8月份是全國四級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成掛牌后的首個征期，全國各地新稅務(wù)機(jī)構(gòu)運行平穩(wěn)有序，企業(yè)辦稅更加高效便捷。隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，將有效促使我國稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理、提高稅收征管效率、深入推進(jìn)稅收管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐——

　　深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。作為這場改革的重要組成部分，國稅地稅征管體制改革有著復(fù)雜性，涉及“兩個層面、三種體制、四級單位、幾萬機(jī)構(gòu)、百萬人員、十多億納稅人和繳費人”。

　　國稅地稅機(jī)構(gòu)如何實現(xiàn)由分到合？新機(jī)構(gòu)是否有序運作？對納稅人產(chǎn)生了哪些影響？8月份是全國省市縣鄉(xiāng)四級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成掛牌后的首個征期，記者近日在多地采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)運行平穩(wěn)有序、辦稅更加便利高效，改革釋放的第一輪積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　新機(jī)構(gòu)運行平穩(wěn)有序

　　繼6月15日和7月5日省級、市級國稅局、地稅局分別合并且統(tǒng)一掛牌之后，7月20日，全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌。

　　“這標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革第一場戰(zhàn)役——各級國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后掛牌圓滿收官，標(biāo)志著24年國稅地稅分設(shè)歷史已成為我們共同的記憶，標(biāo)志著新時代新稅務(wù)的航船已揚帆起航！”國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍說。

　　8月份是全國四級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成掛牌后的首個征期，全國各地新稅務(wù)機(jī)構(gòu)運行平穩(wěn)有序，企業(yè)辦稅更加高效便捷。

　　“國稅地稅機(jī)構(gòu)合并涉及層級多，人員規(guī)模大，各地情況千差萬別，改革難度是其他部門改革所少有的。”中國人民大學(xué)教授朱青說。這場改革從一開始就面臨復(fù)雜性和艱巨性，稅務(wù)部門是如何實現(xiàn)平穩(wěn)、有效實施的？

　　“稅務(wù)總局建立了一整套嚴(yán)密的機(jī)制體系，加強(qiáng)對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)、紀(jì)律檢查。”稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革工作小組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總局制定了“改革方案+配套辦法+操作文件”三個層面的制度規(guī)范體系，健全了全體稅務(wù)干部上下溝通交流的信息體系。同時，科學(xué)編制改革總臺賬和分臺賬，劃分了12大類215項主要改革任務(wù)近700個具體事項。

　　稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革最終要落到“人”上，國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，省局、市局、縣局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部有一半需要自我消化，做好人的工作至關(guān)重要。“我們始終堅持謀事秉公心、辦事重公平、成事靠公正，以改革為重、以穩(wěn)定為重，力爭把合適的人用到合適的崗位上，既保證了改革的平穩(wěn)順利推進(jìn)，又贏得了干部的認(rèn)可、理解和支持，為下一步向縱深推進(jìn)改革提供了有力支撐。”國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局聯(lián)合黨委書記、局長胡立文向記者表示。

　　稅務(wù)總局向各省派出了聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組，為促進(jìn)改革平穩(wěn)推進(jìn)發(fā)揮重要作用。“聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組堅持‘督在事中、導(dǎo)在事先，督于要害、導(dǎo)于關(guān)鍵，督則到位、導(dǎo)則超前’總基調(diào)，細(xì)化改革臺賬，細(xì)化督導(dǎo)清單，細(xì)化驗收標(biāo)準(zhǔn)，深督細(xì)察實導(dǎo)，做到件件有著落。”派駐江西的稅務(wù)總局第14聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組常務(wù)副組長李巖說。

　　辦稅效率全面提升

　　“今年上半年，我們集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)重組，涉及的稅收問題專業(yè)性很強(qiáng)，又正趕上國地稅機(jī)構(gòu)改革，很擔(dān)心會影響工作進(jìn)展。沒想到稅務(wù)機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)工作沒有中斷，而且派出專業(yè)團(tuán)隊幫助企業(yè)應(yīng)對稅收風(fēng)險點，機(jī)構(gòu)改革使納稅服務(wù)更加規(guī)范化、人性化，企業(yè)的改革獲得感更加強(qiáng)烈。”江西江中制藥(集團(tuán))公司稅務(wù)總監(jiān)陳晏燕說。

　　德州市陵城區(qū)稅務(wù)局不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化辦稅流程，全面提升辦稅效率。“以前辦稅窗口分工很細(xì)致，但是納稅人需要來回移動，辦一個業(yè)務(wù)需要不短的時間。”德州恒豐紡織有限公司辦稅人員董慶霞說，“現(xiàn)在一個窗口就能把所有的業(yè)務(wù)辦結(jié)，如果業(yè)務(wù)簡單的話，幾分鐘就能辦完”。

　　一個個看似簡單的變化背后，是改革之初稅務(wù)總局關(guān)于“機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)先行”的部署。堅持為10多億納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的服務(wù)，被確定為國稅地稅征管體制改革的一條十分重要的原則。

　　5月1日起，全國基本實現(xiàn)國稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”“一網(wǎng)辦理”和12366納稅熱線“一鍵咨詢”，使納稅人在國稅地稅機(jī)構(gòu)尚未合并前就開始感受到了改革所帶來的紅利。

　　隨著改革逐步到位，多方面紅利不斷顯現(xiàn)。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山表示，國地稅機(jī)構(gòu)合并后，納稅人只需到“一個單位、一個窗口、一個系統(tǒng)”就可查詢自己企業(yè)的所有涉稅事項，領(lǐng)票、注銷、納稅申報等事項在“一個地點”即可辦理。這在客觀上根除了納稅人“兩頭跑”“反復(fù)跑”問題，極大方便了納稅人，減少了辦稅成本。

　　浙江實現(xiàn)全省397個辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”100%全覆蓋、12366服務(wù)熱線“一人通答”100%全覆蓋、網(wǎng)上稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”100%全覆蓋、“最多跑一次”事項100%全覆蓋。“大廳有30多個窗口，我注意到幾個納稅人從取號到辦結(jié)業(yè)務(wù)，平均耗時不到3分鐘，這確實不簡單。”十三屆全國人大代表、浙江龍盛集團(tuán)研究院副院長歐其受邀體驗了新辦稅服務(wù)廳后表示。

　　最新統(tǒng)計顯示，截至目前，全國實體辦稅服務(wù)廳首個納稅申報期累計辦理涉稅業(yè)務(wù)2257萬筆，比去年同期增加10.75%，納稅人通過網(wǎng)上辦稅廳辦理涉稅業(yè)務(wù)1.62億筆，比去年同期增加18.25%。

　　改革正向縱深推進(jìn)

　　通過稅收征管的變革，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在依法依規(guī)組織稅收收入的同時，稅務(wù)部門高效落實稅收優(yōu)惠政策，把黨中央、國務(wù)院的減稅大禮包送到納稅人手中，助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議推出了深化增值稅改革的三項重大改革舉措，從2018年5月1日起實施。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹介紹，“截至6月30日，增值稅稅率調(diào)整共涉及增值稅一般納稅人909.18萬戶，與稅率調(diào)整前相比，5月份至6月份累計實現(xiàn)凈減稅689.78億元，減稅幅度7.21%”。

　　“機(jī)構(gòu)改革不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的‘自彈自唱’，而是要增強(qiáng)廣大納稅人和繳費人對改革的認(rèn)同感以及在改革中的獲得感。”國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合黨委書記湯志水說。

　　廣西柳州鋼鐵集團(tuán)副總會計師杜忠軍向記者介紹，柳鋼集團(tuán)及旗下子公司分布地域較廣，由不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。“國地稅合并帶來了工作效能的大大提升，尤其是體現(xiàn)在企業(yè)辦理優(yōu)惠備案、退稅等事務(wù)上，我們更快速、便捷地享受到了改革的紅利。”他說。

　　隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，更多“硬骨頭”需要啃下。全國省市縣鄉(xiāng)四級國稅地稅機(jī)構(gòu)合并全部順利完成，只是完成了國稅地稅征管體制改革的第一場戰(zhàn)役，目前改革正在向逐級落實“三定”規(guī)定、逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年12月10日前要完成社會保險費和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。近日，稅務(wù)總局、財政部等5部門聯(lián)合召開會議動員部署這項工作。

　　“稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，將有效促使我國稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理、有力提高稅收征管效率、深入推進(jìn)稅收管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺說。

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