美國總統(tǒng)唐納德·特朗普原定14日決定是否對歐洲聯(lián)盟汽車及零部件加征關(guān)稅，但迄今沒有發(fā)布決定，也沒有延期半年施行這項貿(mào)易保護舉措。

一些貿(mào)易法專家推測，美方自設(shè)的關(guān)稅“窗口期”已過，難以繼續(xù)依據(jù)“232調(diào)查”結(jié)果對歐盟汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅。

依據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，美國商務部可以對進口產(chǎn)品是否損害國家安全啟動調(diào)查。美方2018年5月以國家安全為由啟動對進口汽車及零部件的“232調(diào)查”。

6個月后，特朗普依據(jù)商務部調(diào)查結(jié)果，認定部分進口汽車產(chǎn)品“削弱美國經(jīng)濟”，可能損害國家安全，繼而威脅對歐盟這一領(lǐng)域的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，把作出決定的期限設(shè)定為今年11月14日。

世界貿(mào)易組織（WTO）前仲裁員、美國喬治敦大學法學教授珍妮弗·希爾曼認為，232條款賦予總統(tǒng)對進口產(chǎn)品采取行動的權(quán)力，同時對行動期限加以限制?！埃ㄟ@項）法律（條款）僅為總統(tǒng)提供選項，”她說，“要么對進口商品采取（關(guān)稅）行動，要么不采取行動，并且就此結(jié)案?！?/span>

自由貿(mào)易倡議組織Rstreet貿(mào)易政策顧問克拉克·帕卡德說，特朗普沒有在最后期限以前作出決定，相當于放棄上述權(quán)力。

路透社報道，特朗普一直把汽車關(guān)稅作為重要籌碼，施壓歐盟和日本等貿(mào)易伙伴在貿(mào)易談判中對美方作出更大讓步。

在一些貿(mào)易法專家看來，美國貿(mào)易法庭本月18日作出的一項裁決為上述判斷提供有力佐證，可能對后續(xù)“232調(diào)查”產(chǎn)生更多約束。

裁決圍繞美方對土耳其輸美鋼鐵產(chǎn)品的“232調(diào)查”。特朗普先前下令對土耳其鋼鐵產(chǎn)品作調(diào)查，今年8月試圖把進口關(guān)稅稅率提高一倍至50%。一家美國進口商提起訴訟，指認美國政府的決定已過時效，不符合法律規(guī)定的程序。

設(shè)在紐約的美國國際貿(mào)易法庭最終裁定，美國政府“過度解讀”依據(jù)第232條款可行使的權(quán)力，沒有認識到自身所受局限。

“（232）條款在貿(mào)易行動方面賦予總統(tǒng)巨大自由裁量權(quán)，但也加以重要約束……如設(shè)定采取行動的時間?！辈脹Q內(nèi)容顯示。

美國白宮官員沒有直接回應進口汽車產(chǎn)品“232調(diào)查”失效的說法，稱貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤“已向總統(tǒng)匯報貿(mào)易談判進展”。

貿(mào)易法專家希爾曼說，“232調(diào)查”碰壁后，特朗普可能利用《1962年貿(mào)易擴展法》的另一條款行使貿(mào)易行動權(quán)力。如果美方與貿(mào)易伙伴沒有在認定進口產(chǎn)品損害國家安全的180天內(nèi)達成協(xié)議，或者協(xié)議被認定成效不大，總統(tǒng)可“調(diào)整”特定產(chǎn)品進口。相關(guān)貿(mào)易行動一旦提前公布于《聯(lián)邦政府紀事》，可不受時限約束。

希爾曼認為，極端情況下，主要涉及制裁和打擊恐怖主義融資的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》、《對敵貿(mào)易法》也是特朗普可能借以避開司法阻礙的途徑。

“（《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》）不需要太多調(diào)查作為先決條件，”希爾曼告訴路透社記者，“《對敵貿(mào)易法》也一樣，他（特朗普）似乎傾向于把歐盟視作‘敵人’，至少從汽車貿(mào)易角度看。”

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