去年10月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織召開(kāi)第三屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展圓桌會(huì)議，多位院士和相關(guān)領(lǐng)域的專家共商推動(dòng)落實(shí)《綱要》，共謀中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展?，F(xiàn)將院士、專家的精彩觀點(diǎn)整理刊發(fā)，以饗讀者。本文源自《中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)》。

一、推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為有世界影響力的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”

全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員，中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士 趙憲庚

《綱要》就優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系作出了全面部署。貫徹實(shí)施《綱要》，讓藍(lán)圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，首先需要對(duì)《綱要》的實(shí)施進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，要重點(diǎn)考慮不同行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，有效推進(jìn)《綱要》貫徹落實(shí)。

《綱要》對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)非常重視，也寄予厚望，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定位為“原創(chuàng)性、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)”。我們?cè)诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中，正需要這樣的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化也最有可能通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)。建議各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門率先提高思想認(rèn)識(shí)，更好地發(fā)揮對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督”職能，把團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)做大做強(qiáng)，推動(dòng)形成有世界影響力的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。

《綱要》為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了廣闊空間，作出了前瞻部署，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)工作者提供了充分施展才能的舞臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)及其從業(yè)者大有可為。《綱要》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和新型標(biāo)準(zhǔn)體系作出了系統(tǒng)謀劃，產(chǎn)生了對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》適時(shí)修法的現(xiàn)實(shí)需求，建議標(biāo)準(zhǔn)化主管部門及早組織力量研究落實(shí)改革創(chuàng)新方案。（本篇根據(jù)會(huì)議錄音整理，未經(jīng)作者本人審核）

二、標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要組成方面

中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)主任委員 鄔賀銓

《綱要》高度提升了標(biāo)準(zhǔn)化的地位，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作中的里程碑事件；《綱要》出臺(tái)很及時(shí)，是面對(duì)百年未有之大變局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的新戰(zhàn)略；《綱要》提出優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效果，將標(biāo)準(zhǔn)化和治理結(jié)合在一起，詮釋了標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度重要組成方面的內(nèi)涵。

《綱要》提出了標(biāo)準(zhǔn)化工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，要求很高，有很大的挑戰(zhàn)性。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重的轉(zhuǎn)變，不僅要求提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重，更要提升市場(chǎng)制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，不是說(shuō)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)是次要的，要重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易應(yīng)用的需求。標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，是高水平開(kāi)放、促進(jìn)“雙循環(huán)”的需要。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用等改革創(chuàng)新，過(guò)去沒(méi)有做過(guò)，國(guó)外也缺乏經(jīng)驗(yàn)借鑒。

《綱要》組織實(shí)施方面提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和完善配套政策，提出堅(jiān)持黨對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度等。在完善制度、健全機(jī)制、建立統(tǒng)一權(quán)威的組織和機(jī)制方面，還要做很多具體的工作。

三、對(duì)目標(biāo)任務(wù)要有量化考核和標(biāo)志性的分析表述

中國(guó)工程院院士、國(guó)際宇航科學(xué)院院士 王禮恒

《綱要》的發(fā)布是一件了不起的大事，不單單對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系來(lái)說(shuō)是里程碑的事件，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)將提供重要支撐。

《綱要》提出標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。下一步，應(yīng)該制定《綱要》的實(shí)施方案，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，但要充分發(fā)揮政府包括地方政府組織者的作用。

《綱要》提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是由政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府和市場(chǎng)并重，設(shè)定了到2025年發(fā)展目標(biāo)，將政府的作用和市場(chǎng)配置資源的作用量化出來(lái)。類似的要求還包括7個(gè)工程、5項(xiàng)行動(dòng)、要建立一系列的平臺(tái)和中心等等，都需要量化。

要舉辦培訓(xùn)班，對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)工作體系的人員、政府部門和地方政府部門、重要的企業(yè)團(tuán)體分別組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的決定，統(tǒng)一思想，提高落實(shí)的自覺(jué)性，讓大家知道貫徹落實(shí)《綱要》的重要性。

對(duì)難以量化的考核指標(biāo)和目標(biāo)應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)志性的分析和表述，讓4年以后的考核有根有據(jù)，有關(guān)部門應(yīng)抓緊時(shí)間做好準(zhǔn)備，進(jìn)行培訓(xùn)并加強(qiáng)宣傳教育。

四、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈全流程全生命周期全域標(biāo)準(zhǔn)化

中國(guó)工程院院士、中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任委員 王海舟

《綱要》的發(fā)布期待已久，非常令人振奮。2013年伴隨著標(biāo)準(zhǔn)化改革的研究，中國(guó)工程院開(kāi)展一系列與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的戰(zhàn)略咨詢，依托研究成果，在國(guó)標(biāo)委和工信部支持下成立了中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CSTM），形成了覆蓋25個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，聚集了全國(guó)3000多名專家，推進(jìn)了材料與試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新發(fā)展。與《綱要》相契合，近期依據(jù)科學(xué)試驗(yàn)與相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展需求，分別成立了科學(xué)試驗(yàn)領(lǐng)域、碳排放領(lǐng)域以及粉末冶金領(lǐng)域3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，將有助于落實(shí)《綱要》所提出的重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)工程院和國(guó)資委正在推動(dòng)成立中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展戰(zhàn)略研究院，將從戰(zhàn)略上規(guī)劃重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)是其重要一環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)則是質(zhì)量基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，對(duì)于今后中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。為支撐中國(guó)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化方面提出建設(shè)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程、全生命周期、全域，具有研究設(shè)計(jì)科學(xué)合理性、產(chǎn)品指標(biāo)符合性、生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性和服役性能合理性技術(shù)路線的標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。希望各個(gè)產(chǎn)業(yè)都能形成相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以系列的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)創(chuàng)新成果的全面轉(zhuǎn)化、系列事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的迭代更新、全域數(shù)據(jù)鏈的有效保障、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的全面提升。以落實(shí)《綱要》為契機(jī)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，希望相關(guān)工作能獲得國(guó)標(biāo)委和各個(gè)部門更多的支持，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

五、完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度非常必要

國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原副局長(zhǎng) 李玉光

《綱要》重點(diǎn)任務(wù)提出推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。科技成果一定是授權(quán)的有效專利。以往在專利審查、授權(quán)中，基本沒(méi)有考慮涉及標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，而標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中也很少關(guān)注專利問(wèn)題。鼓勵(lì)和促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，要成為一種機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利審查中把標(biāo)準(zhǔn)化的需求納入工作范疇，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委也要在標(biāo)準(zhǔn)化工作中考慮專利及時(shí)授權(quán)的情況，兩個(gè)部門應(yīng)建立聯(lián)席工作機(jī)制，做到標(biāo)準(zhǔn)制定和專利審查協(xié)調(diào)互動(dòng)、同步進(jìn)行，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重點(diǎn)任務(wù)提出的完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度非常必要。從全球來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)必要專利因?yàn)閯?chuàng)新性、基礎(chǔ)性成為密集型技術(shù)產(chǎn)業(yè)稀缺資源，有戰(zhàn)略壟斷地位。從標(biāo)準(zhǔn)必要專利形成來(lái)看，主要持有者還是發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司或權(quán)利人，我國(guó)制造業(yè)絕大部分還是全球標(biāo)準(zhǔn)必要專利的實(shí)施者。我國(guó)制造業(yè)要逐步走向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，就必須擁有大量的高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，這是漫長(zhǎng)的過(guò)程。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)必要專利案件的司法裁決基本都在發(fā)達(dá)國(guó)家，這就帶來(lái)諸如案件審理管轄權(quán)所涉及的主權(quán)問(wèn)題，還涉及臨時(shí)措施的對(duì)抗、裁判結(jié)果的沖突等問(wèn)題，使得我國(guó)制造商在面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利國(guó)際應(yīng)訴時(shí)處于很被動(dòng)的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以有必要完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推進(jìn)《綱要》落實(shí)

國(guó)務(wù)院原參事、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)副主任委員 張綱

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)跨越”。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》；2017年，全國(guó)人大新修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》；從2018年起歷時(shí)兩年時(shí)間，中國(guó)工程院受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委委托，開(kāi)展并完成了“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”戰(zhàn)略性研究；2021年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《綱要》。這4個(gè)跨越具有里程碑意義，開(kāi)啟了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的新征程。

《綱要》是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)性創(chuàng)新的重大成果，體現(xiàn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，集中表現(xiàn)在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上。標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是動(dòng)力變革，優(yōu)化構(gòu)建的是二元標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是作用范圍變革，產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)處不在的“全域標(biāo)準(zhǔn)”新概念；標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是工作格局變革，需立足國(guó)內(nèi)、用全球視野推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐；標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是目標(biāo)變革，突出了“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的目標(biāo)導(dǎo)向。

鑒于《綱要》貫徹實(shí)施是系統(tǒng)性工程，涉及面廣、影響范圍大，建議圍繞《綱要》提出的若干重大問(wèn)題，特別是針對(duì)新制度、新機(jī)制的構(gòu)建等，設(shè)立專項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展深入研究。

七、建立公平開(kāi)放兼容的標(biāo)準(zhǔn)制定程序和機(jī)制

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展中心創(chuàng)新發(fā)展研究部原部長(zhǎng) 呂薇

標(biāo)準(zhǔn)化工作要支持“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)的融合度。提高標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際水平，不是簡(jiǎn)單把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)搬過(guò)來(lái)，要建立一套符合國(guó)際規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)制定體制和機(jī)制，也要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，參與國(guó)際規(guī)則和引導(dǎo)規(guī)則的制定。

標(biāo)準(zhǔn)化工作要體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略要求，有些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂要超前部署。當(dāng)今新技術(shù)發(fā)展快，標(biāo)準(zhǔn)要加快更新升級(jí)。特別是在綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的服務(wù)作用。

標(biāo)準(zhǔn)制定要鼓勵(lì)創(chuàng)新和多種技術(shù)路線競(jìng)爭(zhēng)，防止用標(biāo)準(zhǔn)將特定技術(shù)路線固定下來(lái)，而制約創(chuàng)新、維護(hù)局部利益。要建立以功能指標(biāo)和需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)體系，為多種技術(shù)路線創(chuàng)新留有空間。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定和檢驗(yàn)檢測(cè)體系要相互配套，建立公平、開(kāi)放、兼容的標(biāo)準(zhǔn)制定程序和機(jī)制，吸納利益相關(guān)方參加標(biāo)準(zhǔn)制定，做到公開(kāi)、公平、技術(shù)可行、成本可控、多邊共贏。

落實(shí)《綱要》很多工作大有可為，如，從全生命周期出發(fā)建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色技術(shù)科學(xué)決策，從生產(chǎn)制造、使用和后處理生命周期全鏈條考慮綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)選擇。

八、規(guī)劃融合發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和要求

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng) 楊學(xué)桐

《綱要》發(fā)布后，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)召集各專業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)單位研討，認(rèn)為《綱要》提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”對(duì)機(jī)械工業(yè)任務(wù)量很大，準(zhǔn)備從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)入手，更適應(yīng)市場(chǎng)的需要，使機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。

為貫徹實(shí)施《綱要》，希望國(guó)家重點(diǎn)支持機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。建議出臺(tái)融合發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定程序的要求。應(yīng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的考評(píng)范疇。要探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行機(jī)制，提高原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)影響力，促進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。要建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，解決團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織間因缺少戰(zhàn)略聯(lián)系和互動(dòng)，導(dǎo)致在相同領(lǐng)域內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)間的不協(xié)調(diào)與矛盾而產(chǎn)生多種不利影響。要積極構(gòu)建政策引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的新機(jī)制，出臺(tái)支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的產(chǎn)業(yè)政策及金融政策，扶持技術(shù)裝備的研發(fā)推廣及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，設(shè)立工業(yè)生態(tài)基金，為工業(yè)節(jié)能減排降碳標(biāo)準(zhǔn)化工作提供資金支持，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，并推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入。

九、將市場(chǎng)急需、跨界融合的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入工作重點(diǎn)

中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉江毅

《綱要》明確標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總指針和總遵循。

中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將組織行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、行業(yè)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神。一是重點(diǎn)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式；二是建立技術(shù)委員會(huì)工作溝通和項(xiàng)目合作機(jī)制，為高質(zhì)量、高時(shí)效開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)工作提供組織保障；三是加強(qiáng)輕工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，把制定實(shí)施市場(chǎng)急需、跨界融合、質(zhì)量提升的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入工作重點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行的發(fā)展模式；四是推動(dòng)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立機(jī)制，使更多科研成果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)得到有效推廣，強(qiáng)化科技對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支持，構(gòu)建科學(xué)權(quán)威、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證支撐體系；五是做好標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作根基。

行業(yè)組織落實(shí)《綱要》，要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)制定分行業(yè)落實(shí)計(jì)劃；要發(fā)揮行業(yè)承擔(dān)科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的作用，將標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究及科研成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)由行業(yè)組織提出需求，并組織實(shí)施；設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定以及標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)等方面應(yīng)給予政策及經(jīng)費(fèi)支持；統(tǒng)籌行業(yè)資源，支持行業(yè)開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，建議支持有能力的行業(yè)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域人才職業(yè)能力培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。

十、《綱要》有助于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成獨(dú)特話語(yǔ)體系

新華出版社社長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)富傳媒集團(tuán)副總裁 匡樂(lè)成

《綱要》對(duì)于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成獨(dú)特的話語(yǔ)權(quán)和話語(yǔ)體系具有積極作用。中國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)體量相比是滯后的，一個(gè)重要的原因就是標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)弱。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。《綱要》提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”具有重大突破意義。如，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎c市場(chǎng)主導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)主體的重視是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要突破；再如，從產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，說(shuō)明政府高度重視社會(huì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”的提出實(shí)施將開(kāi)啟中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新時(shí)代。

要高度重視標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與推廣，形成全民標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，普及標(biāo)準(zhǔn)文化，讓標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)課堂，力爭(zhēng)進(jìn)入中小學(xué)課堂、特別是職業(yè)教育的課堂，讓每個(gè)學(xué)員從接觸職業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始就對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有敬畏意識(shí)，現(xiàn)在很多人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有敬畏意識(shí)。從某種意義上說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)工程之一，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”融入“中國(guó)方案”，體現(xiàn)“中國(guó)智慧”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要貫徹總體國(guó)家安全觀。比如，生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)要考慮不同國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性，采用的標(biāo)準(zhǔn)要促進(jìn)維護(hù)國(guó)家的生態(tài)安全。

十一、要充分考慮市場(chǎng)因素和區(qū)域差別

中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒集團(tuán)公司原總經(jīng)理 鄭光興

《綱要》既是一項(xiàng)構(gòu)建國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，又是一項(xiàng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性工程。

準(zhǔn)確理解《綱要》提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。如，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是不同利益主體之間的交易交換，也是不同利益之間的博弈均衡。落實(shí)《綱要》，充分考慮市場(chǎng)因素，由過(guò)去單一的政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，改為政府與市場(chǎng)并重，契合新時(shí)代中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和未來(lái)發(fā)展，跨出了一大步。同樣，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，就要綜合面對(duì)我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，結(jié)合各地的實(shí)際情況，實(shí)事求是穩(wěn)步積極地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和落實(shí)。

建議《綱要》制定細(xì)則，分步驟分階段落實(shí)。同時(shí)要進(jìn)一步理清標(biāo)準(zhǔn)考核的法律主體，依靠法律手段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和落實(shí)?，F(xiàn)代治理能力的提升不能只靠行政手段，一定要建立完備的現(xiàn)代法治體系，依法行政、依法治理。

十二、貫徹落實(shí)《綱要》，推動(dòng)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總工程師 宋同飛

《綱要》為首都標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了基本遵循，也為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、探索率先構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向。

《綱要》突出創(chuàng)新，謀劃發(fā)展，著眼治理，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放，深化改革，是繼《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《標(biāo)準(zhǔn)化法》后的新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化改革新篇章。

北京市將努力在落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上作表率。以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指示精神和視察北京的指示精神為根本遵循，以實(shí)施《綱要》為戰(zhàn)略基點(diǎn)，與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)工作定位，踐行使命擔(dān)當(dāng)，全力貫徹落實(shí)。

北京市將以《綱要》為新的起點(diǎn)，努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。將《綱要》納入到理論學(xué)習(xí)中，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐政治中心的服務(wù)保障，賦能國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)文化中心建設(shè)，助力國(guó)際交往中心建設(shè)，深化京津冀協(xié)同發(fā)展，突出綠色發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，保障好安全發(fā)展。將加強(qiáng)首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，更加深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，更加充分釋放市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化活力，更加注重央地協(xié)力、部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同，從法規(guī)制度保障、資源配置、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)等方面，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。

十三、在標(biāo)準(zhǔn)化工作和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮央企作用

招商局檢測(cè)認(rèn)證控股有限公司總經(jīng)理助理 紀(jì)倫

招商局檢測(cè)認(rèn)證控股有限公司貫徹落實(shí)《綱要》重點(diǎn)在4個(gè)方面發(fā)力。一是依托自身產(chǎn)業(yè)資源，為標(biāo)準(zhǔn)化工作和技術(shù)創(chuàng)新提供場(chǎng)景。二是依托科技創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。三是依托海外資源助力標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作，助推我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力的提升。四是依托檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建涵蓋標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等全產(chǎn)業(yè)鏈條的高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，努力成為《綱要》實(shí)施的支持者、先行軍和“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。

建議標(biāo)準(zhǔn)化主管部門支持中央企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮更重要的作用；支持招商局檢測(cè)認(rèn)證控股有限公司結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及“十四五”重點(diǎn)發(fā)展方向，參與或承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，并在國(guó)家優(yōu)化NQI戰(zhàn)略布局中打造一批國(guó)家級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持招商局檢測(cè)認(rèn)證控股有限公司與包括中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中標(biāo)科技集團(tuán)在內(nèi)的中央、地方有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立涵蓋業(yè)務(wù)合作、創(chuàng)新合作、股權(quán)合作等領(lǐng)域的全方位合作關(guān)系，共同為我國(guó)NQI建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)改革探索新途徑、作出新貢獻(xiàn)。