創(chuàng)建基本情況
      國家標(biāo)準(zhǔn)委啟動標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作后，許昌市委、市政府高度關(guān)注、極為重視，市委書記專題聽取申報工作匯報，并明確指出：要全力爭取國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，將此項(xiàng)工作列入許昌市全面深化改革工作重點(diǎn)內(nèi)容。市政府常務(wù)會議專題研究試點(diǎn)申報工作，市長要求編辦、財政、科技、人社、發(fā)改、工信等部門要在機(jī)構(gòu)、資金、人才等方面全力支持試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新中的戰(zhàn)略支撐作用。2017年7月，河南省人民政府向國務(wù)院推薦許昌市為全國標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)城市。2018年2月11日，許昌作為全國唯一的地級市獲批“國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”。
主要做法
（一）體制機(jī)制建設(shè)方面
許昌市委成立了以市委副書記、市長胡五岳擔(dān)任主任、各市直一把手和各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的標(biāo)準(zhǔn)化委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作，推動許昌市深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，2018年7月18日，許昌市召開了創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”動員會。會后起草了《許昌市標(biāo)準(zhǔn)化獎勵辦法》，擴(kuò)大了獎勵范圍，對主導(dǎo)起草國際、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位分別給予100萬、50萬、30萬、10萬的獎勵，這對于引導(dǎo)許昌市優(yōu)勢領(lǐng)頭企業(yè)積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了強(qiáng)有力的政策引領(lǐng)作用。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化拓展情況
緊貼許昌市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的需要，出臺了《許昌市國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)方案》，把標(biāo)準(zhǔn)化拓展融合貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)化助推先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、助推服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助推生態(tài)文明城市建設(shè)和社會治理創(chuàng)新，建立了政企聯(lián)動一體化工作體系，形成了“標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”建設(shè)一盤棋。
（三）突出政府引導(dǎo)和企業(yè)協(xié)同兩大主體
一是以點(diǎn)帶面，示范帶動。在政府的有效引導(dǎo)下，創(chuàng)建了一批如國家電力裝備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄢陵苗木栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、鄢陵健康養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新重大工程，形成示范效應(yīng)，帶動整體標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新的躍升。二是政企合力，協(xié)同推進(jìn)。政府通過做好宣傳和搭建平臺，引導(dǎo)許昌現(xiàn)有的高端企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加快將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將具有比較優(yōu)勢的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，大力提升全市主導(dǎo)的國際、國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。同時擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化獎勵范圍，調(diào)動企業(yè)制標(biāo)達(dá)標(biāo)的積極性，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲”工作局面。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)品牌聯(lián)動。在企業(yè)原有知名度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程的品牌培育引導(dǎo)，提升許昌市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的國內(nèi)外影響力，助力城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
（四）進(jìn)一步推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
一是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)保障。依托許昌“英才計劃”，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名標(biāo)準(zhǔn)化人才300名，定期不定期開展標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，組建涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理等諸多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會和人才庫。目前已成立2個國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會，2個省級標(biāo)準(zhǔn)化委員會，1個標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，指導(dǎo)許昌工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化起草工作。建設(shè)許昌標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，面向社會開展文獻(xiàn)信息咨詢、有效性確認(rèn)、技術(shù)審查、學(xué)術(shù)交流、成果展示等公共服務(wù)，免費(fèi)向社會公開強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。二是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。通過召開會議、印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化知識筆記本、電視欄目訪談等形式，讓相關(guān)委辦局和廣大群眾深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化與社會管理的關(guān)系，推動各委辦局建立以標(biāo)準(zhǔn)化與政策為核心的社會管理能力。同時，把標(biāo)準(zhǔn)化納入城市形象宣傳工作大局，唱響標(biāo)準(zhǔn)化工作“好聲音”，在中國質(zhì)量報上發(fā)表題為《當(dāng)好排頭兵 再踏新征程》的宣傳文稿，擴(kuò)大“許昌標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”創(chuàng)建的影響力。三是在創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和重要公共領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督，落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計分析報告制度，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，及時開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。充分運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督抽查手段，督促企業(yè)嚴(yán)格按照公開標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，將負(fù)面情況納入企業(yè)質(zhì)量誠信記錄，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，提升許昌市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率。
主要成效
截至目前，許昌市重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善，擁有國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會4個，主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)246項(xiàng)，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)83%，許昌市地理標(biāo)志產(chǎn)品增至9種（鈞瓷、禹南星、禹白芷、禹白附、許昌腐竹、陳化店礦泉水和鄢陵臘梅、長葛棗花蜜、長葛蜂膠）。以李亞萍博士為首的研究團(tuán)隊，主導(dǎo)起草國際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果凸顯，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展成效顯著。如許昌市東城區(qū)開展物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新試點(diǎn)以來，惠及人口達(dá)14萬，居民有效投訴率同期降低40%，群眾滿意度顯著上升。
（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制更加完善
許昌市堅持把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的關(guān)鍵位置來統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施，市、縣兩級政府都建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。在全省率先出臺了《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》和《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎勵辦法》等文件，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)提升、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作力度，收到了良好效果，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與”的大標(biāo)準(zhǔn)工作格局初步形成，各項(xiàng)工作都走在了全省前列。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更加緊密
在與農(nóng)業(yè)深度融合方面，成功創(chuàng)建了禹州中草藥、鄢陵花木、建安區(qū)食用菌、襄城縣煙葉等國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，目前，許昌市共有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個，其中鄢陵縣花木和建安區(qū)食用菌獲得“優(yōu)秀國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)稱號”，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)38個，襄城縣桃與核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植成功申報河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。在與工業(yè)深度融合方面，我市大力實(shí)施關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)提升工程，截至目前，許昌市共培育國家、省級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)14個，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個，全市工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率長期穩(wěn)定在98%以上。河南省陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會獲批并全面開展工作，河南省洗護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作開展有聲有色。在與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面，建立了國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目4個，省級項(xiàng)目25個，其中許昌供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為全國首批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)優(yōu)勢更加凸顯
緊緊圍繞全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，鼓勵企業(yè)“開門制標(biāo)”，真正讓“標(biāo)準(zhǔn)”成為經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)劑”。依托中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園，以建設(shè)中德中小企業(yè)合作示范區(qū)為契機(jī)，建立與德國企業(yè)常態(tài)長效合作機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，主動對標(biāo)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動制造業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)，加快融入國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托5G泛在小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動了新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，研究制定5G信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國量度繼電器和保護(hù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、瑞貝卡國家發(fā)制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動,將其具有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開普檢測研究院李亞萍博士當(dāng)選為國際電工委員會IEC/TC95繼電保護(hù)專委會主席，并獲得國際電工委員會“2012年度托馬斯.愛迪生”大獎。截止目前，全市共建立和完善重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系41個，專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系32個，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系21個，大大提升了我市的“標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)”。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升
許昌市襄城縣國家煙葉種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)煙葉等級檢查合格率提高到了80%以上。市綠蘆筍種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到95%以上，產(chǎn)品合格率能夠達(dá)到98%以上，產(chǎn)品合格率提高40%。綠蘆筍的銷售已遍布全國廣東、云南、河南等十多個省份，其中廣東、福建等省份由以前的空白達(dá)到現(xiàn)在年銷售50噸以上。

注：此文來源于2018年10月19日于青島召開的標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會暨部分地方標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會會議材料。