開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。

黨的二十大報(bào)告指出，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

十年來(lái)，中國(guó)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)；共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)……中國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。

黨的二十大代表和業(yè)內(nèi)專家表示，新征程上，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，必將為繪就人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)畫卷貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)高水平開放

截至8月底，存續(xù)市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶；上半年貨物貿(mào)易同比增長(zhǎng)56%，實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長(zhǎng)67.4%，一批大型跨國(guó)企業(yè)落戶……《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施以來(lái)，海南自貿(mào)港不斷取得驕人成績(jī)。

黨的二十大報(bào)告指出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

展望未來(lái)發(fā)展，海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在二十大新聞中心第三場(chǎng)集體采訪上表示，一方面，是要緊鑼密鼓爭(zhēng)取在2025年底前適時(shí)啟動(dòng)海南全島封關(guān)運(yùn)作，在海南全島全面實(shí)施“一線放開、二線管住”的管理制度；另一方面，要繼續(xù)聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，推進(jìn)全面深化改革開放取得新進(jìn)展、獲得新成效。

商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐，對(duì)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和示范作用。

崔衛(wèi)杰表示，一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，可以在健全法律法規(guī)體系、完善監(jiān)管體制、加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接和推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)等方面先行先試，率先落地實(shí)施有關(guān)政策制度措施；另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)發(fā)揮改革開放新高地的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，為全國(guó)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展探索新模式。與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)把制度創(chuàng)新的成果和最佳實(shí)踐案例在國(guó)家和地方層面復(fù)制推廣，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新紅利在更大范圍內(nèi)得到釋放。

以制度型開放帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

10月9日，中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局刊發(fā)題為《堅(jiān)持改革開放和互利共贏 人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)》的文章指出，推動(dòng)金融市場(chǎng)向全面制度型開放轉(zhuǎn)型，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動(dòng)性。進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)投資流程，豐富可投資的資產(chǎn)種類，便利央行類機(jī)構(gòu)配置和持有人民幣資產(chǎn)。

北京首家外資法人銀行德意志（中國(guó)）獲得公開市場(chǎng)一級(jí)交易商資格和銀行間債券市場(chǎng)主承銷資格；外資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普、惠譽(yù)，全國(guó)首家外資支付機(jī)構(gòu)貝寶支付、全國(guó)第二家個(gè)人征信機(jī)構(gòu)樸道征信相繼落地北京，人民幣國(guó)際投貸基金獲批在京設(shè)立；中信建投證券和中金公司2家證券公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格……北京“兩區(qū)”建設(shè)兩年多來(lái)，金融市場(chǎng)開放程度不斷擴(kuò)大。

崔衛(wèi)杰表示，推動(dòng)制度型開放，是我國(guó)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、構(gòu)建國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的客觀需要，符合當(dāng)前以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放為主的新特點(diǎn)，也符合當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)。在此背景下，需要我國(guó)加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，提升全球要素資源配置水平，增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，助力加快形成新發(fā)展格局。

可以看到，近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體參與國(guó)際合作提供高水平開放平臺(tái)；通過(guò)深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資信心；通過(guò)全面實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動(dòng)同更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，進(jìn)一步展示了我國(guó)把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的決心。

“黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，成為未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)推動(dòng)高水平開放的重要內(nèi)容。”崔衛(wèi)杰說(shuō)。

在深化開放中推進(jìn)“雙循環(huán)”

十年來(lái)，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化程度穩(wěn)步提升，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，我國(guó)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)逐步建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制，內(nèi)外貿(mào)的法律法規(guī)不斷健全，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入和貨物跨境流動(dòng)障礙大幅減少，公共服務(wù)不斷完善。

“推動(dòng)內(nèi)貿(mào)外一體化發(fā)展既是商務(wù)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，更是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)內(nèi)貿(mào)外一體化發(fā)展的政策措施，是商務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措?！贝扌l(wèi)杰表示，新發(fā)展格局的提出使雙循環(huán)的主次和相互關(guān)系更趨明確，在更加強(qiáng)調(diào)自身高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，也更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)外政策制度的協(xié)調(diào)一致性，這也必然要求內(nèi)外貿(mào)政策制度和發(fā)展實(shí)踐的協(xié)調(diào)一致。因此，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是新發(fā)展格局要求的內(nèi)外政策制度協(xié)調(diào)的直接體現(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任趙辰昕在二十大新聞中心第一場(chǎng)記者招待會(huì)上表示，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國(guó)家都無(wú)法關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，中國(guó)也早已同世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際體系深度融合，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、豐富市場(chǎng)供給、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、全面提升綜合國(guó)力創(chuàng)造了條件，有力改善了我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和質(zhì)量提升。

“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇注入持久動(dòng)力。構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)；以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通?！倍笮侣劙l(fā)言人孫業(yè)禮說(shuō)。

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