習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創(chuàng)新”。今年的《政府工作報告》提出：“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！奔涌炜萍甲粤⒆詮?，有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應鏈產業(yè)鏈，是確保國內大循環(huán)暢通的關鍵所在。進入新發(fā)展階段，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，迫切需要依靠科技自立自強提高科技供給質量，為現代化經濟體系注入強大動力，實現創(chuàng)新驅動的內涵型增長。

當前，科學技術對經濟發(fā)展的作用比以往任何時候都更加顯著。2020年，科技進步對我國經濟增長的貢獻率達到60%以上。同時也應看到，我國科技創(chuàng)新領域還存在一些亟待解決的突出問題，比如，科技投入強度偏低，不少產業(yè)處于全球價值鏈中低端；一些關鍵核心技術和裝備受制于人，“卡脖子”問題還比較突出；基礎研究仍然薄弱，原始創(chuàng)新能力不足；國家創(chuàng)新體系整體效能有待提升，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和儲備亟須加強。面對全球新一輪科技革命和產業(yè)變革，加快構建新發(fā)展格局，必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個關鍵，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面增強自主創(chuàng)新能力。

充分發(fā)揮政府的主導和保障作用。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢。整合創(chuàng)新資源，將有關政府部門、企業(yè)界、科技界以及其他社會力量納入創(chuàng)新網絡，加強統籌協調、信息共享和創(chuàng)新合作，形成強大合力。加快推動國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，發(fā)揮好高校和科研院所作用，構建新的科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，瞄準若干前沿領域實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。高度重視基礎研究和應用基礎研究，增強創(chuàng)新底蘊和后勁。瞄準世界科技前沿、把握大趨勢，打好基礎、儲備長遠，實施基礎研究項目、基地、人才、資金一體化配置，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技創(chuàng)新體制機制改革，培育一批符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。著力培養(yǎng)科學研究型人才、高技術人才、職業(yè)技能型人才，完善多層次人才培育體系，努力造就一批國家急需、規(guī)模宏大、水平一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制。營造有利于自由探索、催生重大科學發(fā)現的機制和文化，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，加強知識產權保護，最大程度釋放全社會的創(chuàng)新潛力。

充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。擁有一批具有強大創(chuàng)新能力的企業(yè)，是一個國家保持創(chuàng)新活力的重要因素。近年來，我國一些企業(yè)面向國家重大需求加強高新技術研究，推動我國在載人航天、探月工程、深海工程、高速列車、特高壓輸變電、大飛機制造等領域取得了一批重大科技成果。以科技創(chuàng)新實現高水平自立自強，需要著力培育一批創(chuàng)新型國有骨干領軍企業(yè)，支持其成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。鼓勵領軍企業(yè)牽頭承擔或與其他科研院所聯合承擔國家重點研發(fā)計劃項目、國家重大科技專項、技術創(chuàng)新引導專項（基金）、國家自然科學基金重大項目等科研項目，支持其牽頭組建重大創(chuàng)新聯合體，集成高校、科研院所的科技成果，參與建設國家技術創(chuàng)新中心，支撐國家重大工程建設。同時，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為產業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)源地，大力推動科技成果商品化、產業(yè)化進程，推動數字經濟與實體經濟深度融合。加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新搭建技術平臺。大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育一大批“隱形冠軍”。

堅持在開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。加強科技創(chuàng)新，需要主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源。一方面，廣泛吸引全球創(chuàng)新人才來華工作創(chuàng)業(yè)，加大國家科技計劃對外開放力度，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供更多便利條件。另一方面，進一步鼓勵我國科技工作者走向國際科技舞臺，積極參與重要國際科技組織工作，支持在我國境內設立國際科技組織，為解決可持續(xù)發(fā)展等全球重大挑戰(zhàn)貢獻中國智慧。同時，以更加開放姿態(tài)主動融入全球創(chuàng)新體系。構建全方位多層次廣領域的科技開放合作格局，拓展政府、企業(yè)、高校和科研機構等交流渠道，探索設立面向全球的科學研究基金。積極參與和牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強氣候變化、空間、健康、能源、農業(yè)等國際合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，推動科技共同體建設，促進世界創(chuàng)新發(fā)展。

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