編者按：暑往寒來又是一年將盡，2018年，面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，國(guó)家各部委勇?lián)氊?zé)主動(dòng)發(fā)聲，召開了系列發(fā)布會(huì)，廓清迷局、回應(yīng)熱點(diǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展正視聽、添活力。

公開資料顯示，截至12月24日，國(guó)家發(fā)改委2018年已陸續(xù)召開了23場(chǎng)發(fā)布會(huì)，話題涉及投資、消費(fèi)、物價(jià)、供暖等方方面面，人民網(wǎng)記者同您一起來看看9個(gè)關(guān)鍵詞。

1、固定資產(chǎn)投資：增速VS量力而行

投資，被譽(yù)為拉動(dòng)GDP三駕馬車之一。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋10月24日在發(fā)布會(huì)上介紹，前三季度發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目147個(gè)，總投資6977億元。

梳理可見，第三季度投資項(xiàng)目數(shù)量維持在50個(gè)左右，但投資金額是一季度的2.6倍，二季度的4.8倍，反映下半年以來，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資尤其是高技術(shù)、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域可謂大動(dòng)作不斷。12月14日發(fā)布會(huì)新披露的數(shù)據(jù)是，11月新增投資項(xiàng)目13個(gè)，總投資額242億元，顯示上述增速有所調(diào)整。

早在2017年3月，國(guó)家發(fā)改委就曾明確表示，“固定資產(chǎn)投資規(guī)?！焙汀巴顿Y刺激計(jì)劃”不是一回事，不具有可比性，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我們不能搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激。

孟瑋在今年11月15日的發(fā)布會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，各地方、各部門要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理安排工程項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

2、物價(jià)：平穩(wěn)運(yùn)行 未來上漲動(dòng)力不足

9月份CPI數(shù)據(jù)發(fā)布后，社會(huì)上出現(xiàn)了有關(guān)“通脹”甚至“滯脹”的聲音，對(duì)此，孟瑋明確表示，“我們認(rèn)真研究分析后認(rèn)為，這種擔(dān)憂多慮了，當(dāng)前，我國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行，并未出現(xiàn)趨勢(shì)性上漲跡象。”

今年前三季度，我國(guó)重點(diǎn)商品價(jià)格總體在正常范圍內(nèi)波動(dòng)。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價(jià)格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平； PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，11月份 CPI漲幅比上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)；PPI漲幅比上月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。

專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)物價(jià)保持溫和上漲水平，為宏觀調(diào)控政策創(chuàng)造了較好的物價(jià)環(huán)境。未來一段時(shí)間，整體物價(jià)上漲動(dòng)力不足，CPI和PPI同比漲幅可能收窄。

據(jù)發(fā)改委分析，今后一段時(shí)間，盡管可能會(huì)受到季節(jié)性、臨時(shí)性等短期擾動(dòng)因素影響，但不會(huì)改變物價(jià)總體平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場(chǎng)供給充裕；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)總體供大于求；服務(wù)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：雄安藍(lán)圖繪就 新格局正在形成

雄安新區(qū)設(shè)立一年多來，圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細(xì)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等，京津冀協(xié)同發(fā)展取得多項(xiàng)突破性進(jìn)展。

區(qū)域發(fā)展不均衡是中國(guó)的基本國(guó)情之一。改革開放40來，我國(guó)相繼實(shí)施東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。特別是黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放的深入推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在形成。

國(guó)家發(fā)改委披露，2018年國(guó)家新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程28項(xiàng)，投資總規(guī)模為4824.58億元。今年前三季度，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)5.8%，增速比1-8月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資增長(zhǎng)9.6%，增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn)； 西部地區(qū)投資增長(zhǎng)2.3%；東北地區(qū)投資增長(zhǎng)1.7%。總體來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，東部地區(qū)穩(wěn)中提質(zhì)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于全國(guó)水平，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升。

4、民企紓困：是好企業(yè)我們就拿錢救

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期與換擋期，面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，如何助力民營(yíng)企業(yè)紓困，國(guó)家發(fā)展改革委一直在行動(dòng)。孟瑋11月15日在發(fā)布會(huì)上明確表示，對(duì)因現(xiàn)金流緊張發(fā)生債券違約，但符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)給予必要的財(cái)務(wù)支持和救助。

具體舉措表現(xiàn)在，按照市場(chǎng)化、法治化原則化解處置違約債券風(fēng)險(xiǎn)，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、新興行業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。配合金融管理部門，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃和股權(quán)融資支持計(jì)劃等，出臺(tái)有利于民營(yíng)企業(yè)通過債券市場(chǎng)開展市場(chǎng)化融資的政策措施，拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道。

另一方面，通過讓民營(yíng)企業(yè)更好參與混合所有制改革、推行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系等舉措，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日透露，目前我國(guó)已經(jīng)在電力、石油、鐵路等7個(gè)重要領(lǐng)域推出三批共50家試點(diǎn)示范項(xiàng)目。接下來，要盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)。

5、鄉(xiāng)村振興：打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》于今年9月正式公布，規(guī)劃提出，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國(guó)土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

正如黨的十九大報(bào)告把長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村的稱謂從“農(nóng)村”變成了“鄉(xiāng)村”，還明確要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。以親情思維打開鄉(xiāng)村振興之門，廣大農(nóng)民的積極性才會(huì)被切實(shí)調(diào)動(dòng)起來，鄉(xiāng)村振興所需要的技術(shù)和資本才能更有效地在鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮作用。

鄉(xiāng)村振興，既需要人，也需要錢。國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇在9月29日的發(fā)布會(huì)上介紹，《規(guī)劃》部署了82項(xiàng)重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。提出要建立健全國(guó)家農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)前提和保證，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和要件。10月17日，國(guó)務(wù)院扶貧辦官方宣布，2017年全國(guó)有20個(gè)省區(qū)市125個(gè)貧困縣“脫貧摘帽”。今年280萬(wàn)人搬遷建設(shè)任務(wù)推進(jìn)有序，年底全國(guó)將完成870萬(wàn)人的搬遷建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”建設(shè)任務(wù)“大頭落地”?？傮w而言，我國(guó)2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已勝利在望。

6、重點(diǎn)領(lǐng)域改革：列出開放路線圖時(shí)間表

發(fā)改委副秘書長(zhǎng)周曉飛11月9日表示，全面放寬一、二、三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，列出汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時(shí)間表。新聞發(fā)言人孟瑋11月15日介紹，發(fā)改委積極研究出臺(tái)有利于民營(yíng)企業(yè)通過債券市場(chǎng)開展市場(chǎng)化融資的政策措施，拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道。發(fā)改委副主任胡祖才11月20日表示，下一步將深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，適時(shí)放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域價(jià)格改革。

今年以來，發(fā)改委密集發(fā)聲，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得多項(xiàng)突破性進(jìn)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“破、立、降”取得新成效，無效供給不斷減少；新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，從各地情況看，隨著降成本各項(xiàng)舉措落地，企業(yè)的獲得感正在進(jìn)一步增強(qiáng)。

價(jià)改領(lǐng)域，專家普遍認(rèn)為，經(jīng)過40年的價(jià)格改革，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本確立，我國(guó)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)價(jià)格從97%由政府定價(jià)到97%由市場(chǎng)形成價(jià)格的歷史性轉(zhuǎn)變。

7、就業(yè)：前三季度提前完成全年目標(biāo)

前三季度我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1107萬(wàn)人，提前一個(gè)季度完成了全年目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)和各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策支撐下，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)。

社會(huì)保障方面，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全民參保計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。社?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作有序推進(jìn)。

為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，日前，發(fā)改委等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建“覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效”全方位公共就業(yè)服務(wù)體系的具體措施，同時(shí)提出確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”等具體要求。

《意見》還從支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極實(shí)施培訓(xùn)，及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶，落實(shí)各方責(zé)任五個(gè)方面，打出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線的政策組合拳，對(duì)進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。例如規(guī)定企業(yè)不裁員或少裁員可返還50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

8、聯(lián)合懲戒：讓失信者“寸步難行”

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。截至12月9日，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)歸集各類信用信息300億條。平臺(tái)現(xiàn)已聯(lián)通44個(gè)部門、所有省區(qū)市?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息超過1.4億條，其中行政許可信息達(dá)10438萬(wàn)條，行政處罰信息達(dá)3588萬(wàn)條。

與此同時(shí)，黑名單信息披露持續(xù)加強(qiáng)，稅收違法、騙取財(cái)政性資金，以及社保領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域等各類嚴(yán)重失信者均被列入“老賴”名單。截至11月底，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1258萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票1644萬(wàn)人次，限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票538萬(wàn)人次。

除了出行受限，《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》共提出55項(xiàng)懲戒措施，對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制。據(jù)悉，攝于信用懲戒，截至11月底已有339萬(wàn)失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。如稅務(wù)部門公布的 “黑名單”案件中，有1305戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

9、民生熱點(diǎn)：供暖、消費(fèi)、欠工資……樣樣有保障

“總體看，今年我國(guó)天然氣供需雖然處于緊平衡狀態(tài)，但居民用氣可以全額保障。”孟瑋日前表示。據(jù)悉，進(jìn)入供暖季以來，我國(guó)天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)有序。自11月21日突破去年冬季最高值8.62億立方米，之后一直保持較高水平。

針對(duì)社會(huì)上有關(guān)“消費(fèi)降級(jí)”的傳言，孟瑋表示，總體來看，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)，從今年三季度數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78%，服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提高。下一步，將大力推動(dòng)近日印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》和《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》落地見效，特別是在促進(jìn)消費(fèi)者“能消費(fèi)”、“愿消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”上下功夫。

今年以來，我國(guó)民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長(zhǎng)8.7%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資快3.3個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)投資的重要支撐。近期國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，共1222個(gè)，總投資超過2.5萬(wàn)億元。

發(fā)改委就業(yè)司還明確表示，將積極參與保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)督查，配合相關(guān)部門全力保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

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