關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的指導(dǎo)意見

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，加快建立協(xié)調(diào)配套、簡(jiǎn)化高效的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理提出以下意見。

一、明晰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(以下稱行業(yè)主管部門)組織制定的公益類標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍應(yīng)限定在行業(yè)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。適量控制新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，鼓勵(lì)進(jìn)一步整合優(yōu)化相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升單項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、通用性。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉問題等需要調(diào)整的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(以下稱標(biāo)準(zhǔn)化主管部門)提出調(diào)整建議，經(jīng)征求其他相關(guān)行業(yè)主管部門意見后由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查確定?？绮块T、跨行業(yè)的技術(shù)要求應(yīng)按規(guī)定申報(bào)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。

貫徹落實(shí)"放管服"改革總體要求，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多聚焦支撐行業(yè)主管部門履行行政管理提供公共服務(wù)的公益屬性，逐步清理和縮減不適應(yīng)改革要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模，為市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)留出發(fā)展空間。探索建立一般性產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)退出機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的供給工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府組織制定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充支撐作用。

三、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理。

加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估，完善意見征求機(jī)制，把好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入關(guān)。增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組的代表性、專業(yè)性，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的調(diào)查論證、比對(duì)分析、試驗(yàn)驗(yàn)證。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見范圍應(yīng)具有廣泛性，覆蓋標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方。注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)審查專家組的作用，提升標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)論的科學(xué)性、公正性。對(duì)已有全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)能夠滿足行業(yè)需求的，原則上不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門委托全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布流程，提高審批效率。鼓勵(lì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定部門建立涵蓋立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)的信息平臺(tái)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定信息公開和社會(huì)監(jiān)督。保障外商投資企業(yè)依法平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

四、注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

建立完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)之間、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的信息交流，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作信息的公開透明。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門加強(qiáng)與本行業(yè)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)系溝通，探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，切實(shí)解決相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問的重復(fù)交叉矛盾問題。 

五、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。

健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作機(jī)制，切實(shí)履行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案職責(zé)，確?！皯?yīng)備盡備”。充分應(yīng)用信息化手段，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案“無紙化”，實(shí)行“即報(bào)即備”“即備即公開”。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息維護(hù)更新機(jī)制，確保備案信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

六、推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。

堅(jiān)持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“公開為常態(tài)、不公開為例外”。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版與公開的緊密銜接，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公開平臺(tái)建設(shè)，提升社會(huì)公眾獲取標(biāo)準(zhǔn)公開信息的便捷性。2020年起新發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本依法全部公開，推進(jìn)存量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會(huì)公開。

七、強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。

行業(yè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施與監(jiān)督工作。加大行業(yè)政策制定對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引用力度，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)管理。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析。圍繞行業(yè)管理需要，適時(shí)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解釋工作由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布部門負(fù)責(zé)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢可委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家提供答復(fù)意見。

八、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂。

建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作機(jī)制，落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審主體責(zé)任。加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估與復(fù)審工作的銜接，根據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)發(fā)展需求及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，有效解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化滯后問題。2021年年底前完成實(shí)施超過五年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。 

九、規(guī)范使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。

健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)管理機(jī)制，嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)申請(qǐng)、變更、使用等程序和要求。嚴(yán)格控制新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，確需新增或調(diào)整的按程序?qū)徟?。?yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)使用，確保在標(biāo)準(zhǔn)、文件和出版物中準(zhǔn)確使用標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。2020年年底前完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)清理工作，公布合法有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。