同時，周小川透露，今年存款利率上限放開的概率“非常高”。出臺存款保險制度的各方面條件已基本成熟，估計今年上半年可以出臺。

　　 金融市場活動和實體經(jīng)濟高度相關(guān)

　　 周小川表示，大量實體經(jīng)濟的企業(yè)都在股票市場上融資，也在銀行開有賬戶，這些資金非常直接地支持了實體經(jīng)濟的發(fā)展。特別是從股票發(fā)行角度，多數(shù)是實體經(jīng)濟的企業(yè)通過股票市場來融資，使實體經(jīng)濟得到了發(fā)展。確實有一些股票市場和金融市場中其他的環(huán)節(jié)中有一些金融交易有可能脫離實體經(jīng)濟，是一種純粹的投機炒作的做法，但是不能一概而論，好像資金去了股市就是不支持實體經(jīng)濟。

　　 周小川表示，資金在金融市場中自我循環(huán)就都是脫離實體經(jīng)濟的觀點也是不準確的。金融的大量活動都是在進行資源配置、為實體經(jīng)濟直接或間接進行服務(wù)的，但是確實有一些個別金融產(chǎn)品會陷入純粹投機性的目的，這個我們是要加以防范的。全球比較起來，中國是最強調(diào)金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的，我們目前通過貨幣政策和金融市場進行的大量活動總體上和實體經(jīng)濟是高度相關(guān)的。

　　 貨幣政策沒有超出穩(wěn)健中性范疇

　　 周小川說，關(guān)于貨幣政策的描述只有五個大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個范疇覆蓋面都比較大。在每一個范疇里，向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個提法換到另一個提法，這個臺階比較大。

　　 “中國經(jīng)濟步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個新提法。”周小川說，雖然從近期看，人民銀行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對于國民經(jīng)濟的體量，每一項工具所使用的量并不一定很大。

　　 在回應(yīng)市場關(guān)于通縮的擔(dān)憂時，周小川說，在經(jīng)濟進入新常態(tài)的過程中，PPI變化較大，最近一段時間以來，國際市場大宗商品價格變化也較大。我們對物價變化既要足夠關(guān)注，也要把觀察時間段放長一些，趨勢性放長一點，同時要慎重。在這種情況下，貨幣政策的一些工具已經(jīng)經(jīng)過幾次調(diào)整，總體上保持了金融市場流動性適度，沒有超出穩(wěn)健、中性的范疇。

　　 中國人民銀行副行長易綱表示，在密切關(guān)注價格走勢的同時，會以穩(wěn)健的貨幣政策來調(diào)控好流動性。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應(yīng)對目前這種形勢的一個合適組合，也是政策的應(yīng)有之義。

　　 定向調(diào)控效果評估需要時間

　　 周小川說，貨幣政策總的來講是總量政策，但根據(jù)我國具體需要和貨幣政策的傳導(dǎo)、結(jié)構(gòu)性特征，定向調(diào)控的貨幣政策有助于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。不僅是中國，世界上許多國家在貨幣政策的結(jié)構(gòu)性作用方面也做了一些探索。

　　 他說，有些貨幣政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是持續(xù)性的，可以針對目前的存量有所調(diào)整，比如有差別的存款準備金率。但也有些政策是增量型的，比如市場上缺少一種流動性，需要有增量資金，央行要把這個增量資金注入經(jīng)濟體中，注入時尋找最缺少資金的地方，找結(jié)構(gòu)優(yōu)化上最需要的地方。

　　 不過，周小川也指出，對于流動性管理、基礎(chǔ)貨幣投放的結(jié)構(gòu)性政策，作用不可估計過高。從初始的角度看，這項政策能夠在結(jié)構(gòu)性上有幫助。但錢注入后，過一段時間就會進入整個經(jīng)濟體，結(jié)構(gòu)性作用慢慢消失，又變?yōu)榭偭空吡恕?ldquo;對這些政策的評估，我們看到有不少正面效果。但我認為過一段時間看這個問題會更加冷靜、更加準確。”他說。

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