4月11日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，要求各地區(qū)、各部門全力保障貨運物流特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運輸暢通，切實維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

在此之前，中國金屬材料流通協(xié)會及時在行業(yè)內(nèi)進行調(diào)研，并于4月8日形成《鋼鐵物流交通環(huán)節(jié)運行現(xiàn)狀調(diào)研報告》向有關(guān)部門進行了匯報。現(xiàn)摘要發(fā)布如下：

鋼鐵物流交通環(huán)節(jié)運行現(xiàn)狀調(diào)研報告

（摘要）

二月份以來，全國新冠肺炎呈多點爆發(fā)趨勢，給人們的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。鋼鐵行業(yè)作為國家支柱性產(chǎn)業(yè)，在這一輪疫情集中爆發(fā)階段也同樣受到了波及，重點是交通物流環(huán)節(jié)。由于鋼鐵行業(yè)供應(yīng)環(huán)節(jié)多、鏈條長、覆蓋范圍廣，呈現(xiàn)多鏈條疊加效應(yīng)，造成行業(yè)部分區(qū)域原料供給不暢、資源外發(fā)受限、終端供應(yīng)時效不確定等較為突出的問題。

為此，中國金屬材料流通協(xié)會對部分會員企業(yè)進行了調(diào)研，對企業(yè)在交通物流環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和問題報告如下：

一、鋼鐵行業(yè)交通物流運輸現(xiàn)狀

1、區(qū)域管控致資源外發(fā)受阻

近期，部分疫情高發(fā)城市采取了封城政策，以大宗原料供給為主的城市和所在港口均因區(qū)域城市管控導(dǎo)致資源外發(fā)存在阻力。目前，山西、山東等城市煤炭、礦石等大宗原料外發(fā)受阻，無法保證原料正常供給；同樣，部分疫情較為嚴重的區(qū)域，比如東北、華東等地也均因區(qū)域管控，導(dǎo)致鋼鐵成材無法外發(fā)。

2、跨區(qū)域運輸受阻致供應(yīng)鏈鏈條供給不暢、運輸成本上漲

鋼鐵供應(yīng)鏈較長，覆蓋范圍較廣，具有極強的跨區(qū)域運輸特性。近期，在華東地區(qū)，跨區(qū)域運輸受阻導(dǎo)致整個鋼鐵供應(yīng)鏈條供給不暢，“一車難求”的現(xiàn)象極為普遍。據(jù)反饋，原料供給方面，運輸過程中途經(jīng)區(qū)域較多、歷時時間較長，在此過程中就會遇到各地管控政策不一、行程碼帶*、核酸報告失效、勸返等問題。這種情況導(dǎo)致正常運營的車輛和人員有限，原料供給無法保證時效。在資源外發(fā)過程和中轉(zhuǎn)過程中也同樣遇到此類問題，運輸時效無法確定，部分城市存在一定的供需錯配現(xiàn)象。與此同時，“一車難求”以及由此產(chǎn)生的運輸成本上漲等系列問題也不斷出現(xiàn)。以南通、鹽城、蘇州等地為例，物流運費普遍上漲10-30元/噸。

3、非中高風(fēng)險區(qū)域短距運輸基本供給正常

部分非中高風(fēng)險的區(qū)域，比如華北地區(qū)，交通運輸能夠基本保證穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，鋼市運行整體穩(wěn)定。

二、鋼鐵行業(yè)交通物流環(huán)節(jié)所面臨的問題

綜上分析，目前鋼鐵行業(yè)在物流環(huán)節(jié)所面臨的共性問題有：

1、各地疫情防控政策不一，跨區(qū)域運輸時效無法保證：

2、區(qū)域管控導(dǎo)致人員出行受阻，運力不足；

3、運輸成本上漲。一方面，疫情原因，物流運輸時間另一方面，近期俄烏國際地緣政治沖突，致柴油價格大幅上漲，運輸直接成本上升。

三、鋼鐵行業(yè)暢通交通物流的政策建議

疫情對鋼鐵行業(yè)物流運輸環(huán)節(jié)的影響是短暫的，隨著各地管控措施的放開，影響會逐漸減弱。但對由此暴露出的一些常態(tài)化共性問題，提出如下建議：

1、建議國家有關(guān)部門聯(lián)合出臺全國性的暢通物流的政策建議，打造全國物流一盤棋；

2、建議全國疫情防控行程碼能夠互認通用，避免“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)；

3、積極推進公轉(zhuǎn)鐵。近年來多次出現(xiàn)的突發(fā)事件證明，鐵路運輸具有時效穩(wěn)定、成本穩(wěn)定的特點，對于國計民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極推進鐵路運輸，做好供給保障。

4、建立全國性的鋼鐵物流信息平臺，形成聯(lián)動機制，協(xié)同發(fā)展，隨時掌握物流動態(tài)和車輛運輸狀態(tài)，做好快速響應(yīng)準備，打造物流監(jiān)管閉環(huán)，精準判定車輛運行軌跡，實現(xiàn)區(qū)域信息互通。

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