代科技；“數(shù)字福建”則包括各種現(xiàn)代信息通信技術(shù)。第二，對信息化建設(shè)全要素的覆蓋?！皵?shù)字地球”主要關(guān)注技術(shù)層面的問題，而“數(shù)字福建”實際上是廣義的福建信息化建設(shè)，包括信息通信技術(shù)研發(fā)、信息通信技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源開發(fā)建設(shè)、信息化人才、信息化政策標準法規(guī)、信息安全等。第三，應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛覆蓋。“數(shù)字地球”主要面向地理信息領(lǐng)域，是單一領(lǐng)域；“數(shù)字福建”則包括各區(qū)域各領(lǐng)域，覆蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化、生活等的各個方面。第四，對經(jīng)濟社會的全面支撐引領(lǐng)。“數(shù)字地球”是用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理地球信息，最大限度地利用開發(fā)地理信息資源；而“數(shù)字福建”以搶占科技制高點為目標，通過統(tǒng)攬信息化全局，全面推進全省國民經(jīng)濟和社會信息化，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展^[12]21-22。

這一時期的“數(shù)字中國”建設(shè)具有以下三個特點：一是“數(shù)字中國”建設(shè)從學術(shù)界的理論探索走向了地方政府的建設(shè)實踐，一改過去局限于理論探索和科研工作，真正走進了地方政府工作議程；二是推動了地方地理空間資源、城市建設(shè)甚至政府工作的數(shù)字化、信息化工作；三是以“數(shù)字福建”為代表的地方數(shù)字化建設(shè)跳出了“數(shù)字地球”的內(nèi)涵與外延，開始了全面的數(shù)字化建設(shè)工作。

地方探索時期的數(shù)字化建設(shè)為“數(shù)字中國”建設(shè)做出了重要貢獻，同時也表現(xiàn)出了當時的局限。從局限來說，當時大部分政府機構(gòu)對“數(shù)字中國”建設(shè)認識以地理信息系統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用實踐探索為主，關(guān)注以地理信息系統(tǒng)、集成遙感、GPS技術(shù)為基礎(chǔ)的地理信息的綜合集成和具體領(lǐng)域的應(yīng)用。從貢獻來說，它為當今的“數(shù)字中國”建設(shè)積累了地方數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗，特別是地理信息系統(tǒng)、數(shù)字城市、數(shù)字政府建設(shè)等方面取得了一定的成績。最為重要的是“數(shù)字福建”建設(shè)率先帶頭沖出了“數(shù)字地球”的局限，從單一的地理信息系統(tǒng)建設(shè)升格為推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭工程，通過強化體制機制統(tǒng)籌和頂層規(guī)劃設(shè)計，形成以“數(shù)字區(qū)域”建設(shè)引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，從而為“數(shù)字中國”建設(shè)提供了全方位數(shù)字化的建設(shè)樣板^[13]。

(三) 國家戰(zhàn)略階段：數(shù)字化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，全面開展國家信息化體系建設(shè)

國家戰(zhàn)略階段主要從2016年開始。2012年，人類正式進入大數(shù)據(jù)時代，隨后各國又展開了新一代人工智能研發(fā)的競爭，以數(shù)字化為代表的新一輪信息技術(shù)革命正如火如荼地在世界各國中全面展開。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)對治國理政、民族復興的戰(zhàn)略支撐作用，對實施國家大數(shù)據(jù)人工智能戰(zhàn)略、推進數(shù)字中國建設(shè)進行了全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，從頂層設(shè)計上把舵定向，標定了前進路線，擘畫了建設(shè)藍圖。

2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會如期在中國烏鎮(zhèn)召開，習近平總書記在開幕式上的講話中首次正式公開提出了“數(shù)字中國”的概念，并發(fā)布了“數(shù)字中國”的建設(shè)綱領(lǐng)。他指出：“中國正在實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推進‘數(shù)字中國’建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！?sup style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">[3]

2016年12月，國務(wù)院正式出臺《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，提出了“數(shù)字中國”的具體發(fā)展目標^[14]。該規(guī)劃提出到2020年“數(shù)字中國”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。

2017年10月，黨的十九大將“數(shù)字中國”作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推手納入報告之中，提出要建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長點，形成新動能^[4]24-25。

2017年12月8日，習近平總書記在主持中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時指出，“大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，并結(jié)合中國實際對實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國做出部署要求”“要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”^[1]。

2018年4月，首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會召開，習近平主席發(fā)來賀信指出，當今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用^[15]。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會作出戰(zhàn)略部署^[4]25。加快“數(shù)字中國”建設(shè)，就是要適應(yīng)中國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。

2020年10月，黨的十九屆五中全會將加快“數(shù)字中國”建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中。2021年3月召開的“兩會”，再一次將“數(shù)字中國”建設(shè)寫入政府工作報告中，作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

隨著“數(shù)字中國”建設(shè)全面啟動，在黨中央、國務(wù)院和各級政府的統(tǒng)一部署領(lǐng)導下，經(jīng)濟、社會、文化、政府、軍事等各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)全面提速，一系列重要政策文件正式印發(fā)，各項工作有條不紊展開，如表 ^1[11]所示。

這一階段的“數(shù)字中國”建設(shè)呈現(xiàn)出如下特點：第一，習近平總書記正式提出并賦予“數(shù)字中國”全新含義，徹底跳出“數(shù)字地球”的局限，全面表征以中國為對象的國家信息化體系的現(xiàn)代化建設(shè)；第二，全黨全國人民積極行動，將“數(shù)字中國”迅速納入黨和國家的各種戰(zhàn)略規(guī)劃中，全面描繪中國現(xiàn)在和未來的數(shù)字化建設(shè)藍圖，并提出了加快數(shù)字化發(fā)展和建設(shè)數(shù)字中國的具體目標；第三，“數(shù)字中國”從學術(shù)界研討到地方探索實踐，全面上升為國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

三、“數(shù)字中國”的未來走向

“數(shù)字中國”建設(shè)已經(jīng)成為中國的國家重要戰(zhàn)略，它將成為指引中國國家信息化建設(shè)的國家戰(zhàn)略，并指引中國從全面小康走向現(xiàn)代化強國，成為中華民族偉大復興的重要科技發(fā)展戰(zhàn)略。從技術(shù)層面來說，“數(shù)字中國”建設(shè)內(nèi)容廣泛，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G通信、量子信息與量子計算機等一系列具體的新興信息技術(shù)。從國家科技戰(zhàn)略來說，它將讓中國抓住新一代信息技術(shù)革命的機會，實現(xiàn)換道超車。更為重要的是，它將在未來對中國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個方面產(chǎn)生全方位的影響，助力中國實現(xiàn)2035年進入現(xiàn)代化強國之列，并最終實現(xiàn)中華民族偉大復興。因此，下文將從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個維度來探討數(shù)字中國的未來走向^[12]114-120。

(一) 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走向

經(jīng)濟建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的根本，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)，它以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，并重塑經(jīng)濟社會發(fā)展與治理模式?！皵?shù)字中國”將從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化(數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化(數(shù)字經(jīng)濟融合部分)兩個方面來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)所衍生出來的各種新興產(chǎn)業(yè)類型；而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化由于各種數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機融合，必然帶來重大的產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字技術(shù)對國民經(jīng)濟各部門具有十分廣泛的輻射帶動效應(yīng)，對提高中國經(jīng)濟效率、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變具有強大的驅(qū)動作用，所以數(shù)字經(jīng)濟將是未來“數(shù)字中國”建設(shè)的根本。

(二) 數(shù)字政府發(fā)展走向

政治建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的保障，數(shù)字政治建設(shè)的主要內(nèi)容是數(shù)字政府建設(shè)，它以“數(shù)字中國”建設(shè)引領(lǐng)政府治理創(chuàng)新，核心是要推進政府數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。未來的“數(shù)字中國”建設(shè)必然會將數(shù)字化技術(shù)與政治建設(shè)有機結(jié)合，政府依托網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，挖掘數(shù)據(jù)潛力助力政府智慧服務(wù)和管理，即利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)政府功能和效率的現(xiàn)代化蛻變，進而轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N能夠與未來現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的現(xiàn)代化政府管理模式。

(三) 數(shù)字文化發(fā)展走向

文化建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的靈魂，中國傳統(tǒng)文化往往提倡整體、模糊的思維方式，缺乏數(shù)字、定量和精準的意識。未來的“數(shù)字中國”建設(shè)從三個方面影響文化建設(shè)：一是如何轉(zhuǎn)變思維方式，確立數(shù)字思維模式；二是傳統(tǒng)文化如何搭上數(shù)字化的時代快車，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；三是如何打造新興的數(shù)字文化，并弘揚數(shù)字文化價值觀，由此為未來的“數(shù)字中國”提供一個相適應(yīng)的數(shù)字文化環(huán)境。

(四) 數(shù)字社會發(fā)展走向

社會建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的條件，所謂數(shù)字社會主要以智慧社會為主要形式，而智慧社會是數(shù)字技術(shù)條件下社會運行和社會治理的全新形態(tài)，是推進“社會智慧化”和“智慧社會化”的有機融合。“數(shù)字中國”建設(shè)將會從社會數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)社會化兩個維度影響中國的未來社會建設(shè)的戰(zhàn)略目標。從社會數(shù)據(jù)化來說，社會建設(shè)和社會治理都離不開數(shù)據(jù)的支持，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為未來智慧社會的運行提供泛在、融合、智能的社會運行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，由此建構(gòu)以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，實現(xiàn)數(shù)字生活。從數(shù)字社會化來說，未來的智慧社會將在推動社會運行和社會治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化和精準化的基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能等新技術(shù)來提高社會運行和治理效率。

(五) 數(shù)字生態(tài)發(fā)展走向

任何事物都相互關(guān)聯(lián)，相互依賴，共同構(gòu)成一個相互作用的生態(tài)系統(tǒng)，數(shù)字世界也是一個生態(tài)系統(tǒng)，需要按照生態(tài)系統(tǒng)的要求來建設(shè)?！皵?shù)字中國”建設(shè)將給中國現(xiàn)代化強國建設(shè)帶來更廣闊的數(shù)字開放與共享、更先進的數(shù)字文明、更豐富的數(shù)字資源等。大數(shù)據(jù)時代要求數(shù)據(jù)的開放與共享，正因為開放與共享才迎來了大數(shù)據(jù)時代，才形成數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。當然，要建設(shè)一個良好的未來中國數(shù)字生態(tài)，就必須將開放、共享和保護結(jié)合起來，因為數(shù)據(jù)化與數(shù)據(jù)開放共享也帶來了如隱私、安全等一系列問題，同時也需要數(shù)字文明和數(shù)字資源利用之間達到辯證統(tǒng)一，最終營造出一個開放、共享、和諧、友好的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。

“數(shù)字中國”建設(shè)將在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)全方位影響未來中國的發(fā)展，對中國現(xiàn)代化建設(shè)意義非同一般，因此，必須抓住這次歷史機遇，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

首先，“數(shù)字中國”作為國家戰(zhàn)略將成為中國未來的信息化發(fā)展綱領(lǐng)和行動指南。信息化、數(shù)字化是中國社會發(fā)展的大方向，但如何數(shù)字化、信息化，“數(shù)字中國”建設(shè)將作為國家戰(zhàn)略全面引領(lǐng)中國的數(shù)字化、信息化發(fā)展^[16]。

其次，“數(shù)字中國”將引領(lǐng)中國抓住新一代信息革命的機遇，實現(xiàn)換道超車?；仡櫴澜鐨v史，不難發(fā)現(xiàn)，任何國家或民族的偉大復興都抓住了世界的某種重大機遇。中華民族在實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的過程中，正好遇到了新一代信息革命這百年難得的機遇，將通過“數(shù)字中國”建設(shè)來實現(xiàn)換道超車，超越工業(yè)社會而直接進入信息社會。

再次，“數(shù)字中國”建設(shè)將成為推動中國社會發(fā)展的重要推手。中國從2021年開始將在全面建成小康的基礎(chǔ)上，全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。在未來的現(xiàn)代化征程中，數(shù)字化、信息化是其中的重要內(nèi)容，因此，“數(shù)字中國”建設(shè)將來必然成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和重要推手，必將推動著中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面向著現(xiàn)代化的未來前進。

最后，“數(shù)字中國”建設(shè)將助力中華民族偉大復興。中華民族將在全面建成小康社會之后繼續(xù)發(fā)展，向著社會主義現(xiàn)代化強國前進，最后實現(xiàn)偉大復興。數(shù)字化、信息化正好為中華民族偉大復興提供了歷史機遇和技術(shù)手段，“數(shù)字中國”建設(shè)將是中華民族偉大復興的重要組成部分，也將是偉大復興的重要推動力量。

四、結(jié)語

“數(shù)字中國”這個概念本來是為了響應(yīng)國際上的“數(shù)字地球”，從學術(shù)界的地理信息系統(tǒng)的純學術(shù)含義開始，逐漸走向了地方信息化建設(shè)實踐，并最終成為了國家科技發(fā)展戰(zhàn)略。特別是“數(shù)字福建”的建設(shè)具有轉(zhuǎn)折性意義，從此擺脫了國外賦予的狹窄含義而走上了自然、經(jīng)濟、社會的全面數(shù)字化、信息化。2015年底，習近平總書記的重要講話直接將“數(shù)字中國”提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，成為中國數(shù)字化、信息化建設(shè)的里程碑^[11]。放眼未來，“數(shù)字中國”建設(shè)將對中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)諸多方面產(chǎn)生全方位的影響，并將指導中國快速走向全面數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代化強國。