近日，交通運輸部聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委、鐵路局、民航局、郵政局聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確到2025年，基本建立交通運輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化運行機制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)國際化水平顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化支撐加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。

交通運輸部科技司副司長劉振奎接受采訪時表示，《規(guī)劃》定位為綜合交通運輸專項規(guī)劃，覆蓋鐵路、公路、水路、民航和郵政五大領(lǐng)域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個層級，包括政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際化、實施監(jiān)督、支撐保障等五個方面，指導(dǎo)全行業(yè)“十四五”期的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

“十三五”時期我國交通運輸標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立

各項工作基本實現(xiàn)“有標(biāo)可依”

黨的十八大以來，特別是“十三五”時期，交通運輸部推動綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大進展。

劉振奎表示，今年7月，科技司發(fā)布了《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展報告（2021年）》，對標(biāo)準(zhǔn)化工作進展進行了全面總結(jié)。這主要體現(xiàn)在4個方面：

一是構(gòu)建了綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制。成立了交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作。印發(fā)了首部標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域部門規(guī)章《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，制定了鐵路、公路、水路、民航和郵政各領(lǐng)域制度規(guī)定，構(gòu)建了更加科學(xué)完善、協(xié)調(diào)配套的政策制度體系。組建了全國綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，研究制定涉及兩種及以上運輸方式協(xié)調(diào)銜接和共同使用標(biāo)準(zhǔn)制定，各方式各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接水平顯著提升。

二是交通運輸標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》，首次對鐵路、公路、水路、民航、郵政等領(lǐng)域的6489項標(biāo)準(zhǔn)（含現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）進行梳理，摸清行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的“底賬”。五年來，發(fā)布了綜合運輸、安全應(yīng)急、綠色交通、物流、信息化等五個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，會同有關(guān)部門印發(fā)了《支撐雄安新區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系》《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》等，聚焦綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、安全綠色交通、新基建新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，累計發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1671項，地方標(biāo)準(zhǔn)1100余項。經(jīng)過努力，交通運輸領(lǐng)域現(xiàn)有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3850余項，基本建成了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，各項工作基本實現(xiàn)“有標(biāo)可依”。

三是標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作成果豐碩。國際標(biāo)準(zhǔn)制定不斷取得突破，我國在高速鐵路、集裝箱、智能交通、疏浚裝備等領(lǐng)域主持制定了26項國際標(biāo)準(zhǔn)，國際話語權(quán)和參與度不斷提升。發(fā)布290余項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動7部公路工程標(biāo)準(zhǔn)外文版在海外出版發(fā)行，全方位推介中國標(biāo)準(zhǔn)。中國標(biāo)準(zhǔn)外文版已經(jīng)覆蓋了英、法、俄、印尼等多語種，為海外廣泛應(yīng)用打下重要基礎(chǔ)。

四是標(biāo)準(zhǔn)實施效能充分顯現(xiàn)。建立了標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，各領(lǐng)域2380余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本實現(xiàn)免費公開，方便群眾便捷查詢使用。建設(shè)了國家道路與橋梁、水運工程和船舶艙容積計量站，組建了全國公路和水運工程專業(yè)計量器具計量技術(shù)委員會，建立了24項部門計量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了157項計量技術(shù)規(guī)范，公路水路計量檢定校準(zhǔn)及認證認可能力明顯增強，行業(yè)量傳溯源體系基本建立。強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，全面開展重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，目前抽樣合格率總體保持在90%左右，為促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

加快六大重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定

構(gòu)建交通運輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

“十四五”時期是加快建設(shè)交通強國，構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的關(guān)鍵時期?！兑?guī)劃》提出，要在“十四五”時期基本建成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

對此，劉振奎表示，構(gòu)建高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》也對構(gòu)建交通運輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提出了明確要求，《規(guī)劃》作出了全面部署，主要包括三個方面：

第一，要加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。《規(guī)劃》提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色交通等6大領(lǐng)域，以更好地滿足安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)需要。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。以加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)為著力點，推進鐵路、公路、水路、民航、郵政基礎(chǔ)設(shè)施，以及涉及兩種或兩種以上運輸方式協(xié)調(diào)銜接的綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)制修訂。包括綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、客貨運樞紐系統(tǒng)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面標(biāo)準(zhǔn)制定。

在交通裝備領(lǐng)域。以實現(xiàn)交通運輸裝備技術(shù)升級為著力點，推進以數(shù)字化、綠色化為主要特點的重大成套裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括多式聯(lián)運裝備、載運工具、交通特種裝備和新型裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)制定。

在運輸服務(wù)領(lǐng)域。以提升綜合交通運輸服務(wù)品質(zhì)效率為著力點，加快基礎(chǔ)條件、作業(yè)程序、裝備技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量等方面均等化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括旅客出行服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、新業(yè)態(tài)新模式、適老化出行服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。

在智慧交通領(lǐng)域。以促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點，加快智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等方面關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

在安全應(yīng)急保障領(lǐng)域。以提升交通運輸安全應(yīng)急保障能力，建設(shè)平安交通為著力點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)、安全生產(chǎn)預(yù)防控制、自然災(zāi)害交通防治和突發(fā)事件應(yīng)急處置等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)治理和應(yīng)急救援和應(yīng)急運輸能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

在綠色交通領(lǐng)域。以推進綠色集約循環(huán)發(fā)展，建設(shè)綠色交通，落實“碳達峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)為著力點，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推進綠色交通新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括節(jié)能降碳、資源節(jié)約集約利用、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第二，要著力推進現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。將對現(xiàn)行有效推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展集中復(fù)審評估，形成“立、改、廢”結(jié)論，消除標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)綜合交通運輸一體化、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。

第三，要進一步強化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究和和儲備。開展智能高鐵、自動駕駛、智能航運、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系研究，部署交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究，強化前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局，促進新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展。

四方面舉措保障《規(guī)劃》有效實施

進一步提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識

《規(guī)劃》是綜合交通運輸領(lǐng)域的專項規(guī)劃，涉及面廣，任務(wù)量大。如何保障《規(guī)劃》有效實施是關(guān)鍵。

對此，劉振奎指出，為確保《規(guī)劃》落實到位，進一步統(tǒng)一思想，匯聚全行業(yè)加快建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的合力，《規(guī)劃》提出了四個方面的保障措施：

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會進一步優(yōu)化工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，支持地方行業(yè)主管部門制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項規(guī)劃,強化各部門工作協(xié)同，加強上下聯(lián)動。

在規(guī)劃實施和資金保障方面，將做好規(guī)劃各項任務(wù)責(zé)任分解和年度工作安排，加強與專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的銜接。強化規(guī)劃實施評估，將標(biāo)準(zhǔn)研究制定、推廣和實施監(jiān)督工作納入部門預(yù)算保障范圍，鼓勵和引導(dǎo)社會各界加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入。

在人才隊伍建設(shè)方面，將推動在行業(yè)科技獎項和人才評選中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化專項獎勵，將技術(shù)人員參與標(biāo)準(zhǔn)化工作情況作為高層次技術(shù)人才評選、職稱評審的重要參考。加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。

在宣傳、貫徹和落實方面，將充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。建設(shè)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，定期編制標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展報告，深入宣傳標(biāo)準(zhǔn)實施成效。

劉振奎表示，下一步，交通運輸部將面向行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化政策制度宣貫培訓(xùn)，重點對《規(guī)劃》主要內(nèi)容進行解讀，推動各項任務(wù)落實到位，進一步提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，提高工作水平。

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