“48家企業(yè)獲得2018年度考核A級，數(shù)量比上一年度減少2家；46家企業(yè)獲得2016年至2018年任期考核A級，比上一任期增加4家?！边@一組數(shù)據(jù)，是國務(wù)院國資委在近日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上，通報(bào)的2018年度和2016年至2018年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。

國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年度和2016年至2018年任期，國資委對中央企業(yè)考核目標(biāo)實(shí)行分檔管理，構(gòu)建“賽跑機(jī)制”，對完成利潤總額或經(jīng)濟(jì)增加值挑戰(zhàn)目標(biāo)的企業(yè)，按照目標(biāo)先進(jìn)程度給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，中央企業(yè)盈利能力、資本回報(bào)水平大幅攀升。

國有資本保值增值率超100%

數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，比上年增長16.8%，比2015年增長38.2%；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值3904億元，比上年增長26.9%，比2015年增長1.6倍。2016年至2018年任期，中央企業(yè)在國有資本不斷增加、基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，國有資本保值增值率達(dá)到117.8%。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，總體來看，2016年至2018年度在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，央企經(jīng)營業(yè)績和科技創(chuàng)新都取得了較大進(jìn)展，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也得到了較好控制，特別是杠桿率平穩(wěn)下降。因此，考核成績A級增加也在情理之中。而2018年央企考核A級數(shù)量減少2家，或在一定程度上與央企整合重組有關(guān)。

如2018年1月31日，國資委消息顯示，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重組，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

事實(shí)上，在2017年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單中，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司確實(shí)位列其中。

值得關(guān)注的是，根據(jù)今年年初新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》出臺，央企考核“指揮棒”進(jìn)一步指向高質(zhì)量發(fā)展。尤其是今年6月12日，國資委舉行2019年度和2019年-2021年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂儀式，敲定了20家中央企業(yè)的年度增長目標(biāo)。

“根據(jù)《考核辦法》可以發(fā)現(xiàn)，央企考核更加突出質(zhì)量第一效益優(yōu)先。”吳琦指出，2019年度中央企業(yè)凈利潤目標(biāo)比上年增長9%。而6月份20家央企簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書明確，2019年度合計(jì)凈利潤目標(biāo)較上年增長12%，這體現(xiàn)了分檔管理的原則，通過加分獎(jiǎng)勵(lì)的方式，有利于提升央企的積極性。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，國資委對中央企業(yè)實(shí)施經(jīng)營業(yè)績考核以來，有8家央企連續(xù)15個(gè)年度和5個(gè)任期均獲得A級，分別是航天科技、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國電科、中國海油、國家電網(wǎng)、中國移動(dòng)、國家開發(fā)投資集團(tuán)、招商局集團(tuán)。

央企負(fù)債率連續(xù)4年平穩(wěn)下降

除了質(zhì)量效益大幅提升，央企去產(chǎn)能和“壓減”目標(biāo)亦圓滿完成。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國資委將去產(chǎn)能、壓縮管理層級減少法人戶數(shù)、剝離辦社會(huì)職能等重點(diǎn)專項(xiàng)工作納入業(yè)績考核體系，對目標(biāo)任務(wù)完成較差或工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)予以扣分處理，對支出的改革成本在考核中予以實(shí)事求是考慮。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，中央企業(yè)圓滿完成煤炭鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，基本完成“處僵治困”主體任務(wù)，累計(jì)減少法人戶數(shù)超過14000戶，減少比例達(dá)到26.9%，超額完成“壓減”工作三年目標(biāo)。

談及如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)壓減“再出發(fā)”，國資委黨委書記、主任郝鵬日前要求，下一步的工作要從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，把重點(diǎn)放在加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高國有資本配置效率上。還要持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，在實(shí)行精準(zhǔn)管理上展現(xiàn)新作為；要持續(xù)改革總部職能，在增強(qiáng)集團(tuán)管控上展現(xiàn)新作為；要持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，在建立長效機(jī)制上展現(xiàn)新作為。

值得關(guān)注的是，在對央企的經(jīng)營業(yè)績考核中，國資委還將資產(chǎn)負(fù)債率這一指標(biāo)納入其中，即對負(fù)債率較高且上升的企業(yè)，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)時(shí)上浮資本成本率，對未完成資產(chǎn)負(fù)債率管控目標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)行扣分處理。而數(shù)據(jù)顯示，2018年年末，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%，比2018年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，較任期初下降1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)下降。

在吳琦看來，未來央企降杠桿減負(fù)債工作可從兩個(gè)方面入手：一方面是嚴(yán)控增量債務(wù)，強(qiáng)化資本管理。具體來說，一是聚焦主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，退出缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)。二是建立資本補(bǔ)充機(jī)制，通過財(cái)政資金、民間資本、國外資本等多渠道、多元化補(bǔ)充資本，確保企業(yè)資本充足率保持在穩(wěn)定合理的水平。三是通過國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資源上市，穩(wěn)步提高資產(chǎn)證券化率，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。

另一方面是優(yōu)化存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效率。即通過市場化債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等方式，盤活國有資本存量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)重組；通過兼并重組、混合所有制改革等方式，改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平和運(yùn)行效率。（記者杜雨萌）

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