日前，美國市政最大的破產(chǎn)案終于順利結(jié)束。在宣布破產(chǎn)的一年半之后，底特律日前已正式通過法律程序退出破產(chǎn)，百廢待興。

2013年7月18日，素有“汽車之城”美譽的底特律市負債超過180億美元，相當于市民人均負債2.7萬美元，正式向美國破產(chǎn)法院申請破產(chǎn)保護，成為美國迄今為止申請破產(chǎn)保護的最大城市。

底特律曾經(jīng)是美國輝煌的工業(yè)城市，在過去享有著世界傳統(tǒng)汽車中心以及音樂之都的美名，人口數(shù)更是位列全美都市中的前幾位。這里因為汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓經(jīng)濟有了相當快速的成長，高樓豪華建筑比比皆是。

破產(chǎn)后的底特律經(jīng)歷了石油危機、種族問題以及產(chǎn)業(yè)外移之后，整座城市發(fā)展嚴重受挫，犯罪率居高不下、城市陷入蕭條，令很多人對這座城市望而卻步。曾經(jīng)有200萬人口的底特律，現(xiàn)在只剩下70萬人。大量中產(chǎn)階級人士離開底特律，市郊大片區(qū)域荒蕪破敗。

現(xiàn)在看來，和一年半以前剛剛遞交破產(chǎn)申請時相比，底特律正在發(fā)生變化。底特律市政歷史性地退出破產(chǎn)使得這座城市從城市衰敗的象征逐漸變成新的崛起力量。它正在逐步探索自己的復興道路。

城市復蘇潛力大

底特律的衰落究其原因，與美國汽車業(yè)競爭力的下降不無關(guān)系。底特律曾是全球知名的汽車城。不過隨著日系、歐系汽車的崛起，美國汽車業(yè)的競爭力不斷下降，在全球的份額也在下滑，和當年的風光已經(jīng)不可同日而語，底特律的下滑也成為不可逆轉(zhuǎn)的事實。

同時，底特律缺乏應(yīng)對新技術(shù)沖擊的能力。底特律曾經(jīng)是美國汽車業(yè)的誕生地，但由于工廠自動化程度提高，或者被外包出去，再加上亞洲競爭者搶走了市場份額，大雇主們不得不一撥又一撥地裁員。

不過根據(jù)美國勞動統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，和2009年7月高達27.8%的城市失業(yè)率相比，目前這個數(shù)字已經(jīng)降到12%左右——盡管仍遠高于全國5.4%左右的水平。

大底特律地區(qū)的數(shù)據(jù)則更加振奮人心：2014年7月失業(yè)率為9.4%（全國6.2%），與2009年7月高峰時期16.3%（全國9.5%）相比，下降迅速。

2009年-2013年，大底特律地區(qū)在全美都市圈GDP增長的排名中，僅次于達拉斯，5年增速14%，超過全國平均水平的9%。每年增速都在1.3%以上。

“如今，底特律的失業(yè)率和GDP數(shù)據(jù)都明顯好轉(zhuǎn)，整體來看前景還是不錯的，因為美國制造業(yè)整體都在復蘇，這也是美國長期努力的結(jié)果。底特律目前的數(shù)據(jù)回暖是一種指標性的表現(xiàn)，在中長期內(nèi)應(yīng)該也是一種向上的趨勢。由于之前底特律申請破產(chǎn)，各項數(shù)據(jù)已經(jīng)跌到谷底，超出了很多專業(yè)人士的預(yù)期，現(xiàn)在各項指標都在提升確實是可喜的勢頭，但是能否恢復到以前最輝煌時期的峰值還不好說。”中國傳媒大學國際關(guān)系研究所孫英春教授對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

孫英春認為，底特律的城市發(fā)展比較特殊，一直高度依賴汽車產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在底特律汽車中心的地位早已經(jīng)被剝奪，特別是在與廣大發(fā)展中國家的猛烈競爭中，優(yōu)勢更加不明顯，目前不僅是歐洲發(fā)達國家，日本、韓國、印度包括中國，都在爭奪這個位置，所以中長期內(nèi)底特律會有一個經(jīng)濟發(fā)展的高峰，但不會太高。這同時也給美國的制造業(yè)提出一個挑戰(zhàn)，如何發(fā)展制造業(yè)，如何重新定義制造業(yè)，都是美國需要認真思考的問題。

產(chǎn)業(yè)多元化需全盤規(guī)劃

作為傳統(tǒng)“汽車城”，底特律市較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直受人詬病。雖然，像底特律一樣泥足深陷的城市并不多，而且多數(shù)曾經(jīng)面臨債務(wù)危機的美國城市已經(jīng)有所恢復。像波士頓、西雅圖、舊金山這些城市的經(jīng)驗顯示，避免成為下一個底特律的最好方式就是開發(fā)多元化的經(jīng)濟，最好是高科技方向。

密歇根州州長里克·斯奈德（RickSnyder）2013年9月10日在北京召開新聞發(fā)布會時坦言，底特律的復蘇很大程度上還是要依靠以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟發(fā)展來拉動，但信息技術(shù)、金融、保險等部門也正在成為拉動底特律復興的有力增長點。

此外，大底特律區(qū)商會首席執(zhí)行官桑迪·巴魯阿還補充介紹了底特律的另一重要經(jīng)濟支柱——醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。“大家可能都知道底特律最出名的是汽車工業(yè)，但是你們有可能不知道的是就雇用員工人數(shù)最多的行業(yè)來說并不是汽車業(yè)，而是醫(yī)療行業(yè)。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)的創(chuàng)新和研發(fā)當中，底特律也是處在全美的最前沿。”巴魯阿解釋道。

孫英春表示，處理底特律產(chǎn)業(yè)多元化問題美國政府需要制定一個全盤的規(guī)劃，但是底特律這個城市比較特殊，讓它迅速轉(zhuǎn)型成為一個多元產(chǎn)業(yè)中心難度很大，美國振興制造業(yè)也絕不可能再依賴類似底特律這種單一的制造中心，而是會貫徹向多行業(yè)多領(lǐng)域滲透的一種思想，也有可能去嘗試染指一些以前沒有做過或者沒有興趣去做的一些領(lǐng)域。不過畢竟制造業(yè)的核心就是那幾種產(chǎn)業(yè)，最終要依靠的還是科學和技術(shù)。另外，底特律的文化也相對單一，讓這樣的城市承受美國制造業(yè)振興的重擔還是比較困難的。

中國啟示

不難發(fā)現(xiàn)，美國整體制造業(yè)地位的下滑為底特律的衰落帶來了不利因素。美國目前最具競爭力的產(chǎn)業(yè)早已不是制造業(yè)，而是技術(shù)集約型的高科技產(chǎn)業(yè)以及上世紀90年代興起的信息產(chǎn)業(yè)，如航天航空、IC、計算機和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；還有一些軟性產(chǎn)業(yè)，如金融產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，娛樂產(chǎn)業(yè)，游戲產(chǎn)業(yè)，將來還有環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)對于美國來說已經(jīng)屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，大背景對底特律來說并不樂觀。

如今，中國的制造業(yè)優(yōu)勢也漸漸失去優(yōu)勢，因為物價上漲，原料成本不斷提升，工人工資高而用工難，近幾年已經(jīng)開始有制造業(yè)企業(yè)開始遷出中國轉(zhuǎn)向越南等國家。中國“世界工廠”的位置開始有所動搖。作為世界工廠的“中國制造”一旦衰落，必然牽扯著整個中國的經(jīng)濟命脈。底特律的衰落給“中國制造”一個怎樣的參照，給中國這些以制造業(yè)為主的城市帶來什么樣的借鑒？

孫英春表示，最重要的啟示就是城市的發(fā)展不能夠過于單一，要適應(yīng)全球整體的發(fā)展趨勢，因為打敗底特律的不僅僅是美國市場，更準確地說，底特律是被全球的發(fā)展趨勢所淘汰，而且這種衰落往往在一夜之間就有可能發(fā)生。一座城市它應(yīng)該是多元的，即便是集中在這種制造業(yè)的框架之內(nèi)，也應(yīng)該運行一種多元的發(fā)展模式。對中國的城市來說也是如此，比如東北的制造業(yè)在這幾年迅速地衰落也很能說明這個問題。雖然東北的工業(yè)城市與底特律的經(jīng)驗不完全一樣，但是城市的發(fā)展必然要多元，需要在教育、文化等方面同時提供支撐，才會更有效地提升復蘇和反彈的程度。

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