編者按

　　省去繁瑣的個人證明，交易和支付更高效便捷，商品全程可追溯，有效避免遇到造假和被侵權(quán)問題……作為第四次工業(yè)革命的關鍵技術，區(qū)塊鏈具有透明、防篡改、去中心化等優(yōu)勢，將為數(shù)字社會鋪就信任基石，給我們的生活和社會治理帶來顯著的積極影響。同時，它也潛藏著被黑客攻擊、泄露隱私等法律風險。從區(qū)塊鏈1.0數(shù)字貨幣到區(qū)塊鏈2.0智能合約，再到區(qū)塊鏈3.0信任社會，我們需要積極地認識、利用區(qū)塊鏈，確保其在法治規(guī)則下運行，助力數(shù)字時代的社會治理，保障民眾福祉。

　　信任是一個社會存續(xù)發(fā)展和長治久安的必備條件。信任不但可以促成社會交互，保證預期，而且可以降低成本，提高效率。但信任并不會自然產(chǎn)生，而是要借助外力。傳統(tǒng)熟人社會的信任依靠血緣、親緣、地緣等催生。在以陌生人交互為主的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)信任催生因素逐漸式微。政府、法院、銀行、交易所等作為信任催生機構(gòu)在社會交互中發(fā)揮重要作用。但是，它們在信任催生過程中始終受到區(qū)域、階層、技術等因素的限制。

　　隨著網(wǎng)絡社會到來，交互者擴及全球讓本國政府鞭長莫及，匿名交互讓政府難以追及交互者的真實身份，以政府為主導的信任架構(gòu)運行效率降低，社會治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢開展集體學習。習近平總書記指出，區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領域，強調(diào)要加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。隨后召開的黨的十九屆四中全會上，習近平總書記強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會治理，完善科技支撐的社會治理體系。

　　當前，如何借助區(qū)塊鏈實現(xiàn)社會治理模式創(chuàng)新，助推社會善治，成為擺在我們面前的突出問題。

　　信任缺失與社會治理困境

　　傳統(tǒng)社會治理模式有兩種：一是民眾自我管理，二是法定機構(gòu)管理。民眾自我管理的最大問題是集體行動困境。在規(guī)模不斷擴大的社區(qū)里，由于自然信任架構(gòu)的缺失，不利于人們形成合作關系，即使產(chǎn)生合作也可能隨意違反，容易產(chǎn)生欺詐和掠奪。由此，人們開始選擇法定機構(gòu)以催生信任。譬如，通過登記機關確立和轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、締結(jié)合約、設立公司，通過金融機構(gòu)融資和轉(zhuǎn)賬，通過政府機關管理身份和資格信息，通過慈善機構(gòu)接受捐贈，通過法院解決糾紛等。這種通過外力保證社會交互的方式即為中心式信任架構(gòu)，人們之所以放心交互，主要不是相信對方會守信，而是相信管理者會強制執(zhí)行約定，懲罰違約、打擊欺詐和掠奪行為，這也是當前全世界主流的社會治理模式。

　　在社會治理過程中，中心機構(gòu)成為各種交互信息的存儲節(jié)點。但是，信息單一存儲節(jié)點的問題在于，一方面，信息容易被人為破壞、篡改甚至銷毀，雖然通過防火墻與持續(xù)備份機制可以維護交互記錄，但這種層層設計是否會抵擋信息損害值得懷疑。另一方面，掌握信息的人可以利用信息優(yōu)勢謀取私利，滋生腐敗?？傮w來說，傳統(tǒng)社會治理屬于一元治理模式，民眾參與社會治理的成本較高。區(qū)塊鏈的出現(xiàn)，讓“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”圖景愈加清晰。

　　區(qū)塊鏈的實質(zhì)：分布式信任架構(gòu)

　　形式上，區(qū)塊鏈是由多個節(jié)點（計算機）連接而成的網(wǎng)絡。實質(zhì)上，區(qū)塊鏈是承載社會交互的底層技術，具有分布式、開源、透明、防篡改等性質(zhì)。在傳統(tǒng)的社會交互中，用戶只知道儲存在機構(gòu)中自己的信息，譬如存儲在銀行的存款數(shù)目、經(jīng)登記的不動產(chǎn)面積和位置等，卻無法知道其他用戶的信息。

　　區(qū)塊鏈技術改變了中心式的信息存儲方式。用戶之間的交互通過一種共識算法驗證后形成“區(qū)塊”，記錄信息的“區(qū)塊”加蓋時間戳，按照順序在鏈上的所有節(jié)點自動生成。在區(qū)塊鏈上，沒有中心信息存儲節(jié)點，用戶可以查看節(jié)點上的所有信息記錄。區(qū)塊鏈上的記錄難以篡改，某用戶可以篡改自己節(jié)點上的記錄，卻無法篡改其他所有節(jié)點的記錄。區(qū)塊鏈上的節(jié)點被損害，只要還有一個節(jié)點保存記錄，當鏈接重新建立后，所有節(jié)點上的信息又都可自動恢復。

　　借助于分布式技術，區(qū)塊鏈改變了傳統(tǒng)的社會交互模式：首先，交互不再依賴中心機構(gòu)，中心機構(gòu)不再影響社會交互。其次，交互節(jié)點同時生成交互記錄，交互者不再需要信賴相對人，相對人也無法影響社會交互。通過區(qū)塊鏈形成交互關系，形成了“無須信任的信任架構(gòu)”。

　　信任架構(gòu)助推社會善治

　　無論是民眾自我管理，還是法定機構(gòu)管理，都無法完全解決底層信任架構(gòu)問題，而區(qū)塊鏈這臺“信任機器”可以揚棄上述兩種治理模式。普通民眾通過充當區(qū)塊鏈“節(jié)點”，可以無須彼此信任而直接參與社會交互，同時，民眾只要在區(qū)塊鏈平臺注冊，就能查看鏈上信息，對相關的社會交互事務進行監(jiān)督。這種民眾參與社會治理的便利機制有助于實現(xiàn)社會治理共同體的理想。

　　區(qū)塊鏈分為公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈，前者由眾多用戶自發(fā)組織成立，中者由特定機構(gòu)建立并適用于機構(gòu)內(nèi)部，后者由用戶通過協(xié)議組建，可以作為社會治理的底層技術，運用于身份認證、公證、稅務、知識產(chǎn)權(quán)、審計、域名、物流、醫(yī)療、郵件、簽證等領域，保證交互透明，實現(xiàn)用戶監(jiān)督，保持信息真實，簡化交互流程，提高社會治理效率。

　　區(qū)塊鏈透明和防篡改性質(zhì)讓交互信息始終保持真實狀態(tài)，降低甄別和糾錯成本。通過區(qū)塊鏈存儲畢業(yè)證書、發(fā)票、貸款和納稅文件等信息，可以讓相關機構(gòu)即時在線驗證證書或憑證的真實性。區(qū)塊鏈也可以用來監(jiān)控商品從工廠到消費者的全流程，通過在每個中間交付點對商品包裝、認證并加蓋時間戳，簡化商品分銷管理，為消費者認證商品，打擊假冒、辨別過期商品以及防止價格操縱提供便利。

　　區(qū)塊鏈分布式性質(zhì)可以讓民眾有效監(jiān)督社會事務。政府囿于人力、物力不能時刻在線監(jiān)管社會事務，當問題出現(xiàn)后再介入則為時已晚。區(qū)塊鏈可以補充政府監(jiān)管的不足，譬如，針對捐贈、社會福利發(fā)放和精準扶貧等事務，區(qū)塊鏈存儲所有信息并時時監(jiān)控流程中的關鍵節(jié)點，作為節(jié)點的利害相關人可以在線即時共享和查看相關信息。

　　區(qū)塊鏈可以打破信息孤島，簡化交互流程，提高辦事效率。信息孤島是社會治理中的一道難題，老百姓辦事常要去幾個部門調(diào)取信息，耗時費力。將交互流程的不同部門作為節(jié)點納入?yún)^(qū)塊鏈之中，可以解決這一問題。譬如，醫(yī)療保險程序復雜，通過區(qū)塊鏈將患者、醫(yī)院、藥房、保險公司和其他相關公司鏈接在一起，保險公司節(jié)點上自動生成醫(yī)療信息，不再需要患者四處采集信息。

　　區(qū)塊鏈也是一把“雙刃劍”

　　技術是一把“雙刃劍”，區(qū)塊鏈概莫能外。區(qū)塊鏈所具有的開源、透明、防篡改等特點，既能夠提高社會治理效率，也可能給社會治理帶來挑戰(zhàn)。

　　區(qū)塊鏈的防篡改性質(zhì)可能被不法利用。由于區(qū)塊鏈上存儲著大量公共信息，很可能成為黑客攻擊目標，黑客如果完成51%的節(jié)點攻擊，就可以修改區(qū)塊鏈記錄。另外，凡是軟件或程序都存在漏洞，區(qū)塊鏈也不例外。區(qū)塊鏈漏洞會被人利用來篡改交互記錄，錯誤記錄一旦形成則難以更改。針對區(qū)塊鏈記錄被篡改問題，可以由政府發(fā)起建立區(qū)塊鏈社區(qū)平臺，一方面對于區(qū)塊鏈進行持續(xù)檢測，保證區(qū)塊鏈無漏洞運行，另一方面組織強大的技術力量對抗黑客的進攻。

　　區(qū)塊鏈的開源性質(zhì)容易導致隱私泄露。有些交互信息不具備隱私性和敏感性，可以共享，有些則反之。然而，用戶只要在區(qū)塊鏈平臺上注冊，就可以通過App查看和下載所有的存儲信息。目前防止隱私泄露的方法主要是用戶假名和加密，但是通過大數(shù)據(jù)挖掘，依然可以找到信息和用戶之間的相關性?？衫眯畔⒎蛛x機制，對于那些敏感性和隱私性信息，在區(qū)塊鏈上不放入原始信息，而是放入信息的證據(jù)，這既可以確保區(qū)塊鏈節(jié)點信息的真實性，也可以保留基礎數(shù)據(jù)的隱私。

　　當前，我們正處于第四次工業(yè)革命的重要歷史關頭，順應科技與社會融合趨勢，以科技支撐社會治理是明智選擇，也是必然選擇。區(qū)塊鏈不但解決了民眾的交互信任問題，還可以讓公眾積極參與社會治理，形成協(xié)同社會治理模式，最大限度保障公眾利益，助推社會善治。

　　（作者：王延川，系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西北工業(yè)大學人文與經(jīng)法學院教授）

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