工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，機(jī)械工業(yè)是工業(yè)和制造業(yè)的支柱，機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)乃至國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了新的政策保障。

一、《通知》對(duì)鞏固機(jī)械工業(yè)回升向好趨勢(shì)具有重要作用。

當(dāng)前，我國機(jī)械工業(yè)回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨多重壓力。進(jìn)入四季度，國內(nèi)疫情再次反復(fù)，疊加外部環(huán)境更趨復(fù)雜不確定，加重了行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行壓力。10月份機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再次出現(xiàn)回落苗頭，盡管累計(jì)增加值增速繼續(xù)回升至4.7%，但當(dāng)月增加值增速和出口增速分別比9月回落1.5和7.8個(gè)百分點(diǎn)，主要大類行業(yè)通用設(shè)備、汽車?yán)塾?jì)投資增速也分別比9月回落2.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期，三部委及時(shí)聯(lián)合發(fā)布《通知》，進(jìn)一步提出17條政策舉措，與前期已出臺(tái)的系列政策有效銜接、相互呼應(yīng)，同時(shí)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)加力，著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，有利于形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的政策疊加效應(yīng)，對(duì)于穩(wěn)定機(jī)械工業(yè)市場(chǎng)預(yù)期、扭轉(zhuǎn)回落苗頭、持續(xù)推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)步回升向好趨勢(shì)、確保今年圓滿收官和明年良好開局具有積極作用。

二、《通知》聚焦重點(diǎn)，從供需兩側(cè)精準(zhǔn)施策助力機(jī)械工業(yè)持續(xù)回升向好。

當(dāng)前，我國機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，制約行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定回升。從需求側(cè)看，行業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較弱，消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢(shì)不強(qiáng)，出口增長(zhǎng)不確定性加大；從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增長(zhǎng)新動(dòng)能尚未形成廣泛帶動(dòng)作用。

《通知》聚焦這些薄弱環(huán)節(jié)，從供需兩側(cè)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)破解行業(yè)發(fā)展制約。

第一，《通知》聚焦投資增長(zhǎng)較弱問題，提出“用好各類政策工具”“支持技術(shù)改造設(shè)備更新投資”“實(shí)施重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程”等舉措，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量。這將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大投資，發(fā)揮有效投資拉動(dòng)機(jī)械工業(yè)升級(jí)發(fā)展的作用，做優(yōu)做強(qiáng)工程機(jī)械、電力裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、機(jī)床和醫(yī)療裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二，《通知》在原有政策基礎(chǔ)上再次發(fā)力，提出繼續(xù)擴(kuò)大汽車等大宗商品消費(fèi)等舉措，這將進(jìn)一步推動(dòng)我國汽車消費(fèi)潛力釋放。

第三，《通知》聚焦出口乏力問題，從信貸保險(xiǎn)、資金支持、服務(wù)保障、港口運(yùn)輸、跨境倉儲(chǔ)等多個(gè)方面，提出穩(wěn)外貿(mào)政策措施，這將有效促進(jìn)機(jī)械工業(yè)外貿(mào)出口繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第四，《通知》從應(yīng)對(duì)疫情沖擊、解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題、加強(qiáng)供應(yīng)儲(chǔ)備、保障能源供應(yīng)安全等角度出發(fā)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。這些舉措靠前發(fā)力、提前部署，將有力推動(dòng)機(jī)械工業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

第五，《通知》聚焦先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新領(lǐng)域，提出一系列政策舉措，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。隨著這些舉措的不斷落實(shí)，一系列重大和前沿技術(shù)將不斷向各領(lǐng)域融合滲透，必將加速帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)變革，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為帶動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》政策舉措，切實(shí)鞏固行業(yè)回升向好趨勢(shì)。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)將認(rèn)真落實(shí)《通知》提出的17條政策舉措，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為今年四季度和明年行業(yè)工作的首要任務(wù)和重中之重，結(jié)合推動(dòng)實(shí)施機(jī)械工業(yè)“十四五”規(guī)劃和機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化指導(dǎo)意見，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策舉措在機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)宣傳落實(shí)、落地見效，鞏固機(jī)械工業(yè)回升向好趨勢(shì)，更好發(fā)揮機(jī)械工業(yè)穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用，確保穩(wěn)增長(zhǎng)工作今年圓滿收官和明年良好開局。

（作者系中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨委書記徐念沙）

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