中美貿(mào)易戰(zhàn)：挑戰(zhàn)和機遇

2018-08-02 14:25:56來源：作者：

中美貿(mào)易戰(zhàn)為什么必須打
或者說，這場貿(mào)易戰(zhàn)能不能避免？結(jié)論是：不以我方的意志為轉(zhuǎn)移，不能不打。
第一，打不打的主動權(quán)不在我方。美方主動挑起爭端，步步緊逼，極限施壓和訛詐，言而無信，反復(fù)無常，蠻橫無理。打不打貿(mào)易戰(zhàn)，顯然不以中國意志為轉(zhuǎn)移。面對直奔而來的制裁大棒，中國只有兩條選擇：要么屈服于美國的霸凌，從此忍辱負重；要么進行反抗，樹立應(yīng)有的大國形象，讓對方知道中國人不是好欺負的。
第二，就貿(mào)易戰(zhàn)的性質(zhì)而言不能不打。本次貿(mào)易戰(zhàn)不同以往，不局限于貿(mào)易，甚至不限于高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而是一場事關(guān)國運的戰(zhàn)略博弈。我國歷來在原則問題上不妥協(xié)，貧窮落后時不妥協(xié)，現(xiàn)在發(fā)展起來了，更沒有理由妥協(xié)。
第三，就特朗普這樣一個商人性格的人而言不能不打。特朗普在其自傳《做生意的藝術(shù)》中，談到做生意的四個階段：一是提出驚人的目標；二是大肆宣傳；三是決策反復(fù)搖擺；四是獲得直觀的結(jié)果。他寫道：“一個遠高于預(yù)期的條件讓對手無從下手——反復(fù)無常的變化給對手施加壓力——給出次優(yōu)條件讓對手急于接受了事——達到最初想要的結(jié)果。”特朗普顯然把中美經(jīng)貿(mào)談判看成是一筆“大生意”。
第四，美國的文化性格是欺弱服強。美國歷來欺軟怕硬，“揀軟柿子捏”是美國的歷來做法，“不撞南墻不回頭”是美國的習慣性思維。
中美貿(mào)易戰(zhàn)怎么打
從戰(zhàn)略上說，中國文化強調(diào)后發(fā)制人，守正出奇，以靜制動，四兩撥千斤，長于以柔克剛，“柔弱勝剛強”。中國共產(chǎn)黨建黨以來革命、建設(shè)、改革的歷史證明，我們黨善于審時度勢，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇，善打游擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，善于化危為機，化被動為主動。
就戰(zhàn)術(shù)而言，就是邊打邊談，邊談邊打，在打談中相互妥協(xié)，推動中美關(guān)系走向新的平衡。中國對貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度經(jīng)歷了一個爭取談、準備打、先禮后兵、漸趨強硬的過程。鑒于中美實力對比，中國將采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的措施。
基本戰(zhàn)法是：
占據(jù)道義制高點。在全球化大背景下，損人利己甚至損人不利己的單邊主義不得人心。美國帶頭破壞國際規(guī)則，已成功自我塑造了國際秩序攪局者、世界經(jīng)濟破壞者的霸蠻形象。
形成對照的是，中國在反擊美國的同時，順應(yīng)全球化趨勢，高舉自由貿(mào)易大旗，反對貿(mào)易保護主義，加快對外開放步伐。公道自在人心。一段時間以來，為中國說話的人多了起來。比如，有德國媒體評論說：“中國早已立足于世界經(jīng)濟，不僅展示著勤奮，也掌握了技術(shù)，想阻止中國發(fā)展技術(shù)不可能，也沒道理。”近日，國際貨幣基金組織表示歡迎中國對自由貿(mào)易和多邊主義的堅定承諾，認為中國最近宣布的一攬子開放政策是朝著正確方向邁出的步伐。
美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)引發(fā)國際社會的擔憂。國際貨幣基金組織總裁拉加德指出：美國需要對給世界貿(mào)易體系造成的“關(guān)稅之傷”承擔后果。世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多已發(fā)出警告，全球貿(mào)易體系正在開始動搖。美聯(lián)儲前主席格林斯潘認為，美國對外加征的關(guān)稅，實際上是由美國國民在買單。英國央行行長卡尼稱，美國將成為全面貿(mào)易戰(zhàn)的最大輸家。
合縱連橫。打贏中美貿(mào)易戰(zhàn)的一個基本戰(zhàn)略思維就是把朋友搞得多多的。有西方學(xué)者分析說，中國很幸運，作為老大的美國，不但沒有聯(lián)合其他國家一起對付中國，反而以發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)的方式和中國開打。美國在貿(mào)易戰(zhàn)中劍指中國，四面出擊，自我孤立，顯然犯了兵家之大忌，使中國有機會化競爭對手為合作伙伴，為合縱連橫提供了可能。
第一，美國與其西方盟友已心生嫌隙。先是在價值觀上與歐盟不同調(diào)。歐洲在人權(quán)問題上一貫高調(diào)，特朗普一上臺就宣布放棄人權(quán)外交。在貿(mào)易戰(zhàn)中，特朗普政府引用232條款對加拿大、歐盟、日本等鐵桿盟友加征鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅，六親不認，盡顯霸蠻姿態(tài)。加拿大、歐盟對美國反制裁，提出的報復(fù)清單接近3000億美元，日本隨之跟進。盡管最新消息是美歐就停止貿(mào)易戰(zhàn)達成共識，但從特朗普反復(fù)無常的個性看，美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然充滿不確定性。
第二，對印度、南非等新興國家加征鋼鋁關(guān)稅顯現(xiàn)戰(zhàn)略矛盾。特朗普政府一方面推行“印太戰(zhàn)略”，拉印度制衡中國，另一方面對印度產(chǎn)品加征關(guān)稅，傷害印度利益，迫使印度對美反制并調(diào)整與中國關(guān)系。
第三，捅中東“馬蜂窩”導(dǎo)致麻煩纏身。把美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，造成新的危機。在攪動敘利亞戰(zhàn)局的同時，不顧相關(guān)國家反對，退出伊核協(xié)議，對伊朗進行制裁甚至揚言軍事打擊，與伊朗關(guān)系劍拔弩張。
中國在貿(mào)易戰(zhàn)過程中，一方面與美國針鋒相對，一方面爭取國際社會支持。一是調(diào)整改善與周邊國家關(guān)系，加強雙邊經(jīng)濟合作。二是將爭端訴諸世貿(mào)組織，尋求世貿(mào)組織規(guī)則和國際輿論支持。三是在反制美國，對美國大豆加征25%關(guān)稅的同時，豁免了包括印度等國家大豆和動物飼料的進口關(guān)稅。四是繼續(xù)推進雙邊和多邊自由貿(mào)易。2002年以來，我國已經(jīng)與24個國家和地區(qū)簽訂了16個自由貿(mào)易協(xié)定，目前正在進行的自貿(mào)區(qū)談判有13個，與10個國家開展自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級聯(lián)合研究。
精準打擊。利用好貿(mào)易戰(zhàn)的“飛去來器”效應(yīng)。我國貨物出口的40%、高科技產(chǎn)品出口的2/3都是在華外資企業(yè)實現(xiàn)的。在這種情況下，美國對中國的貿(mào)易制裁在不同程度上轉(zhuǎn)化為對自己企業(yè)的“制裁”。因貿(mào)易戰(zhàn)引起成本上升，一些受影響的美國企業(yè)已開始減產(chǎn)或裁員，有的企業(yè)正在謀劃把生產(chǎn)線遷出美國。美國商會發(fā)出警告稱，共計260萬個美國就業(yè)崗位可能面臨風險。
針對美國痛點進行“定向打擊”。中國對等對美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅后，美國農(nóng)業(yè)遭受較大損失，已迫使特朗普政府不得不給農(nóng)場主補貼。對原產(chǎn)于美國的汽車加征關(guān)稅，美國汽車對華出口受到影響，在中國市場的份額受到擠壓。
下一步，我國可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，考慮采取新的針對性措施。
中美貿(mào)易戰(zhàn)會是怎樣的最終結(jié)果
首先，從大趨勢看。“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。習近平總書記指出：“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局。”當今世界，全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)，中國崛起不可阻擋。美國發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)，實行孤立主義，實乃逆全球化而動。美國針對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，不準中國推進“中國制造2025”，就是不準中國產(chǎn)業(yè)升級，目的是阻滯中國的現(xiàn)代化，遏制中華民族復(fù)興。
在“百年未有之大變局”下的國際貿(mào)易戰(zhàn)，對中國來說，是挑戰(zhàn)，也是機遇。歷史證明，危機常常是變革的動力。這次貿(mào)易戰(zhàn)之于中國，很可能是小打小變革，大打大變革。中國圍棋的棋理是謀勢重于謀實，中國將以局部損失換取全局利益，以暫時被動換取長期主動。所以歷史地看，中美貿(mào)易戰(zhàn)未嘗不是中國的一個新的歷史機遇。7月25日，習近平總書記在約翰內(nèi)斯堡金磚國家工商論壇上的講話中指出：“未來10年，將是國際格局和力量對比加速演變的10年。”“新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起勢不可當。”
當然，我們必須清醒看到，美國依然是經(jīng)濟強國、軍事強國、科技強國、金融強國，“世界老大”的地位依然無可替代。我國雖然處于上升趨勢，經(jīng)濟總量直追美國，但經(jīng)濟社會發(fā)展程度及綜合實力與美國仍然存在較大差距，“大而不強”使我國在不少方面受制于美國等西方國家。工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白，52%依靠進口，絕大多數(shù)計算機和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。在如此形勢下，我們必須認識到，中美貿(mào)易戰(zhàn)是一場前所未有的硬仗，其未來走勢具有很大的不確定性，要爭取戰(zhàn)略主動和最終勝利，決非易事。我們不主動挑戰(zhàn)美國，當然也不會在貿(mào)易戰(zhàn)威脅下不戰(zhàn)而退，俯首稱臣。強者勝并非是天然的歷史邏輯，歷史上以弱勝強者不乏其例。
“自勝者強”，“自強者勝”。對于實力相對弱的中國來說，要在貿(mào)易戰(zhàn)中爭取勝利，必須借勢謀勢，借力打力，揚長避短，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，練好內(nèi)功，強筋健骨。
其次，從實際結(jié)果看。在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下，我國經(jīng)濟有可能進入一個比較特殊的時期，外部環(huán)境趨緊，經(jīng)濟增長及股市、債市、匯市、房市等波動的壓力加大。特別值得關(guān)注的是，繼日本與歐盟達成自由貿(mào)易協(xié)議之后，美國和歐盟發(fā)布聯(lián)合聲明宣稱，“要共同致力于零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、消除對非汽車工業(yè)產(chǎn)品的補貼”。美歐日有可能達成三方自貿(mào)協(xié)議的動向，將對我國形成新的壓力，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻考驗。
盡管如此，綜合各方面分析，今日之中國已非往日之中國，我們有條件有能力應(yīng)對這一嚴重挑戰(zhàn)。這不僅在于中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，還在于有學(xué)者分析到的獨特優(yōu)勢：一是巨大的國內(nèi)市場。在我國外貿(mào)依存度已大幅下降，消費持續(xù)擴張，內(nèi)需型動力結(jié)構(gòu)得到強化的情況下，貿(mào)易制裁對我國經(jīng)濟的破壞性呈下降趨勢。我國工業(yè)出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值比重3年前超過20%，2017年下降到10%左右，工業(yè)對出口的依存度在大幅度降低。據(jù)工信部測算，無論是500億美元還是2000億美元商品加征關(guān)稅清單，如果把500億美元和2000億美元折成人民幣，占我國工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1%。我國市場的差異化、梯度化特點，則可使我們在應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)過程中獲得很大的回旋余地。二是完整的工業(yè)體系。在聯(lián)合國確定的全部工業(yè)門類中，中國是全世界唯一擁有全部39個大類、525個小類的國家，而美國只擁有全部門類的95%左右。三是較強的學(xué)習能力。中國如今已成為創(chuàng)新熔爐，包括高鐵、衛(wèi)星、導(dǎo)彈、航母、戰(zhàn)斗機、人工智能等領(lǐng)域都有長足發(fā)展。此外，大量的外匯儲備等也為我國應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)提供了條件。我國外匯儲備已連續(xù)12年全球第一，占全球比重達27.5%。
當然，與物質(zhì)條件同樣重要的是精神力量。面對貿(mào)易戰(zhàn)，不能臨戰(zhàn)而怯，自亂陣腳，爭取勝利的重要前提是保持戰(zhàn)略定力，萬眾一心，群策群力。要認識到，打貿(mào)易戰(zhàn)不付出代價是不可能的，和世界頭號強國交手，要有付出代價的思想準備。我們固然不能“匹夫見辱，拔劍而起”，但也不能沒有血性。我國雖然還不是強國，但已具備相當?shù)木C合實力，有條件在底線思維下爭取盡可能好的結(jié)果，打贏這場多邊主義和自由貿(mào)易的保衛(wèi)戰(zhàn)。
凡事都是一分為二的。美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)，已使我們深刻認識到我國的“短板”所在，深切體會到被人卡住脖子的滋味。核心關(guān)鍵技術(shù)缺失必然受制于人。知恥而后勇，我們應(yīng)加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投入和研發(fā)，匯聚更多資本和高端人才，在搶占科學(xué)技術(shù)制高點上急起直追。
貿(mào)易戰(zhàn)的另一個實際效果是倒逼中國進一步加快體制改革。在未來的現(xiàn)代化進程中，中國將通過全面深化改革不斷加長體制短板，通過發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，高效率配置資源，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(作者：中央黨校原副校長)

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