連平、劉澤凡、劉濤（連平系廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長）

本文發(fā)表于2025年第21期《中國金融》

民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和優(yōu)化，我國民營經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。2025年4月，全國人大表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（簡稱《促進(jìn)法》），彰顯了市場經(jīng)濟(jì)法治化改革的深化，體現(xiàn)了黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。2025年10月，二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)”“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”?！笆逦濉逼陂g，預(yù)計(jì)我國民營經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一系列重大趨勢變化，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有望邁上新的臺階。

一、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要趨勢

在外部環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，一系列民營經(jīng)濟(jì)制度和政策紅利的持續(xù)釋放將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。展望未來，中國民營經(jīng)濟(jì)將在高質(zhì)量發(fā)展方面呈現(xiàn)八個(gè)新趨勢。

趨勢1：民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺將有效提振民營企業(yè)家信心。民營企業(yè)家的信心是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。《促進(jìn)法》以系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。這部法律首次將民營經(jīng)濟(jì)定位為“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”，并將“兩個(gè)毫不動搖”寫入總則，從根本上確立了民營經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位。這一突破性立法終結(jié)了民營企業(yè)長期存在的“身份焦慮”，進(jìn)一步穩(wěn)定了民營企業(yè)家預(yù)期，增強(qiáng)了其發(fā)展的信心。法律實(shí)施后，相關(guān)部門迅速牽頭制定7方面53項(xiàng)配套政策，以更好發(fā)揮法治在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。未來，隨著實(shí)施細(xì)則的持續(xù)細(xì)化和司法案例的不斷豐富，民營企業(yè)家將更深刻地感受到"法治是最好的營商環(huán)境"這一理念，從而堅(jiān)定發(fā)展信心，更有底氣加大長期投資、投身科技創(chuàng)新。當(dāng)政策與市場主體雙向奔赴，當(dāng)社會對民營經(jīng)濟(jì)的價(jià)值共識不斷凝聚，企業(yè)家的信心必將轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。

趨勢2：民營企業(yè)面臨的行政和區(qū)域壁壘將逐步消減。長期以來，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、資質(zhì)審批等領(lǐng)域面臨“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問題。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺標(biāo)志著我國對民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從政策支持向法治保障的系統(tǒng)性升級，其核心突破在于通過市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化、競爭規(guī)則平等化、區(qū)域協(xié)作制度化，打造公平公正、一視同仁的市場競爭環(huán)境，這對于民營企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展至關(guān)重要。未來，民營經(jīng)濟(jì)面臨的行政和區(qū)域壁壘將逐步破除，資本、技術(shù)、人才等要素可以在更大范圍內(nèi)自由流動，民營企業(yè)平等參與市場競爭的制度環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，越來越多具備實(shí)力的民營企業(yè)有望在上下游整合、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面貢獻(xiàn)更大力量，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

趨勢3：民營企業(yè)現(xiàn)代化治理體系將日趨完善。民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”的轉(zhuǎn)型，必須突破傳統(tǒng)治理模式的瓶頸，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適配的現(xiàn)代化企業(yè)治理體系。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的落地實(shí)施為民營企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系、升級管理模式等方面帶來全新發(fā)展契機(jī)。法律明確鼓勵(lì)有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的治理架構(gòu)。一方面，民營企業(yè)自身將更加重視股東會、董事會、經(jīng)理層等治理機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)通過引入外部獨(dú)立董事、專業(yè)顧問等方式，提升企業(yè)運(yùn)行、決策、管理的科學(xué)性與透明度。另一方面，法律將持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對管理層的監(jiān)督和約束，形成有效的自我約束和全社會監(jiān)督機(jī)制，更好保護(hù)消費(fèi)者、投資者和企業(yè)員工等民營經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益，提升企業(yè)的市場形象和競爭力。只有民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更開放、決策機(jī)制更科學(xué)、激勵(lì)機(jī)制更長效，民營經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

趨勢4：民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快向高端化、數(shù)智化、綠色化邁進(jìn)。近年來，民營經(jīng)濟(jì)面臨“內(nèi)卷式”競爭的困局，而破解該問題的關(guān)鍵路徑就是要實(shí)現(xiàn)從低端競爭到高端制造的轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟(jì)在推動產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型方面具備獨(dú)特優(yōu)勢。民營企業(yè)通常能夠迅速響應(yīng)市場變化，將新技術(shù)、新工藝快速納入生產(chǎn)過程。例如，在高端制造業(yè)領(lǐng)域，眾多民營企業(yè)突破了半導(dǎo)體、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域；在數(shù)智化賦能方面，各類民營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的加速普及，為眾多中小企業(yè)數(shù)智化改造降低了成本；在綠色技術(shù)領(lǐng)域，民營企業(yè)也為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系完善、綠色金融發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。可以預(yù)見，隨著“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)升級—生態(tài)構(gòu)建”的良性循環(huán)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入更加澎湃的發(fā)展動能。

趨勢5：民營企業(yè)融資難融資貴問題將得到進(jìn)一步緩解。當(dāng)前我國民營企業(yè)融資環(huán)境已經(jīng)得到一定程度的改善，但新舊動能轉(zhuǎn)換階段帶來的金融供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。《促進(jìn)法》的出臺將進(jìn)一步改善民營企業(yè)的融資困境。一方面，法律明確要求金融機(jī)構(gòu)平等對待民營企業(yè)，開發(fā)適配金融產(chǎn)品，健全多層次資本市場體系，擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資規(guī)模，增強(qiáng)信貸供給、信貸周期與民營企業(yè)需求的適配性，進(jìn)一步暢通股、債、貸三種融資渠道，為各類型民營企業(yè)提供“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”融資環(huán)境。另一方面，通過支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的內(nèi)生動力，以自身高質(zhì)量發(fā)展吸引優(yōu)質(zhì)的金融資源。未來，民營企業(yè)融資渠道將更加多元，融資可得性得到改善，融資成本有望進(jìn)一步降低。

趨勢6：民營企業(yè)人才隊(duì)伍質(zhì)量持續(xù)提升。民營企業(yè)“重物質(zhì)資本，輕人力資本”的投資現(xiàn)象長期存在，制約了民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的大背景下，人才成為推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)一步賦予了民營企業(yè)與國企同等的人才政策、榮譽(yù)資質(zhì)、發(fā)展機(jī)會，為民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)"引才渠道拓寬、育才體系完善、留才環(huán)境優(yōu)化"提供有力支持。面對全球人才競爭，民營企業(yè)自身也將持續(xù)增加人才資源投入，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，建立全周期的人才培養(yǎng)體系，營造包容開放的用人環(huán)境，將人才視為企業(yè)的核心資產(chǎn)，構(gòu)建適配企業(yè)戰(zhàn)略的人才生態(tài)。隨著人才政策的持續(xù)落地和企業(yè)人才資源的不斷投入，民營企業(yè)將逐步構(gòu)建起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。

趨勢7：民營企業(yè)參與共建“一帶一路”迎來重要機(jī)遇期。盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)調(diào)整，但中國民營企業(yè)正以更加開放姿態(tài)加速融入世界經(jīng)濟(jì)，成為重塑全球價(jià)值鏈的重要力量。“一帶一路”倡議既為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間，也給國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺。民營企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在參與共建“一帶一路”中迎來了前所未有的重要機(jī)遇期。從政策支持維度看，國家在資金融通、行政審批等方面積極出臺一系列利好政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)投身“一帶一路”建設(shè)。從海外需求來看，“一帶一路”沿線國家存在眾多尚待滿足的需求。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還是新興領(lǐng)域都蘊(yùn)含著巨大的市場空間。可以預(yù)見，“一帶一路”沿線國家有望成為未來民營企業(yè)全球化布局的核心增量市場。

趨勢8：民營企業(yè)將打造更多世界級品牌。在創(chuàng)新發(fā)展和品質(zhì)提升的驅(qū)動下，民營企業(yè)正加速品牌國際化進(jìn)程，包括企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。近年來，民營企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上不斷發(fā)力。例如，新能源汽車領(lǐng)域，眾多民營車企通過技術(shù)突破實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品性能飛躍，不僅在國內(nèi)市場占據(jù)領(lǐng)先地位，更憑借創(chuàng)新優(yōu)勢打入國際市場，讓世界看到中國汽車品牌的崛起。又如，生物醫(yī)藥領(lǐng)域，百濟(jì)神州、百利天恒、舶望制藥等生物醫(yī)藥企業(yè)打響了“中國管線”的世界知名度。政府政策的大力支持也為民營企業(yè)打造世界級品牌提供了有力保障。在多方共同努力下，中國民營企業(yè)具備了打造世界級品牌的實(shí)力與機(jī)遇。未來將會有更多民營企業(yè)脫穎而出，以卓越的品質(zhì)和創(chuàng)新的技術(shù)，在全球市場樹立起中國品牌的新形象，成為世界級品牌陣營中的重要力量。

總體來看，“十五五”時(shí)期，民營企業(yè)需要主動適應(yīng)新形勢、新環(huán)境和新變化，以系統(tǒng)性變革響應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展趨勢，在法治保障中穩(wěn)預(yù)期、創(chuàng)新突圍中謀轉(zhuǎn)型、治理升級中強(qiáng)動能，開放合作中拓空間，從根本上重構(gòu)企業(yè)成長觀，由追求規(guī)模增長朝著實(shí)現(xiàn)全面提升的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有望邁上新臺階

作為推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要力量，“十五五”時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)將在技術(shù)進(jìn)步、投資拓展、制造業(yè)發(fā)展、出口增長、消費(fèi)提振、就業(yè)保障、稅收穩(wěn)定等七大領(lǐng)域持續(xù)提升和前行，進(jìn)一步彰顯創(chuàng)新驅(qū)動力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

民營經(jīng)濟(jì)將為國家技術(shù)進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。民營企業(yè)在推動技術(shù)進(jìn)步和形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)方面發(fā)揮著重要作用，尤其在人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項(xiàng)目”。目前，部分民營企業(yè)已經(jīng)具備高技術(shù)含量和高附加值的特征。2024年，在我國發(fā)明專利授權(quán)量排名前十位的國內(nèi)企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)7席；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%。在政策扶持下，民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的數(shù)量增加、范圍擴(kuò)展，國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施也進(jìn)一步向民營企業(yè)開放。未來更多民營企業(yè)有望乘著新一輪科技革命浪潮，于關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開展攻關(guān)，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。同時(shí)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域民營企業(yè)也將充分發(fā)揮自身市場導(dǎo)向與靈活應(yīng)變的優(yōu)勢，將科技成果更加高效的轉(zhuǎn)化為市場需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

民間投資將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長更加重要的力量。2005-2024年，民間投資固定資產(chǎn)投資完成額比重由37.28%增長至50.08%。近年來，面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民營企業(yè)投資規(guī)模有所下降。在此背景下，中央到地方密集出臺了一系列提振民間投資的政策舉措。例如，2025年中央預(yù)算內(nèi)投資業(yè)向民間投資傾斜，各地也紛紛推出民間投資項(xiàng)目清單，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)民間投資降低融資成本。2025年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，提出13項(xiàng)針對性政策舉措，釋放激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展的積極信號。一系列政策“組合拳”的實(shí)施帶動民間投資信心穩(wěn)步修復(fù)。預(yù)計(jì)未來，民營經(jīng)濟(jì)的活力將不斷增強(qiáng)，民營企業(yè)投資的持續(xù)增長將繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

民營制造業(yè)企業(yè)將持續(xù)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。一個(gè)時(shí)期以來，民營制造業(yè)企業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量上均取得顯著進(jìn)展，已經(jīng)成為中國制造業(yè)的關(guān)鍵組成部分。民營企業(yè)數(shù)量眾多，覆蓋制造業(yè)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群。過去十年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由87.3%提高至92.3%。無論是服裝、家電、家具等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，還是集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)均占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場。在質(zhì)量提升方面，眾多民營制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效率。在一些高端制造業(yè)領(lǐng)域，民營制造業(yè)企業(yè)也不斷取得突破，部分民營企業(yè)已具備自主研發(fā)和生產(chǎn)核心零部件的能力，產(chǎn)品性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。未來，民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將持續(xù)夯實(shí)中國制造業(yè)的根基。

民營經(jīng)濟(jì)將領(lǐng)航外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新征程。民營企業(yè)在我國出口領(lǐng)域的地位舉足輕重，已連續(xù)6年保持我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體地位。2024年，民營企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)3.43萬億美元，占全國外貿(mào)總值的55.7%，較十年前提高18.7個(gè)百分點(diǎn)。更具重要意義的是，民企已成為高技術(shù)產(chǎn)品最大進(jìn)出口主體，相關(guān)品類進(jìn)出口增速達(dá)12.6%，其中船舶等高端裝備出口、半導(dǎo)體制造設(shè)備等專用裝備進(jìn)口增速均超過20%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)正快步向高端化邁進(jìn)。隨著“一帶一路”倡議深化和RCEP紅利釋放，民營企業(yè)在出口方式、目的地等方面更加多元，預(yù)計(jì)未來十年，民營企業(yè)進(jìn)出口額占全國外貿(mào)總值將突破70%。

提振消費(fèi)民營經(jīng)濟(jì)彰顯更大的創(chuàng)新活力。我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動的關(guān)鍵時(shí)期。民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為滿足人民日益增長的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。民營企業(yè)提供了全國80%以上的日用消費(fèi)品和60%以上的中高端消費(fèi)品，承建了城鎮(zhèn)超七成的建筑與房屋，在生產(chǎn)與消費(fèi)的雙重環(huán)節(jié)中占據(jù)關(guān)鍵位置，是提振消費(fèi)、激活內(nèi)需的核心力量。未來隨著民營經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升、要素市場化改革的持續(xù)突破和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實(shí)施，消費(fèi)領(lǐng)域中民營經(jīng)濟(jì)占比有望突破85%。民營企業(yè)將以更強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力，推動國內(nèi)消費(fèi)市場從“量的積累”邁向“質(zhì)的飛躍”。

民營經(jīng)濟(jì)將成為保障就業(yè)和吸納人才的主要載體。民營企業(yè)對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到八成以上，充分彰顯其“就業(yè)蓄水池”效應(yīng)。對民營企業(yè)市場準(zhǔn)入放寬、融資環(huán)境改善、權(quán)益保護(hù)提升及人才政策的精準(zhǔn)滴灌將進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的投資信心和活力。隨著民營經(jīng)濟(jì)不斷向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，對勞動力的需求也將從向高技能、高素質(zhì)、復(fù)復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)將實(shí)現(xiàn)從“就業(yè)蓄水池”向“人才孵化器”的跨越。預(yù)計(jì)未來五年到十年，民營經(jīng)濟(jì)將在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域、靈活就業(yè)市場持續(xù)發(fā)力，貢獻(xiàn)就業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量同步躍升，形成更具韌性的就業(yè)生態(tài)，為我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民營經(jīng)濟(jì)將持續(xù)成為國家稅收來源的最大主體。長期以來，民營企業(yè)在穩(wěn)定稅收方面表現(xiàn)突出。2014年至2023年末，民營企業(yè)貢獻(xiàn)稅收由6.48萬億元增長至11.57萬億元，年均增長約6%，占全國稅收的比重由2014年的50.01%增長至2023年的65.37%，占比提高超15個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)不僅為教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)提供資金支持，也為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，在推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。預(yù)計(jì)未來十年，民營企業(yè)稅收貢獻(xiàn)將繼續(xù)呈現(xiàn)總量持續(xù)擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的發(fā)展態(tài)勢。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，民營經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和多元化市場布局，十年后有望實(shí)現(xiàn)納稅總額15萬億元、占全國稅收70%的目標(biāo)，成為支撐國家財(cái)政安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

但與此同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題與挑戰(zhàn)，包括部分市場的隱性準(zhǔn)入壁壘限制了民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；治理理念不科學(xué)、監(jiān)管制度以及公平法制環(huán)境的不完善影響了民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；生產(chǎn)要素的市場配置依然存在約束，部分民營企業(yè)面臨不公平的要素競爭環(huán)境；民營企業(yè)的經(jīng)營理念與內(nèi)部治理機(jī)制發(fā)展滯后，部分行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營成本壓力較大；民營企業(yè)創(chuàng)新動力與積極性不足，部分企業(yè)國際競爭力較低，等等。總體來看，這些問題是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。

“十五五”時(shí)期，為有效激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)家群體的信心，需要中央與各級地方政府、司法系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)及其從業(yè)人員等各類主體共同努力、協(xié)力配合。具體措施可包括強(qiáng)化財(cái)政政策扶持民營經(jīng)濟(jì)的力度，提高貨幣政策支持民營經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)度，支持民營企業(yè)進(jìn)軍更多投資和消費(fèi)領(lǐng)域，加快實(shí)施民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，為民營企業(yè)“出?！碧峁┤嬷С直Ｕ希龑?dǎo)和促進(jìn)更多民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代公司治理機(jī)制，構(gòu)建和提升多市場、多層次的民營企業(yè)金融服務(wù)體系，增強(qiáng)政企溝通與政策監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，等等。

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