2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要要求。目前，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度高，保供穩(wěn)價的難度較大，絕大多數(shù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全問題已經(jīng)到了迫在眉睫的程度。一旦出現(xiàn)外部形勢變化，其短供、斷供風(fēng)險必然對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全乃至國家安全帶來極大的影響。近日，自然資源部部長王廣華再度強(qiáng)調(diào)要“突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動。組織實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程，增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長遠(yuǎn)保障能力”“對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的礦產(chǎn)資源潛力區(qū)，國家投資進(jìn)行重點勘探，用于戰(zhàn)略儲備”。
從整個中國金屬礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上看，我國金屬礦業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和價值創(chuàng)造集中于產(chǎn)業(yè)鏈中游的冶煉加工端，資源端、終端的精加工及資源回收利用占比則相對較小，整個產(chǎn)業(yè)鏈呈“紡錘形”，資源端供給存在極大風(fēng)險。我國正集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，需要強(qiáng)化極限思維，以“先立后破”的決心，倍加關(guān)注戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)安全問題，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，通過創(chuàng)新開放、延鏈補(bǔ)鏈實現(xiàn)穩(wěn)定保障。
筆者認(rèn)為，必須把立足國內(nèi)作為戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)保供的邏輯起點，強(qiáng)化科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力依靠“三新”（新成礦理論、新勘查方法、新找礦靶區(qū)）理論實現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)的找礦突破，建好國內(nèi)“儲礦倉”。這樣，就算因遭遇自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或國際糾紛而造成短時間“斷供”，我國龐大的工業(yè)體系也不至于停擺。對于鋼鐵行業(yè)而言，2022年推出的“鐵資源開發(fā)計劃”的主要思路之一就是加大對國內(nèi)鐵礦資源的開發(fā)力度，穩(wěn)住鐵礦石供應(yīng)的基本盤。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自“鐵資源開發(fā)計劃”推出以來，我國新建、在建鐵精礦年產(chǎn)能約5000萬噸。新增產(chǎn)能中的絕大部分來自央企及大型國企，如中國寶武、鞍鋼集團(tuán)、中國五礦、河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)等。從新增產(chǎn)能的地理位置上看，主要集中在遼寧、河北、山東、安徽等鐵礦石資源較為豐富的地區(qū)。
鞍鋼集團(tuán)鞍鋼礦業(yè)西鞍山鐵礦，項目總投資229億元，2022年11月16日開工建設(shè)，計劃2027年建成投產(chǎn)。項目建成投產(chǎn)后，將成為世界規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色、智能、無廢、無擾動的地下鐵礦山。西鞍山鐵礦設(shè)計產(chǎn)能為3000萬噸/年，設(shè)計鐵精礦產(chǎn)能為1041萬噸/年。
首鋼集團(tuán)河北灤南馬城鐵礦，資源儲量達(dá)到9.95億噸，2022年11月29日開工建設(shè)，預(yù)計2024年底投產(chǎn)。馬城鐵礦設(shè)計鐵礦石原礦產(chǎn)能為2500萬噸/年、設(shè)計鐵精礦產(chǎn)能為700萬噸/年。
建龍集團(tuán)龍新礦業(yè)本溪思山嶺鐵礦，項目設(shè)計原礦采選生產(chǎn)規(guī)模為1500萬噸/年，達(dá)產(chǎn)后，鐵精礦產(chǎn)量為526萬噸/年。項目分兩階段建設(shè)，第一階段年處理750萬噸原礦工程采選系統(tǒng)等已基本完工。
中國五礦陳臺溝鐵礦項目，資源量超過12億噸，2023年6月26日開工建設(shè)。陳臺溝項目總投資超百億元，一期設(shè)計鐵礦石原礦生產(chǎn)規(guī)模1100萬噸/年、鐵精礦產(chǎn)量470萬噸/年，預(yù)計建成時間為2025年末。陳臺溝鐵礦項目是國內(nèi)首個超深井、超大規(guī)模開采的“雙超”礦山。其采用的“豎井+膠帶斜井+輔助斜坡道”聯(lián)合開拓方式，開創(chuàng)了國內(nèi)冶金礦山垂深千米以上膠帶運(yùn)輸?shù)南群印?/div>
除陳臺溝鐵礦外，中國五礦還在積極推進(jìn)泥河鐵礦一期220萬噸采選項目、趙平房鐵礦150萬噸采選工程以及魯中礦業(yè)擴(kuò)產(chǎn)700萬噸項目的實施。預(yù)計隨著項目的建成投產(chǎn)，將新增鐵礦石原礦產(chǎn)能1100萬噸/年、鐵精礦年產(chǎn)量500萬噸/年。
河鋼集團(tuán)司家營鐵礦改擴(kuò)建項目，項目投資111.2億元，建設(shè)周期為2023年—2027年。項目擴(kuò)建后，年產(chǎn)鐵礦石原礦1500萬噸、鐵精礦513萬噸。
2023年12月20日，寶武資源馬鋼礦業(yè)羅河鐵礦一期500萬噸/年擴(kuò)能工程項目竣工。羅河鐵礦擴(kuò)能工程總投資9.74億元，在原有采選設(shè)計300萬噸/年規(guī)模基礎(chǔ)上，新增2號主井、2號溜破系統(tǒng)、高壓輥磨系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)施，將產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大至500萬噸/年。項目達(dá)產(chǎn)后，羅河鐵礦可年產(chǎn)品位66.5%的磁鐵礦精礦156.30萬噸、品位56.56%的赤鐵礦精礦14.38萬噸、品位42.0%的硫精礦58.60萬噸，磁鐵精礦、硫精礦產(chǎn)量較之前分別增長60.35%、86.20%。目前，羅河鐵礦正在加緊籌備二期1000萬噸/年擴(kuò)建項目，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵礦石產(chǎn)能規(guī)模。
攀西地區(qū)紅格南礦區(qū)，已于2023年11月完成采礦權(quán)拍賣，四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司以61億元獲得采礦權(quán)。該礦區(qū)資源儲量約19.46億噸，資源開發(fā)即將提上日程。
其他省份鐵礦新建、擬建項目有——
山鋼集團(tuán)彭集鐵礦已于2024年開工建設(shè)，預(yù)計2028年建成投產(chǎn)。彭集鐵礦已探明儲量為2.52億噸，是東平縣（山東省泰安市）儲量最大的鐵礦。
2023年11月，新疆天華礦業(yè)有限責(zé)任公司松湖鐵礦150萬噸/年采選改擴(kuò)建項目已投產(chǎn)，募投項目其他相關(guān)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。
2024年1月，新疆新源縣塔爾塔格鐵礦270萬噸1年鐵礦采礦項目公示。
2023年9月，新疆寶地工程建設(shè)有限公司和靜縣備戰(zhàn)鐵礦采選改擴(kuò)建工程開建。
2023年9月，紫金礦業(yè)察漢烏蘇鐵礦整體開發(fā)開工儀式在備戰(zhàn)礦業(yè)舉行。察漢烏蘇鐵礦現(xiàn)有資源儲量1.75億噸，項目總投資達(dá)41億元，設(shè)計產(chǎn)能1000萬噸/年，達(dá)產(chǎn)后將成為中國西部海拔最高、規(guī)模最大的鐵礦企業(yè)。
另據(jù)消息顯示，安徽省“十四五”期間將在劉寺鐵礦、馬鞍山鐵礦、鐘九鐵礦、環(huán)山鐵礦等項目上新增鐵精礦產(chǎn)能約200萬噸，并計劃至2030年新增鐵精礦產(chǎn)能約800萬噸。（注：不含羅河鐵礦、泥河鐵礦產(chǎn)能數(shù)據(jù)）
進(jìn)軍海外——
現(xiàn)階段海外權(quán)益鐵礦在產(chǎn)資源共計約7000萬噸
由于我國粗鋼產(chǎn)量絕對值較大，僅依靠國內(nèi)資源難以滿足粗鋼生產(chǎn)的需要，未來一段時期，我國對進(jìn)口礦的高度依賴局面不會改變。因此，加強(qiáng)海外鐵礦資源開發(fā)，成為有效降低我國鐵礦石對外依存度的重要途徑之一。
目前，我國已建成投產(chǎn)的海外鐵礦山有中信的中澳磁鐵礦、鞍鋼的卡拉拉鐵礦、沙鋼的薩維奇河鐵礦、首鋼的馬爾科納鐵礦、慶華礦業(yè)的唐克里里鐵礦等，目前年產(chǎn)鐵精礦5500萬噸左右。其中，中信中澳磁鐵礦項目是澳大利亞最大的低品位磁鐵礦項目，2022年生產(chǎn)了約2140萬噸磁鐵精粉；鞍鋼集團(tuán)卡拉拉鐵礦年產(chǎn)鐵精礦800萬噸；沙鋼薩維奇河鐵礦年產(chǎn)高爐球團(tuán)用高品位鐵精礦250萬噸，其中，沙鋼持股48%，年權(quán)益礦產(chǎn)量超100萬噸；首鋼馬爾科納鐵礦鐵礦石產(chǎn)量為1280萬噸；中國慶華礦業(yè)塞拉利昂唐克里里鐵礦產(chǎn)量約為100萬噸；原寶鋼集團(tuán)海外權(quán)益礦產(chǎn)量約100萬噸/年。再加上中國寶武管理下的中鋼集團(tuán)及其原有海外長協(xié)礦約1500萬噸，現(xiàn)階段，我國海外權(quán)益鐵礦在產(chǎn)資源共計約7000萬噸。
近年來，在“鐵資源開發(fā)計劃”的推動下，我國重啟了部分海外新建鐵礦項目，如澳大利亞的西坡項目和昂斯洛項目、非洲阿爾及利亞的Gara Djebilet（加拉杰比萊特）鐵礦項目以及幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦項目。其中，西坡項目由力拓集團(tuán)和中國寶武合資建設(shè)，設(shè)計年產(chǎn)能為2500萬噸，預(yù)計將于2025年建成投產(chǎn)；昂斯洛鐵礦項目由澳大利亞礦產(chǎn)資源公司、中國寶武、AMCI（美國金屬煤炭公司）和韓國浦項合資建設(shè)，總投資約30億澳元（21億美元），首批產(chǎn)品已完成交付；阿爾及利亞的Gara Djebilet鐵礦平均品位為53%，儲量約35億噸，由中國CMH聯(lián)合體（由中冶國際工程集團(tuán)有限公司、中國水利電力對外有限公司和湖南盛世陽光科技有限公司組成）與阿爾及利亞鋼廠聯(lián)合開發(fā)，預(yù)計2026年年產(chǎn)能可達(dá)200萬噸、2035年可達(dá)2500萬噸。
在我國海外權(quán)益鐵礦中，最耀眼的莫過于幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦。該項目是全球迄今為止唯一一座未被開發(fā)的優(yōu)質(zhì)露天赤鐵礦，擁有符合JORC（澳大利亞礦產(chǎn)儲量聯(lián)合委員會）標(biāo)準(zhǔn)的鐵礦石儲量25億噸，品位介于66%~67%之間，資源量接近50億噸，遠(yuǎn)景資源量近100億噸。西芒杜鐵礦分為北段和南段共4個礦體區(qū)塊。其中，北段的1號、2號區(qū)塊為贏聯(lián)盟控股，儲量約10億噸，南段的3號、4號區(qū)塊則由中國中鋁鐵礦控股有限公司與力拓成立的合資公司Simfer所控制，儲量約15億噸。早期，力拓對3號、4號區(qū)塊的設(shè)計產(chǎn)能為1億噸/年，2020年贏聯(lián)盟對1號、2號區(qū)塊的設(shè)計產(chǎn)能亦為1億噸/年，如果合并計算，不考慮運(yùn)輸能力的問題，西芒杜鐵礦全部區(qū)塊一并開采的產(chǎn)能約2億噸/年。
自1996年力拓集團(tuán)首次向幾內(nèi)亞政府提交申請以尋求獲得西芒杜鐵礦石項目的采礦權(quán)算起，歷經(jīng)27年后，西芒杜鐵礦項目終于在2023年得到實質(zhì)性推進(jìn)。2023年9月5日，贏聯(lián)盟控股公司和中國寶武旗下寶武資源有限公司在北京舉行西芒杜鐵礦1號、2號區(qū)塊投資合作協(xié)議簽約儀式。新協(xié)議確立了贏聯(lián)盟與中國寶武鋼鐵集團(tuán)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，也標(biāo)志著中國寶武全面獲得西芒杜鐵礦4個區(qū)塊的參與權(quán)，正式“入局”西芒杜鐵礦。從西芒杜鐵礦的股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，中國企業(yè)已經(jīng)實際控制了西芒杜鐵礦礦權(quán)，而中國寶武通過與多方的合作，目前對西芒杜CTG公司（跨幾內(nèi)亞公司）的實際持股比例接近1/4（24.4%）。據(jù)市場最新消息稱，目前項目正整體努力推進(jìn)中，預(yù)計2025年末第一批產(chǎn)品可運(yùn)回中國。
結(jié) 語
2023年，我國生鐵產(chǎn)量為8.71億噸，折合鐵礦石需求量約13.94億噸，同期我國進(jìn)口鐵礦石約11.79億噸，概算之，2023年中國鐵礦石對外依存度偏高。同時，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2023年我國黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)僅實現(xiàn)利潤564.8億元，利潤率僅為0.7%，行業(yè)利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總和的比例僅為0.7%。以上數(shù)據(jù)充分說明了2023年中國鋼鐵行業(yè)的“尷尬”困境，鐵礦石也成為我國破題難度最大的戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)資源品種。
戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)是資源安全保障的重中之重。為此，我們必須堅持“先立后破”的方針，抓痛點、治難癥，大力推進(jìn)“鐵資源開發(fā)計劃”，通過提高科技水平、探礦能力，加大采選技術(shù)投入，向大礦要產(chǎn)量，向深部要資源；以國內(nèi)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，向海外相對優(yōu)質(zhì)權(quán)益礦要增量，以共建“一帶一路”國家為重點合作區(qū)域，保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的鐵礦石資源“采得出、運(yùn)得回”。
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