國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微： 我國消費對經(jīng)濟增長貢獻進入 新一輪上升周期

　　10月18日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在京開幕，習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

　　報告提出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微在接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時指出，從消費角度來看，這一論斷不僅是基于我國已經(jīng)穩(wěn)定解決十幾億人民溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將要全面建成小康社會的巨大發(fā)展成就，更是基于當前正在我國城鄉(xiāng)居民生活消費中出現(xiàn)的一系列不同以往的新變化新要求。

　　新時代的全新消費格局正在加快形成

　　《21世紀》：我國城鄉(xiāng)居民生活消費中出現(xiàn)了哪些不同以往的新變化和新要求？

　　王微：新時代的全新消費格局正在加快形成。近年來，我國人均GDP已進入中高收入水平國家，城鄉(xiāng)居民生活消費水平已基本實現(xiàn)“從無到有”的轉(zhuǎn)變，正在經(jīng)歷從以往的大規(guī)模、同質(zhì)化、普及型的消費，向多樣化、差異化、高品質(zhì)的消費轉(zhuǎn)型，多樣化、多元化、多層次的全新消費格局正在加快形成。突出表現(xiàn)在五個方面：

　　第一，消費水平提升正在實現(xiàn)從量到質(zhì)的升級。經(jīng)過改革開放近40年的努力，我國城鄉(xiāng)居民在多數(shù)消費領(lǐng)域已基本實現(xiàn)了“從無到有”的轉(zhuǎn)變，正在向“從有到好”、“從好到精”、“求新求特”升級，更加注重生命質(zhì)量和生活品質(zhì)，對消費品及服務(wù)的質(zhì)量、安全、效能等方面的要求不斷提升。例如在食品消費方面，在吃飽的基礎(chǔ)上，更加注重食品的營養(yǎng)、新鮮、健康、安全等；在衣著方面，更加注重品牌、時尚、功能等；在家用電器消費方面，更加注重創(chuàng)新、品牌、環(huán)保等。

　　第二，消費結(jié)構(gòu)升級已進入以發(fā)展型消費為主導的新階段。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)（食品消費支出比重）持續(xù)下降，從1978年的57.5%和67.7%分別下降到2016年的30.1%和36.3%，標志著我國城鄉(xiāng)居民的消費重心出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從解決溫飽的基本生活消費為主，正在向發(fā)展型消費轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)上，醫(yī)療保健、交通通信、教育娛樂文化等服務(wù)性消費持續(xù)擴大，2016年城鎮(zhèn)居民家庭服務(wù)消費比重已經(jīng)超過40%，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的主導。

　　第三，新一輪技術(shù)革命及“互聯(lián)網(wǎng)+”正在推動新一輪消費創(chuàng)新。在全球新一輪技術(shù)革命加快推進的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)加速發(fā)展和廣泛深度應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為我國乃至全球?qū)崿F(xiàn)效率提升和創(chuàng)新驅(qū)動的主要動力及途徑，并對消費、生產(chǎn)、流通產(chǎn)生一系列革命性的影響。反映在消費領(lǐng)域，隨著電子商務(wù)、網(wǎng)購、O2O的快速發(fā)展和普及，在形成新的流通渠道、平臺和商業(yè)模式的同時，也在加速改變我國城鄉(xiāng)居民的消費觀念、消費內(nèi)容乃至消費方式。2012年以來我國網(wǎng)購消費年均增速高達40%以上，2016年網(wǎng)購消費相當于社會消費品零售總額12.6%。未來，隨著互聯(lián)網(wǎng)更大范圍和更深層次的應(yīng)用和普及，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”與一系列產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將進一步實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的價值鏈全過程，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)制造、流通服務(wù)的深度融合和創(chuàng)新，從而形成消費驅(qū)動新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進新興業(yè)態(tài)、新興行業(yè)發(fā)展壯大，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和實現(xiàn)持續(xù)增長的新格局。

　　第四，新一代消費群體引領(lǐng)消費市場發(fā)展格局正在形成。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，我國消費群體結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，日益壯大的中等收入群體和80、90后等新生代，正在成為消費市場增長的主力。據(jù)統(tǒng)計，中國中等收入群體日益壯大，2015年已接近3.3億人，預(yù)計2020年將達5.9億人，2030年將超過10.4億人。80后、90后等新生代人口占15-75歲人口的40%，2020年其在消費總量中的占比將達到69%，年均增長超過11%。

　　第五，消費新增長點將成為新時代消費驅(qū)動發(fā)展的有力支撐。當前以及未來5-10年，是我國消費創(chuàng)新快速涌現(xiàn)的關(guān)鍵時期，在消費水平升級、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科學技術(shù)進步、人口結(jié)構(gòu)變化、市場經(jīng)濟制度完善等因素作用下，我國將出現(xiàn)一系列具有較大消費規(guī)模、較好成長性的消費產(chǎn)品或服務(wù)，從而成為帶動市場擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級乃至經(jīng)濟增長的動力來源。根據(jù)初步估算，這些消費新增長點2020年將達到55萬億元，整體年均增長18%-20%。其中綠色住宅、新能源汽車、智能家電、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及高檔商品的增長速度最快，而綠色住宅、智能住宅、信息服務(wù)、醫(yī)療健康產(chǎn)品、各類服務(wù)消費的市場規(guī)模巨大，將對我國消費格局乃至經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響和貢獻。

　　著力培育新時代消費驅(qū)動的新動能

　　《21世紀》：如何理解十九大報告提出的消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用？

　　王微：消費對經(jīng)濟增長貢獻進入新一輪上升周期。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展從高增長向高質(zhì)量階段的轉(zhuǎn)換，我國經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)，消費驅(qū)動增長的趨勢顯現(xiàn)。改革開放以來，我國最終消費率從1980年的65.5%下降到2010年的49.1%，下降超過了16個百分點。自2011年開始，最終消費率出現(xiàn)企穩(wěn)和逐年回升態(tài)勢，至2016年超過73%，成為國民經(jīng)濟增長的主要動力。

　　《21世紀》：對十九大報告提出的完善促進消費的體制機制，你有何政策建議？

　　王微：不可否認，進入新時代和形成消費增長的新格局，不僅存在消費能力及潛力合理有序釋放的問題，也存在生產(chǎn)、流通發(fā)展不平衡不充分的問題，更面臨諸多體制機制的困擾問題。

　　因此，加快推動消費驅(qū)動增長格局的形成，需要進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善消費促進體制機制創(chuàng)新。

　　第一，加快分類指導，多渠道培育消費新增長點。根據(jù)當前我國消費結(jié)構(gòu)升級及消費新增長點日趨多層次、多樣化、多元化的發(fā)展趨勢，針對不同類型消費新增長點、不同消費群體的消費需求以及不同地域消費水平差異，有針對性地分類制定促進消費新增長點形成和發(fā)展的相關(guān)政策。

　　第二，以市場為導向，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和創(chuàng)新消費供給。特別是要綜合應(yīng)用金融、稅收、補貼、政府采購等多種政策手段，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的加快應(yīng)用和商業(yè)推廣，重點促進面向居民消費升級的流通、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵社會資本加快進入消費新增長點的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著重增加和改善供給。

　　第三，加大投入，著力建設(shè)和完善服務(wù)新型消費的基礎(chǔ)設(shè)施。在繼續(xù)完善交通、能源、電信、水、電、氣等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進信息化、互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力；重點支持建立健全現(xiàn)代商品流通和物流服務(wù)體系建設(shè)，特別是在新型城市地區(qū)、中西部地區(qū)進一步加強現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推動全國商品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城市物流配送體系建設(shè)。

　　第四，改善消費環(huán)境，強化消費市場監(jiān)管。進一步加強消費者保護立法。特別是在信息消費、金融消費、醫(yī)療健康消費等新型消費領(lǐng)域以及新技術(shù)新產(chǎn)品方面的消費者保護立法。運用互聯(lián)網(wǎng)加快建立誠信體系，加強全社會對消費市場的監(jiān)督和消費者保護。大力開展消費者教育和消費信息服務(wù)，針對消費新增長點的形成和發(fā)展，政府及相關(guān)消費者組織應(yīng)加強消費者教育，通過公共信息平臺、媒體宣傳，傳播正確的消費和服務(wù)信息和提供必要的消費咨詢。

　　第五，加大消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放。一方面繼續(xù)擴大消費品供給，引導全球高質(zhì)量、高附加值的消費品進口，提升我國居民的消費質(zhì)量，消除國內(nèi)外消費落差；另一方面，擴大市場準入，著力吸引全球知名消費品牌的制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)來華投資和發(fā)展，促進我國消費供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進一步擴大國內(nèi)消費。

　　第六，加快構(gòu)建和探索促進消費創(chuàng)新的政策體系。合理運用相關(guān)稅收政策，包括消費稅、環(huán)境稅、燃油稅、碳稅等，以稅收杠桿引導研發(fā)資源和消費資源向消費新增長領(lǐng)域聚集。建立和改善消費補貼的長效機制，合理運用公共資源鼓勵新產(chǎn)品消費，支持符合技術(shù)發(fā)展趨勢和消費升級要求的新產(chǎn)品和新服務(wù)消費。加強網(wǎng)絡(luò)支付、消費金融、養(yǎng)老金融等方面的金融創(chuàng)新，為形成消費創(chuàng)新提供金融支持。建立必要的消費救濟制度，以提升經(jīng)濟落后地區(qū)、貧困人口等消費弱勢群體消費能力，減少或消除地區(qū)之間、不同收入群體之間的消費落差。

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