導(dǎo) 讀

日前，《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。具體內(nèi)容如下：

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。為促進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和鐵路發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合鐵路改革發(fā)展實(shí)際需要，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)要求

“十三五”期間，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作深入貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，在保障鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全，提升工程建設(shè)、技術(shù)裝備和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要支撐作用。

1. 鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化完善。服務(wù)鐵路改革發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量控制、安全保障、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)支撐作用，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鐵路建設(shè)需要的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。“十三五”期間發(fā)布鐵道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600余項(xiàng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給，有效滿足行業(yè)需求?，F(xiàn)有鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系中，在裝備制造領(lǐng)域，已完成動(dòng)車組、大型養(yǎng)路機(jī)械、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)及安全核心設(shè)備、接觸網(wǎng)系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、鐵路客貨運(yùn)輸設(shè)備等成套標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足鐵路技術(shù)裝備和運(yùn)輸服務(wù)需要，在關(guān)鍵部件設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)穩(wěn)定性方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用，有力促進(jìn)了技術(shù)裝備安全可靠性水平的提升；在工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)以世界領(lǐng)先的高速鐵路成套建造技術(shù)為龍頭，涵蓋高速、城際、客貨共線、重載、市域（郊）、磁浮等各類鐵路和鐵路專用線，覆蓋鐵路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投資控制全過程，各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套。全面開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的精簡(jiǎn)整合和集中復(fù)審，完成1240余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)取得突破，聚焦鐵路新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)布多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極融合科技創(chuàng)新成果，在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用。

2. 標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)發(fā)展成果顯著。優(yōu)化提升了高速鐵路和客貨共線鐵路勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量驗(yàn)收和安全技術(shù)要求，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中首次統(tǒng)一了重載鐵路、市域（郊）鐵路、磁浮鐵路和鐵路專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在鐵路限界、設(shè)計(jì)荷載、行車組織及車輛選型等關(guān)鍵指標(biāo)的確定上突出了技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，指導(dǎo)建成了京張高鐵等1.9萬(wàn)公里高速鐵路和浩吉鐵路等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，有力推動(dòng)了干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。動(dòng)車組、交流傳動(dòng)大功率機(jī)車、高速鐵路列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)、軌道及橋梁構(gòu)件、接觸網(wǎng)關(guān)鍵部件等關(guān)鍵技術(shù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面取得新成果，提高了設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)穩(wěn)定性，技術(shù)裝備安全可靠性水平進(jìn)一步提升，鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，旅客出行體驗(yàn)不斷改善。

3. 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化取得新成績(jī)。積極組織、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高了中國(guó)鐵路在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域影響力，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC269）、國(guó)際電工委員會(huì)軌道交通電氣設(shè)備與系統(tǒng)技術(shù)委員會(huì)（IEC/TC9）中貢獻(xiàn)率位居前列。主持編制鐵路領(lǐng)域ISO和IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)、參與157項(xiàng)，其中新增主持12項(xiàng)。成功承辦IEC/TC9第56屆年會(huì)。主持完成國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，正在編制《高速鐵路設(shè)計(jì)》系列標(biāo)準(zhǔn)等18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，采用我國(guó)鐵路關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極服務(wù)“一帶一路”倡議，持續(xù)推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，組織發(fā)布114項(xiàng)鐵路裝備制造標(biāo)準(zhǔn)、70項(xiàng)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版，基本實(shí)現(xiàn)重要鐵路裝備制造和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版全覆蓋。發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》英語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、泰語(yǔ)、印尼語(yǔ)5種外文譯本，向國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)高速鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和智慧。發(fā)布《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)阿拉伯語(yǔ)詞典》等3項(xiàng)詞典，為中外技術(shù)交流提供有力支撐。中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)在雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等多個(gè)境外項(xiàng)目采用，促進(jìn)我國(guó)鐵路建設(shè)、裝備產(chǎn)品“走出去”。

4. 標(biāo)準(zhǔn)化管理效能不斷提升。標(biāo)準(zhǔn)在專家審查基礎(chǔ)上，實(shí)行重要標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家鐵路局技術(shù)委員會(huì)審議制度，嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中專項(xiàng)增加前期基礎(chǔ)項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的適用性、經(jīng)濟(jì)性等開展專項(xiàng)研究，支撐標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給。健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)專家評(píng)審制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)需求、技術(shù)成熟度及可靠性等各方面評(píng)估，不斷強(qiáng)化立項(xiàng)管理。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)核心業(yè)務(wù)管理的協(xié)同化、平臺(tái)化，提升鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范性和科學(xué)性。試行鐵路行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)歸口單位考核評(píng)估，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。在鐵路重大科技創(chuàng)新成果庫(kù)中納入鐵路標(biāo)準(zhǔn)，積極推薦鐵路標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作者申報(bào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)并多次獲獎(jiǎng)。建立涵蓋建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工建造、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理、科研院校等100多家企事業(yè)單位的專家?guī)?，在?biāo)準(zhǔn)審查和決策咨詢方面發(fā)揮了重要作用。建立高效的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與鐵路企業(yè)溝通，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

5. 鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新形勢(shì)、新要求。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給鐵路技術(shù)快速發(fā)展提出新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨諸多變數(shù)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)鐵路進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，路網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，運(yùn)輸質(zhì)量顯著提高，裝備水平全面提升，鐵路改革不斷深化，國(guó)際合作成果豐碩。同時(shí)，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在不足之處。標(biāo)準(zhǔn)體系支撐鐵路高質(zhì)量發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；推動(dòng)智能鐵路、綠色鐵路等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支持能力和“一帶一路”建設(shè)需求之間仍有差距；高端標(biāo)準(zhǔn)化人才和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作必須把握高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐相結(jié)合，提升標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，推動(dòng)鐵路建設(shè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

6. “十四五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，把握科技發(fā)展總體趨勢(shì)和我國(guó)鐵路發(fā)展需求，貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，著力優(yōu)化鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，為滿足鐵路改革發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

7. “十四五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作基本原則?！到y(tǒng)布局。聚焦鐵路高質(zhì)量發(fā)展，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大工程建設(shè)需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重系統(tǒng)性與整體性，合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化布局，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位提升鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化以科技創(chuàng)新為源動(dòng)力，以科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平提升，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化以管理創(chuàng)新為抓手，加大標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂、實(shí)施監(jiān)督的創(chuàng)新管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化效能。

——重點(diǎn)提升。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)開展鐵路發(fā)展急需、自主化創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面整體提升。

——協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)活力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。

8. “十四五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展主要目標(biāo)。到2025年，鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系譜系化、一體化水平顯著提升，鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化整合，更加系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)完善。標(biāo)準(zhǔn)更加先進(jìn)適用，發(fā)布實(shí)施鐵道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量顯著提升。更好滿足鐵路建設(shè)發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)等實(shí)踐需要。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，主持及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量進(jìn)一步上升，國(guó)際影響力和貢獻(xiàn)度大幅提升，適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，工作體制機(jī)制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才滿足發(fā)展需要。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制更加完善，實(shí)施成效更加顯著。

三、構(gòu)建鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系新格局

9. 不斷優(yōu)化完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合鐵路科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系研究，優(yōu)化政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)供給。在現(xiàn)有基本完備的裝備制造和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系基礎(chǔ)上，從架構(gòu)、內(nèi)涵等方面創(chuàng)新提升，使鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系更加適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、鐵路高質(zhì)量發(fā)展的要求，規(guī)劃指導(dǎo)鐵路標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。優(yōu)化裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，提質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系，健全運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、覆蓋更加全面、水平更加先進(jìn)、支撐更加有力的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。

10. 鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)鐵路市場(chǎng)體系和加快自主創(chuàng)新，在鐵路戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂

11. 優(yōu)化裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)安全、移動(dòng)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，補(bǔ)強(qiáng)政府主導(dǎo)的安全、基礎(chǔ)、通用、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急救援等公益類標(biāo)準(zhǔn)，為保障鐵路建設(shè)和裝備質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。

專欄1 裝備技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)

通用。制修訂空氣動(dòng)力學(xué)、高速鐵路周界入侵報(bào)警系統(tǒng)、鐵路沿線環(huán)境噪聲測(cè)量等標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)車車輛。制修訂動(dòng)車組牽引計(jì)算、動(dòng)車組走行部及制動(dòng)系統(tǒng)的關(guān)鍵部件、機(jī)車車輛變流器、機(jī)車車輛運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、機(jī)車車輛儲(chǔ)能電源、關(guān)鍵部件無(wú)損檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)；研究高速動(dòng)車組整車試驗(yàn)、動(dòng)力集中動(dòng)車組、混合動(dòng)力機(jī)車和動(dòng)車組、市域（郊）鐵路機(jī)車車輛、城際中低速磁浮車輛、鐵路馱背運(yùn)輸車、機(jī)車車輛防火、機(jī)車車輛能耗、機(jī)車車輛碳排放等標(biāo)準(zhǔn)。

工務(wù)工程。制修訂高速鐵路CRTSⅢ型板式無(wú)砟軌道混凝土軌道板、彈性支撐無(wú)砟軌道部件、架橋機(jī)、運(yùn)梁車、造橋機(jī)、綜合巡檢車、重型軌道車、焊軌車等標(biāo)準(zhǔn)；研究重載鐵路軌道不平順譜等標(biāo)準(zhǔn)。

通信信號(hào)。制修訂高速列車自動(dòng)駕駛、編組站綜合自動(dòng)化、鐵路無(wú)線電監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)；研究CTCS-4級(jí)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、新一代鐵路移動(dòng)通信系統(tǒng)、鐵路通信網(wǎng)絡(luò)安全、全電子計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)、基于北斗的相關(guān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、鐵路道岔監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。

牽引供電。制修訂高速鐵路供電安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，電氣化鐵路牽引供電系統(tǒng)變壓器、避雷器、交流開關(guān)設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)；研究接觸網(wǎng)線索載流性能等標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸設(shè)備。制修訂貨車超偏載檢測(cè)設(shè)備、售檢票設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。

12.提質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在鐵路工程質(zhì)量控制、安全保障、綠色環(huán)保等方面“保基本、兜底線”的作用，推進(jìn)適應(yīng)不同鐵路特點(diǎn)的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在鐵路工程建設(shè)的融合應(yīng)用，吸收納入工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為保障鐵路工程質(zhì)量安全和提高建設(shè)投資效益提供技術(shù)支撐。

專欄2  工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)

通用。制修訂建設(shè)工程用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、工程信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

勘測(cè)。制修訂物理勘探、地質(zhì)鉆探、土工試驗(yàn)等專項(xiàng)地質(zhì)勘察技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，鐵路工程攝影、衛(wèi)星定位等測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，高速鐵路與改建鐵路工程測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)；研究北斗、機(jī)載激光雷達(dá)等新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)。制修訂高鐵物流基地、時(shí)速300公里有砟軌道和智慧物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，客貨共線鐵路和城際鐵路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，市域（郊）鐵路、磁浮鐵路設(shè)計(jì)配套標(biāo)準(zhǔn)，川藏長(zhǎng)大深埋隧道和大跨度拱橋、懸索橋等特殊復(fù)雜結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綠色客站、橋梁抗風(fēng)、隧道運(yùn)營(yíng)通風(fēng)、工程抗震、綜合管線、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控等專業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)，自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，工程BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

施工。制修訂川藏鐵路隧道施工安全監(jiān)測(cè)、鄰近營(yíng)業(yè)線施工監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基智能填筑標(biāo)準(zhǔn)。

驗(yàn)收。制修訂環(huán)境保護(hù)工程施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，隧道襯砌等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)大深埋隧道和大跨度懸索橋等特殊復(fù)雜結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，高速鐵路工程靜態(tài)、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。

檢測(cè)。制修訂工程質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)混凝土等施工質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，通信承載網(wǎng)、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、列控系統(tǒng)、電力及電牽工程檢測(cè)規(guī)程；研究自然災(zāi)害及異物侵限系統(tǒng)檢測(cè)規(guī)程。

造價(jià)。制修訂鐵路工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法和費(fèi)用定額，鐵路工程概預(yù)算定額，鐵路工程施工機(jī)具臺(tái)班費(fèi)用定額、材料基期價(jià)格,鐵路工程量清單規(guī)范和鐵路工程量計(jì)算規(guī)則，各專業(yè)四新技術(shù)和特殊復(fù)雜地質(zhì)條件施工造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

13.健全運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以安全監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)高效為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)拓展運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為保障鐵路運(yùn)輸安全效率和提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

專欄3 運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)

通用。制修訂鐵路旅客運(yùn)輸詞匯、貨運(yùn)術(shù)語(yǔ)、高原旅客列車富氧環(huán)境技術(shù)要求、鐵路運(yùn)輸放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸組織。制修訂鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、超限超重貨物運(yùn)輸、貨物裝載加固、貨物裝卸安全、貨運(yùn)術(shù)語(yǔ)等標(biāo)準(zhǔn)；研究鐵路電子客票、電子支付等標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)質(zhì)量。制修訂旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，研究貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)維護(hù)。制修訂鐵路安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)。

五、深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)化交流合作

14. 持續(xù)推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。積極參與ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及UIC標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在無(wú)砟軌道系統(tǒng)、列車過分相系統(tǒng)、高速鐵路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域推動(dòng)我國(guó)鐵路優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。多渠道開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，鼓勵(lì)鐵路行業(yè)各單位積極選派更多專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與各類國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)和秘書處方面取得新成績(jī)，積極承辦和參與更多國(guó)際會(huì)議，進(jìn)一步提高我國(guó)鐵路國(guó)際影響力，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。及時(shí)跟蹤國(guó)際國(guó)外鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究，深入開展中外標(biāo)準(zhǔn)差異性和等效性的研究分析，提升適用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。

15. 進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)鐵路“一帶一路”建設(shè)能力。加強(qiáng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯管理，完善標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯術(shù)語(yǔ)庫(kù)，研究開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯語(yǔ)料庫(kù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)外文版有效供給。充分發(fā)揮我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、成套的體系優(yōu)勢(shì)，結(jié)合海外工程承包、對(duì)外援建等項(xiàng)目，探索建立中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)外引用或轉(zhuǎn)化的方法體系。積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家對(duì)接合作、聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”。

六、加強(qiáng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究

16. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科研支撐。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)我國(guó)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)理念和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，在確保安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用性。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平。開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化鐵路安全技術(shù)管理基礎(chǔ)。開展時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌系統(tǒng)、時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)、高速鐵路貨運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。開展市域（郊）鐵路配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。開展川藏鐵路超長(zhǎng)大縱坡大規(guī)模隧道群運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控和疏散救援、環(huán)境保護(hù)、復(fù)雜環(huán)境列車自主運(yùn)行控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，大風(fēng)區(qū)、地震區(qū)鐵路安全防災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)研究。在5G、北斗、人工智能等應(yīng)用前景廣闊領(lǐng)域部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制等任務(wù)，推動(dòng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。開展高速動(dòng)車組關(guān)鍵部件自主化技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究，為持續(xù)增強(qiáng)高速鐵路的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提供支撐。開展鐵路工程建設(shè)和裝備節(jié)能降碳技術(shù)研究，推動(dòng)鐵路領(lǐng)域綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

七、提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障能力

17. 完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。研究修訂《鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。研究?jī)?yōu)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和歸口單位管理辦法，規(guī)范工作流程、工作質(zhì)量，發(fā)揮中樞紐帶作用，健全有關(guān)單位激勵(lì)、約束機(jī)制，不斷提高鐵路標(biāo)準(zhǔn)化管理效能。研究建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的積極作用。

18. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)建設(shè)。著眼鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作全流程、全過程、全方位，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)維工作，充分發(fā)揮其在信息共享、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、數(shù)據(jù)分析等方面的作用，提高信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)及管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍工作水平，特別要注重高端標(biāo)準(zhǔn)化人才和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的重視程度和培養(yǎng)力度，造就一支熟練掌握國(guó)際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊(duì)伍。建立標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)、支持更多有豐富標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的專家參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審、標(biāo)準(zhǔn)審查等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮專家智庫(kù)作用。

19. 推動(dòng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)宣貫及實(shí)施應(yīng)用。開展鐵路關(guān)鍵裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市域（郊）及城際鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)歸口管理、標(biāo)準(zhǔn)編制等單位在標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作中的作用，多渠道多元化開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)正確貫徹實(shí)施。制定法規(guī)和政策文件時(shí)要積極引用標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全質(zhì)量監(jiān)管中要準(zhǔn)確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)研究，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。研究建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用主體的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，促進(jìn)鐵路領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。

20. 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員各方力量和資源，形成促進(jìn)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的合力。加強(qiáng)任務(wù)分解，明確主體職責(zé)，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理和協(xié)調(diào)機(jī)制的各項(xiàng)配套政策措施，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。加大財(cái)政資金對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣和實(shí)施監(jiān)督等工作的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作加大投入。跟蹤標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施進(jìn)展，適時(shí)開展各項(xiàng)工作實(shí)施效果評(píng)估，把相關(guān)結(jié)果作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。

實(shí)現(xiàn)“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于助力鐵路高質(zhì)量發(fā)展、深化鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作者要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)奮斗，勇往直前，努力為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化力量。