近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)就《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。 

為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作部署，《實(shí)施方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)： 

一是開(kāi)展雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)。加快完善碳排放監(jiān)測(cè)、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，2023年前完成30項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持具有影響力的社會(huì)團(tuán)體制定高質(zhì)量的雙碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域協(xié)同的雙碳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。 

二是開(kāi)展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。加大強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)提升，推進(jìn)車(chē)輛燃油經(jīng)濟(jì)性及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂，2025年前完成100項(xiàng)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。建立能效能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，推動(dòng)能效“領(lǐng)跑者”和企標(biāo)“領(lǐng)跑者”，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)碳達(dá)峰需要提前實(shí)施更高的能耗限額指標(biāo)。 

三是開(kāi)展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制，開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量前沿綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2025年前完成30項(xiàng)前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)先行帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。 

四是開(kāi)展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作行動(dòng)。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性參與力度，2025年前聯(lián)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織成員共同制定30項(xiàng)綠色低碳生態(tài)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 

2022年7月，標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)下達(dá)第一批72項(xiàng)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，其中44項(xiàng)將同步開(kāi)展外文版編譯，涉及重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算核查、重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)、碳匯、碳捕集利用與封存等。后續(xù)我們將持續(xù)加大“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。 

《實(shí)施方案》圍繞建立完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系，提出了3個(gè)方面的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。 

一是完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿計(jì)量技術(shù)研究，建立健全碳計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系。加快綠色低碳共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，加強(qiáng)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備和校準(zhǔn)設(shè)備的研制與應(yīng)用。加強(qiáng)煤炭、電力、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)研究，探索推動(dòng)具備條件的行業(yè)領(lǐng)域由宏觀(guān)“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計(jì)量”轉(zhuǎn)變。 

二是加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量管理體系建設(shè)。研究制定碳計(jì)量監(jiān)督管理辦法和重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定，研究建立碳計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳計(jì)量審查和評(píng)價(jià)等制度。成立碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)碳計(jì)量政策研究和計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，開(kāi)展重點(diǎn)排放單位能源計(jì)量審查和碳排放計(jì)量審查，建立健全碳排放測(cè)量管理體系。 

三是健全碳達(dá)峰碳中和計(jì)量服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)公共計(jì)量服務(wù)，建立一批國(guó)家碳計(jì)量中心，搭建碳計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)。完善行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)，建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)用。加強(qiáng)第三方計(jì)量服務(wù)，積極培育和發(fā)展第三方碳計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)。 

《實(shí)施方案》圍繞建立完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系，提出了5項(xiàng)重點(diǎn)工程是： 

一是實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程。針對(duì)綠色低碳重大科技攻關(guān)迫切需要解決的關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)碳計(jì)量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新，為低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放核算、碳排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、碳排放量反演等提供計(jì)量技術(shù)支持。 

二是實(shí)施碳計(jì)量基礎(chǔ)能力提升工程。面向?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重大戰(zhàn)略需要，布局一批計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)，發(fā)布碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)名錄、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)清單，夯實(shí)綠色低碳計(jì)量基礎(chǔ)。 

三是實(shí)施碳計(jì)量標(biāo)桿引領(lǐng)工程。在部分企業(yè)、園區(qū)和城市開(kāi)展低碳計(jì)量試點(diǎn)，探索碳計(jì)量路徑和模式。梳理形成碳計(jì)量典型經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立一批碳計(jì)量應(yīng)用服務(wù)標(biāo)桿，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣示范。 

四是開(kāi)展碳計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)工程。鼓勵(lì)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)組建碳計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展計(jì)量專(zhuān)家走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)服務(wù)低碳行活動(dòng)，為企業(yè)、居民提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。組織編制企業(yè)碳計(jì)量服務(wù)指南，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)提升碳排放計(jì)量能力，為有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供計(jì)量技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改進(jìn)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng)新水平。 

五是實(shí)施碳計(jì)量國(guó)際交流合作工程。加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和計(jì)量國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際和區(qū)域組織的碳計(jì)量相關(guān)技術(shù)研究和計(jì)量比對(duì)，推動(dòng)我國(guó)碳計(jì)量能力與國(guó)際接軌和互認(rèn)。發(fā)揮我國(guó)在全球計(jì)量治理中的作用，深度參與國(guó)際碳計(jì)量相關(guān)戰(zhàn)略制定，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際碳計(jì)量規(guī)則和規(guī)范的制修訂，推動(dòng)碳計(jì)量領(lǐng)域“一帶一路”國(guó)家的對(duì)接合作和共建共享，提升我國(guó)在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。 

《實(shí)施方案》印發(fā)后，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系安排部署，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。 

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，依托國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議和全國(guó)計(jì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。 

二是加強(qiáng)激勵(lì)支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究、量值傳遞溯源體系建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)通用和重要標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施等工作。 

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。研究建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量智庫(kù)，加強(qiáng)頂層制度研究和政策推進(jìn)，培育一批具有國(guó)際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型專(zhuān)家隊(duì)伍。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量人員與碳排放管理員的培訓(xùn)，提高碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢(xún)等人才隊(duì)伍的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)能力。 

四是加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的定期評(píng)估，分析進(jìn)展情況，提出改進(jìn)措施，適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)重點(diǎn)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，做好與碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作部署的有效銜接。