來源：邢臺(tái)市人民政府

邢臺(tái)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《邢臺(tái)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

邢臺(tái)市人民政府

2024年7月12日

（此件公開發(fā)布）

邢臺(tái)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》和河北省人民政府《河北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委、省政府工作部署，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理挖潛，加強(qiáng)源頭防控和面源治理，完善大氣環(huán)境管理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，市區(qū)及各縣（市、區(qū)）PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數(shù)比率達(dá)到省定目標(biāo)；市空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定保持在全國(guó)重點(diǎn)城市排名“后十”之外；完成省下達(dá)的氮氧化物和VOCs“十四五”減排目標(biāo)。

二、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。被置換產(chǎn)能項(xiàng)目及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

（二）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，加快退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備，加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)邢臺(tái)鋼鐵退城搬遷；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）推進(jìn)鋼鐵行業(yè)升級(jí)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，穩(wěn)步推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，有序引導(dǎo)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。加快推進(jìn)100噸以下轉(zhuǎn)爐整合升級(jí)。

（四）推進(jìn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)優(yōu)化提升方案，結(jié)合實(shí)際建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機(jī)溶劑集中回收處置中心等“綠島”項(xiàng)目。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、深化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推動(dòng)電能替代工作。持續(xù)增加天然氣供應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)抽水蓄能、風(fēng)電、氫能和地?zé)崮艿乳_發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套電網(wǎng)線路走廊和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)。積極推廣氫能項(xiàng)目利用，創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年底，新能源裝機(jī)大幅增長(zhǎng)，裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到900萬千瓦。加快推動(dòng)已核準(zhǔn)集中式風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日并網(wǎng)發(fā)揮效益。推動(dòng)信都區(qū)邢臺(tái)抽水蓄能電站項(xiàng)目加速建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮調(diào)峰作用。加快推進(jìn)風(fēng)電光伏示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2024年底前完成并網(wǎng)任務(wù)。

（六）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，完成省定煤炭消費(fèi)削減目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)削減非電力用煤。對(duì)新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予立項(xiàng)備案，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予合理保障。

（七）開展燃煤（燃?xì)猓╁仩t關(guān)停整合。各縣（市、區(qū)）要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。按照先立后破、不立不破的原則，加大管網(wǎng)建設(shè)整合力度，推進(jìn)遠(yuǎn)距離輸熱。在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力滿足負(fù)荷需求的情況下，對(duì)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐予以關(guān)停或整合。2024年底前淘汰茶水爐、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施，市區(qū)及縣城城區(qū)淘汰全部燃煤經(jīng)營(yíng)性爐灶。2024年11月15日前，退出“六區(qū)”范圍內(nèi)1蒸噸及以下燃?xì)忮仩t37臺(tái)。市、縣建成區(qū)等人口密集區(qū)不再新建燃煤、燃油（醇基燃料）、燃生物質(zhì)鍋爐。

（八）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)氣代煤。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；按照有關(guān)要求逐步淘汰煤氣發(fā)生爐，采用集中煤制氣或天然氣進(jìn)行替代。

（九）鞏固拓展清潔取暖成果。進(jìn)一步鞏固平原地區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造成效，加強(qiáng)天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)，完善資金補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)品加工等散煤替代。逐步推動(dòng)山區(qū)散煤清潔能源替代。依法將整體完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化散煤管控，防止散煤復(fù)燒。

四、深化交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（十）優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源貨車。探索將清潔運(yùn)輸作為重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)要求開展鐵路場(chǎng)站適貨化改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接入鐵路專用線或管道。

（十一）提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%；加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)燃?xì)庳涇?。在重點(diǎn)行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)；鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。2024年底前全市新能源重型貨車保有量力爭(zhēng)達(dá)到1200輛。2025年底前重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的年運(yùn)量150萬噸以上大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)清潔低碳運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。環(huán)?？?jī)效引領(lǐng)性企業(yè)商品混凝土車輛新能源運(yùn)輸比例2024年11月1日起不低于40%，2025年11月1日起不低于80%。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在電動(dòng)重型貨車運(yùn)輸沿線布局建設(shè)大功率快充站和換電站。到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭(zhēng)不低于80%。綜合研究沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)成品玻璃短途運(yùn)輸、原材料運(yùn)輸特點(diǎn)，形成沙河市玻璃生產(chǎn)、深加工及銷售企業(yè)短途新能源運(yùn)輸方式，2024年底前完成；逐步將新能源重卡使用范圍擴(kuò)展至康硇、劉硇砂石原料基地至玻璃企業(yè)的短途運(yùn)輸，綦村鐵礦新園區(qū)至沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的短途運(yùn)輸和周邊鐵路貨運(yùn)站至沙河開發(fā)區(qū)的短途運(yùn)輸，2025年底前完成。加強(qiáng)路檢路查和入戶檢查，強(qiáng)化對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。

（十二）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。2024年底前，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象；到2025年，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

（十三）保障成品油質(zhì)量。全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、機(jī)械等油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源并追究責(zé)任。

五、持續(xù)整治揚(yáng)塵面源污染

（十四）狠抓揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，聚焦施工工地、線性工程、裸露地塊、閑置場(chǎng)院、露天礦山、平交路口、城鄉(xiāng)道路、露天停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)，嚴(yán)格管控標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化精細(xì)管理，狠抓全域控塵。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。市建成區(qū)及縣城建成區(qū)全面推行道路“水洗機(jī)掃”作業(yè)方式，2024年底前主要道路機(jī)掃率達(dá)到100%。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%，建成區(qū)降塵量不高于5噸/平方公里?月。大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

（十五）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開采、運(yùn)輸和加工過程防塵、除塵措施。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用清潔運(yùn)輸方式。到2025年，原則上不再新建露天礦山（省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采的重點(diǎn)開采區(qū)除外）。依法關(guān)閉限期整改仍不達(dá)標(biāo)露天礦山。

（十六）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。健全基層露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確?；瘘c(diǎn)及時(shí)消除。開展城鄉(xiāng)垃圾清理和人居環(huán)境整治。市建成區(qū)及縣城建成區(qū)嚴(yán)禁露天燒烤行為。按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格限制煙花爆竹燃放。

六、持續(xù)強(qiáng)化多污染物減排

（十七）強(qiáng)化VOCs、惡臭異味治理。大力實(shí)施涉VOCs原輔材料源頭替代，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。污水處理場(chǎng)所加大有機(jī)廢氣收集處理力度。與省級(jí)泄漏檢測(cè)與修復(fù)管理系統(tǒng)及時(shí)對(duì)接，全面梳理匯總動(dòng)靜密封點(diǎn)數(shù)量，統(tǒng)一規(guī)范建檔立卡。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

（十八）加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，開展垃圾發(fā)電企業(yè)SCR脫硝設(shè)施改造，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A。邢臺(tái)鋼鐵搬遷項(xiàng)目新建廠區(qū)按照A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成即創(chuàng)A；到2025年，完成燃煤鍋爐超低排放改造，A級(jí)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增加，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效水平顯著提升。

推廣技術(shù)成熟、應(yīng)用穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用且有成功應(yīng)用案例的一氧化碳治理技術(shù)，最大程度減少一氧化碳排放，力爭(zhēng)我市年一氧化碳濃度持續(xù)改善。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理，開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施分類整治。

（十九）推進(jìn)大氣氨污染防控。按照省安排推進(jìn)大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放控制有關(guān)工作。推廣氮肥深施技術(shù)、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、持續(xù)完善工作機(jī)制

（二十）實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并向社會(huì)公布，確保完成“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)。

（二十一）深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在省大氣辦安排部署下，積極落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警啟動(dòng)條件、應(yīng)急措施、監(jiān)管執(zhí)法工作要求。加強(qiáng)邢石、邢邯、邢衡交界縣（市、區(qū)）協(xié)同防治。及時(shí)主動(dòng)與省生態(tài)環(huán)境廳及周邊地市匯報(bào)溝通，加強(qiáng)協(xié)同防控，適時(shí)請(qǐng)示省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（二十二）健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。落實(shí)《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化應(yīng)急管控清單，并覆蓋所有涉氣企業(yè)。根據(jù)《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》加強(qiáng)研判會(huì)商，同時(shí)落實(shí)區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。貫徹實(shí)施重污染天氣預(yù)警期間火電、鋼鐵、焦化等燃煤企業(yè)運(yùn)行負(fù)荷精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制。

八、持續(xù)加強(qiáng)支撐能力建設(shè)

（二十三）提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立完善運(yùn)維管理體系，嚴(yán)厲打擊人為干擾和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。加密鋼鐵、焦化企業(yè)一氧化碳傳輸監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全覆蓋、污染傳輸可視化和污染溯源精準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)大氣污染綜合監(jiān)管平臺(tái)。

（二十四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。深入推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）配備紅外熱成像儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等設(shè)備。對(duì)參與弄虛作假的排污單位（機(jī)構(gòu)）和人員依法追究責(zé)任。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和時(shí)段，統(tǒng)籌執(zhí)法力量開展執(zhí)法幫扶。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。

（二十五）加強(qiáng)科技支撐。開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科研攻關(guān)，深化氮氧化物和VOCs減排路徑。研究工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，積極推進(jìn)應(yīng)用多污染物系統(tǒng)治理、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備。2025年底前完成排放清單編制，并逐年更新。

（二十六）完善支持政策。積極爭(zhēng)取中央大氣污染防治資金支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同。

九、保障措施

堅(jiān)持黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“退后十”防火墻機(jī)制，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)入全省落后位次的縣（市、區(qū)）及時(shí)預(yù)警提醒。市有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程的政策、價(jià)格、金融、市場(chǎng)等支持。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，全面穩(wěn)定“退后十”成果，積極推進(jìn)全民共治，強(qiáng)化公眾參與，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

（邢臺(tái)市人民政府）

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