據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》遵循質(zhì)量提升的科學(xué)規(guī)律，從內(nèi)因到外因，從企業(yè)到行業(yè)，圍繞落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、增強(qiáng)質(zhì)量提升動力、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升等四個方面，提出了十三項(xiàng)行動舉措。

（一）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

企業(yè)是依法履行質(zhì)量責(zé)任的主體。企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營全過程和產(chǎn)品全生命周期落實(shí)質(zhì)量法定責(zé)任，增強(qiáng)履行質(zhì)量責(zé)任的能力，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。《實(shí)施意見》在強(qiáng)調(diào)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)的法定要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出：

一是要提高質(zhì)量安全風(fēng)險防控能力。要增強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險意識，執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度。二是要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追溯制度。建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制，完善質(zhì)量追溯手段和內(nèi)容，加強(qiáng)與缺陷產(chǎn)品召回等工作聯(lián)動。三是要加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理。建立完善第二方質(zhì)量審核制度，提高供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。四是要強(qiáng)化質(zhì)量信息公開。主動對提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自我聲明，接受社會監(jiān)督。五是要推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，弘揚(yáng)質(zhì)量為先的經(jīng)營理念，提高全員質(zhì)量意識。

質(zhì)量追溯機(jī)制是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的重要保障。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建立完善質(zhì)量追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息全面、準(zhǔn)確、高效的傳遞，有助于分解落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，快速定位并解決質(zhì)量問題，從而促進(jìn)供給側(cè)提升質(zhì)量，增強(qiáng)需求側(cè)消費(fèi)信心。

供應(yīng)鏈質(zhì)量管理是發(fā)揮市場主體作用促進(jìn)質(zhì)量提升的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，部分裝備產(chǎn)品約80%的質(zhì)量問題源于采購件。引導(dǎo)骨干企業(yè)對重要供應(yīng)商的質(zhì)量、技術(shù)、工藝、設(shè)備和人員因素進(jìn)行審核、監(jiān)督，以及指導(dǎo)改進(jìn)，構(gòu)建合作共贏的供應(yīng)商管理模式十分必要。

（二）增強(qiáng)質(zhì)量提升動力

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，企業(yè)僅提供滿足質(zhì)量安全底線的產(chǎn)品和服務(wù)，無法滿足人民美好生活的需要，也難以獲得質(zhì)量競爭優(yōu)勢。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶動、技術(shù)支撐和品牌促進(jìn)的綜合作用，引導(dǎo)企業(yè)追求有競爭力的質(zhì)量，培育有魅力的品牌。

一是通過標(biāo)準(zhǔn)帶動質(zhì)量提升。提高上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性和配套性，鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)。支持具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和國際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。積極與國際先進(jìn)水平對標(biāo)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是通過技術(shù)升級支撐質(zhì)量提升。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)和工藝控制能力。支持企業(yè)建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的全過程質(zhì)量管控體系，增強(qiáng)質(zhì)量提升的效率和效果。三是通過培育品牌促進(jìn)質(zhì)量提升。推動企業(yè)建立以質(zhì)量為內(nèi)涵的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌培育能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)從“質(zhì)量合格”向追求“用戶滿意”躍升。

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量提升的基石，推動建設(shè)一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)群是促進(jìn)質(zhì)量提升的重要手段。通過制定頒布先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。通過嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，形成質(zhì)量“硬約束”，增強(qiáng)質(zhì)量“軟實(shí)力”，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，領(lǐng)航新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

質(zhì)量提升是系統(tǒng)工程，既是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資源配置和勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法制環(huán)境、營商環(huán)境、誠信體系建設(shè)等方面的綜合反映。推動質(zhì)量提升還需要政府及社會組織在政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理、公共服務(wù)、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，共同營造企業(yè)追求高質(zhì)量、社會崇尚高質(zhì)量的良好氛圍。

一是推動完善質(zhì)量分級制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)公開、公正地推進(jìn)質(zhì)量分級評價，通過專業(yè)性判斷將復(fù)雜的質(zhì)量信息顯性化，為完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機(jī)制提供技術(shù)保障。二是加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品召回等信息共享機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)對共性質(zhì)量問題進(jìn)行警示和改進(jìn)，合力構(gòu)建公平、公正、開放、有序，以質(zhì)量誠信為基礎(chǔ)的市場競爭環(huán)境。三是增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺作用，加大面向中小微企業(yè)的質(zhì)量和品牌服務(wù)供給。四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)能力，加強(qiáng)國際交流與合作，為行業(yè)和企業(yè)提供高水平的專業(yè)化服務(wù)。

質(zhì)量分級是利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，對產(chǎn)品質(zhì)量以及質(zhì)量形成全過程中的因素進(jìn)行識別判定的活動。質(zhì)量分級有助于將高質(zhì)量產(chǎn)品的價值顯性化，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制提供技術(shù)支撐。對工業(yè)類產(chǎn)品開展專業(yè)化質(zhì)量分級評價有利于引導(dǎo)下游企業(yè)根據(jù)質(zhì)量敏感程度分類采購。對消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量分級評價有利于商業(yè)渠道、電商平臺和媒體機(jī)構(gòu)等采信評價結(jié)果，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。

（四）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

質(zhì)量提升是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中心任務(wù)。不同行業(yè)的質(zhì)量狀況不同，存在的質(zhì)量短板和瓶頸也不同，需要聚焦行業(yè)質(zhì)量突出問題，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)突破。

對于原材料工業(yè)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性和耐久性為基礎(chǔ)，增加高性能、功能性、差別化產(chǎn)品的有效供給，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端材料創(chuàng)新，淘汰低質(zhì)量產(chǎn)能，支持稀土等新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高供給質(zhì)量。

對于裝備制造業(yè)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和穩(wěn)定性為基礎(chǔ)，實(shí)施強(qiáng)基工程著力解決基礎(chǔ)零部件、電子元器件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展智能制造，推行綠色制造，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗，推動重點(diǎn)領(lǐng)域提升質(zhì)量競爭力。

對于消費(fèi)品工業(yè)，以滿足高質(zhì)量、差異化消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，制定發(fā)布升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，發(fā)展個性化定制，推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)消費(fèi)升級。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量及性能實(shí)物對比，加快提高關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心。

對于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端為導(dǎo)向，加強(qiáng)集成電路、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示等創(chuàng)新中心建設(shè)，加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，規(guī)范對智能終端應(yīng)用程序的管理，改善產(chǎn)品和服務(wù)的用戶體驗(yàn)，引導(dǎo)信息消費(fèi)升級。

在組織落實(shí)方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會共治的原則，加強(qiáng)部門協(xié)同。地方工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)促進(jìn)質(zhì)量提升的相關(guān)配套政策和激勵措施，加大質(zhì)量品牌工作投入，加強(qiáng)質(zhì)量品牌工作隊(duì)伍建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要深入推進(jìn)群眾性質(zhì)量活動，建立本行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量品牌管理經(jīng)驗(yàn)的長效宣傳推廣機(jī)制。