今年的十月一日是我們新中國成立七十周年紀(jì)念日?；仡櫰呤隁v程，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國一路走來，篳路藍(lán)縷，硬是把一個任人宰割、一窮二白的舊中國，改造建設(shè)成了今天這樣的偉大國家，并且正在為實(shí)現(xiàn)兩個一百年的宏偉目標(biāo)而努力奮斗著。我們沒有理由不對祖國的未來充滿必勝的信心，抱以美好的期待。同樣，聯(lián)系我所了解的當(dāng)代中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的歷史，撫今追昔，也深深感到中國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)正是祖國發(fā)展變化日益強(qiáng)大的縮影，我們也沒有理由不繼續(xù)努力工作、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，去迎接更加美好的明天。

一、新中國前三十年標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的曲折發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化從來都是人類文明和社會進(jìn)步的組成的部分。1949年10月21日，就在新中國剛剛建國二十天的時候，政務(wù)院副總理陳云同志在主持國家財政經(jīng)濟(jì)委員會時就決定在中央技術(shù)局內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格處?？梢姡轮袊臉?biāo)準(zhǔn)化工作是和偉大祖國同時誕生的。

標(biāo)準(zhǔn)化工作為什么能夠在開國之初就被提上日程？第一個原因是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。新中國從連年戰(zhàn)火中走來，開國元勛們還不可能掌握如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)成為當(dāng)時的唯一選擇。蘇聯(lián)政府的管理體制內(nèi)有這樣的機(jī)構(gòu)，中國由此效仿之。第二個原因是剛剛垮臺的舊中國南京國民政府實(shí)業(yè)部，也曾經(jīng)設(shè)立過標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，并且在1947年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立的時候，中國也成了發(fā)起國之一。盡管當(dāng)時蔣介石政府只忙于打內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)上一團(tuán)糟，毫無工業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)而言，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)只能是個擺設(shè)，但是有這個設(shè)置也不妨拿來做個借鑒。

機(jī)構(gòu)是成立了，但是對于經(jīng)過28年戰(zhàn)火洗禮的中國共產(chǎn)黨人來說，什么是標(biāo)準(zhǔn)，什么是標(biāo)準(zhǔn)化？怎樣做標(biāo)準(zhǔn)，怎樣實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化？也還是一張白紙，一道難題，一切都需要從頭學(xué)起。困難攔不住開拓者的腳步，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格處成立時設(shè)有6個編制，可是沒有人懂標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)，只好找到一位在南京政府實(shí)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)局工作過的范迪允先生，讓他來當(dāng)老師，培養(yǎng)新中國的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)骨干。

現(xiàn)代意義上的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化是從歐洲工業(yè)革命后開始興起的。新中國建立之前，國家的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，盡管南京政府在實(shí)業(yè)部里設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)局，可是那個時候蔣介石一心打內(nèi)戰(zhàn)，根本不可能搞工業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)局只制定了171項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)成了擺設(shè)。新中國的標(biāo)準(zhǔn)化從何入手？當(dāng)然不能繼承舊中國的衣缽。既然要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)開展工業(yè)建設(shè)，也只能使用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。于是，上級安排范迪允先生編寫《蘇聯(lián)制定標(biāo)準(zhǔn)的方法》一書，油印成冊，成了新中國第一份標(biāo)準(zhǔn)化教材。據(jù)統(tǒng)計，新中國“第一個五年計劃”期間，總共翻譯和使用了蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)4587項(xiàng)，以此支撐了建國之初的工業(yè)化建設(shè)。直到1956年中國發(fā)布了自己的第一份標(biāo)準(zhǔn)，是一張關(guān)于橋式起重機(jī)的跨距規(guī)格圖表，非常簡單，連個計算公式也沒有，主要內(nèi)容也都是參考蘇聯(lián)的。

經(jīng)過了國民經(jīng)濟(jì)第一個五年計劃（1953-1957）的實(shí)踐，國家在推進(jìn)工業(yè)化的過程中逐步認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。在后來的實(shí)踐中，中國的標(biāo)準(zhǔn)化工作者發(fā)現(xiàn)，單純學(xué)蘇聯(lián)跟風(fēng)跑是不行的，因?yàn)槟菢幼鲈诤芏喾矫娌⒉环现袊膶?shí)際。其一，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有做好標(biāo)準(zhǔn)化工作才能滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量的需要。在那個年代，由于我國的裝備水平和管理工作非常落后，企業(yè)員工的技能水平有限，生產(chǎn)過程中要達(dá)到蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的要求難度很大，操作中稍有不慎就會產(chǎn)生廢品。為了改變這一現(xiàn)象，我國在引入蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上采取了分等分級的做法，搞成一等品、二等品和等外品。這樣一來，看似提升了產(chǎn)品合格率，節(jié)省了原材料，一時解決了生產(chǎn)中的問題，但實(shí)際上是遷就了落后，也為日后只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量和假冒偽劣的出現(xiàn)埋下了禍根。年紀(jì)稍大點(diǎn)的同志一定有過購買“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”產(chǎn)品的經(jīng)歷。什么叫“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”？無非是因質(zhì)量原因被外商拒收或退回的商品，這樣的商品中國的消費(fèi)者才有資格購買。這在現(xiàn)在看起來簡直是一段很無奈的記憶，在那個商品極度短缺的年代，事情就是這樣習(xí)以為常地發(fā)生著。其二，我國地理、氣候和資源稟賦與蘇聯(lián)有許多不同，中國的工業(yè)產(chǎn)品都按照蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并不符合我國國情。例如，蘇聯(lián)的緯度比中國高，氣溫比中國低，按蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽油、柴油、潤滑油等成品，油冷凝點(diǎn)就不符合中國實(shí)際，不但浪費(fèi)資源，也要增大生產(chǎn)成本。其三，蘇聯(lián)推行社會主義陣營統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不是為了推動國際貿(mào)易，而是要控制各個成員國的發(fā)展，這更不能簡單遷就。要解決這些問題，答案只有一個，那就是要努力研究開發(fā)符合中國國情的自身標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上建立中國自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。所以在“第一個五年計劃”完成之后，國家決定在科委內(nèi)部籌建標(biāo)準(zhǔn)局，從全國范圍調(diào)配有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，同時從新畢業(yè)的大學(xué)生中培養(yǎng)干部，開辟新的工作局面，希望使中國的標(biāo)準(zhǔn)化工作早日進(jìn)入正軌。可是這樣的工作布局剛剛展開，國家就遇到三年自然災(zāi)害和蘇聯(lián)討債的困難，只好精簡機(jī)構(gòu)，下放人員，使很好的工作計劃擱置下來。困難時期渡過后，國務(wù)院及時發(fā)布了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，政府標(biāo)準(zhǔn)化管理部門開始進(jìn)一步充實(shí)，除了下放的同志回城之外，又增加了許多優(yōu)秀的新生力量，金光、李春田等老同志就是在那個時候加入標(biāo)準(zhǔn)化隊伍的，雖然后來又出現(xiàn)了“文化大革命”十年動亂，標(biāo)準(zhǔn)化工作再次受挫，但新生力量的出現(xiàn)和日益成熟也為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)后來的發(fā)展積蓄了力量。

二、改革開放迎來標(biāo)準(zhǔn)化的春天

文革結(jié)束，撥亂反正，黨中央下發(fā)了《工業(yè)三十條》，明確要求在工業(yè)交通行業(yè)要努力搞好標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化，使標(biāo)準(zhǔn)化管理重新歸位。這之后成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局和國家計量總局，由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》也在此時起草發(fā)布。這個條例在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，又增加了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和產(chǎn)品檢驗(yàn)的內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作有的放矢，這是一個重大進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)主管部門在全國范圍內(nèi)連續(xù)組織開展了消滅無標(biāo)生產(chǎn)和打擊假冒偽劣活動，同時推動采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，使標(biāo)準(zhǔn)化工作日趨活躍、深入人心。在此過程中也大大推進(jìn)了中國標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，使中國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)展現(xiàn)了生機(jī)和活力。

1988年，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，國務(wù)院啟動了第二次政府機(jī)構(gòu)改革，成立了國家技術(shù)監(jiān)督局，主管標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和計量，隨之啟動了標(biāo)準(zhǔn)化立法工作。1988年12月29日，第七屆全國人大第五次會議通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，使中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)進(jìn)入到一個新階段。根據(jù)這部法律規(guī)定，中國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。《標(biāo)準(zhǔn)化法》還把標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種，改變了建國以來一直實(shí)行的：“標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定就是技術(shù)法規(guī)，必須強(qiáng)制執(zhí)行”的規(guī)定，體現(xiàn)了市場對于標(biāo)準(zhǔn)的寬容性。法律還規(guī)定了認(rèn)證認(rèn)可的地位，使其成為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的另一種方式，改變了單純政府監(jiān)管懲罰的單一形式，在很大程度上調(diào)動了企業(yè)和市場的積極性。

三、加入WTO迎來中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的新發(fā)展

與制定和發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化法》的時間段差不多，中國從1986年開始恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判，后來叫做加入WTO或入世談判，一直談了十五年，終于在2001年12月11日正式加入了WTO。為了適應(yīng)入世挑戰(zhàn)，國家在2001年4月和9月相繼成立了質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委和標(biāo)準(zhǔn)委。國家標(biāo)準(zhǔn)委成立后，立刻爭取科技部的支持，組織實(shí)施了“國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重大專項(xiàng)”，國家為這個專項(xiàng)投入了大量資金，是建國以來在軟科學(xué)研究方面的第一次。經(jīng)過整整一個“五年計劃”的努力，使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的理論和實(shí)踐影響空前擴(kuò)大，人才和隊伍迅速增長，極大地支持了中國加入WTO之后標(biāo)準(zhǔn)之需。從那個時候起，國家對“十一五”和“十二五”期間的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)持續(xù)支持并且成為常態(tài)，這在全世界各國都是沒有先例的。在此基礎(chǔ)上，全國各地區(qū)、各行業(yè)也紛紛推出自己的“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略”、“標(biāo)準(zhǔn)化振興綱要”，建起了各個方面、各種形式的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的范圍也由過去單純的工業(yè)領(lǐng)域、擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，使我國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。

為了說明問題，我收集了一些數(shù)據(jù)加以佐證：（1）新中國成立初期，當(dāng)時只有一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格處，編制為6人?，F(xiàn)在，截止到今年8月，全國有各級標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)2814個，其中除國家標(biāo)準(zhǔn)委之外、省級管理機(jī)構(gòu)還有32個、市地級440個、縣級2341個，共有各級管理人員5210人。此外，全國還有各類標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)423個，各類研究人員5334人。（2）建國之初，沒有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織。截至今年7月末，僅全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分委會和工作組就設(shè)立了1303個。（3）建國很長時間內(nèi)中國都沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，舊中國也只有171項(xiàng)。截止2018年12月底，中國已經(jīng)制定和發(fā)布了各類國家標(biāo)準(zhǔn)36949項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65000項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)36700項(xiàng)。還有220875家企業(yè)上報各類標(biāo)準(zhǔn)1099752項(xiàng)。從這些真實(shí)數(shù)據(jù)中，可以看出建國七十年，特別是改革開放四十年來中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量，從中印證了中國經(jīng)濟(jì)和社會的高速度、高質(zhì)量發(fā)展。我們常說，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。沒有改革開放，沒有入世的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就不會有今天這樣強(qiáng)大。同樣，這樣的結(jié)論也完全適合中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展。

四、進(jìn)入新時代，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)必將跨入新征程

歷史進(jìn)入到2018年，中國的標(biāo)準(zhǔn)化界又發(fā)生了一件大事，那就是新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》從這一年的1月1號開始正式實(shí)行。新法有一個顯著的特點(diǎn)，就是使標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)更加貼近市場，從而充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。突出標(biāo)志就是新法決定在國家標(biāo)準(zhǔn)體系中增設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這是一個巨大的進(jìn)步。新中國的標(biāo)準(zhǔn)化管理幾十年來，一直以政府為主，改革開放以來雖有進(jìn)步，但基本格局并未改變。這種狀況事實(shí)上已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用。標(biāo)準(zhǔn)化工作以企業(yè)和工程技術(shù)人員為主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，早已成為社會共識，也是中國標(biāo)準(zhǔn)走出去進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與國際接軌的必然選擇。從新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)行以來一年多的實(shí)際效果看，這一目標(biāo)正在有序推進(jìn)。截至今年7月末的最新數(shù)據(jù)，已經(jīng)有2481家社團(tuán)組織共發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)9271項(xiàng)，發(fā)展勢頭和速度完全超乎想象。可以預(yù)見，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮作用后，由政府制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量將大大減少。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，適應(yīng)這一戰(zhàn)略和國際化通用要求的中國標(biāo)準(zhǔn)走出去的成果將越來越多。從實(shí)際工作看，盡管我們還面臨著語言、管理、國際規(guī)則和科技發(fā)展水平方面的制約和挑戰(zhàn)，但是華為、5G、高鐵、北斗導(dǎo)航、清潔能源和大批高質(zhì)量的中國制造已經(jīng)開創(chuàng)了向全世界傳遞中國標(biāo)準(zhǔn)和中國名片的先河。無論還有什么力量企圖遏制，中華民族偉大復(fù)興的潮流終將不可阻擋。在這個潮流中，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作者，我們期待更多看到中國標(biāo)準(zhǔn)化的力量，這是新時代賦予的責(zé)任和使命。