《意見》以全面深化改革創(chuàng)新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競爭力為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞黨中央、國務(wù)院有明確部署的重點(diǎn)任務(wù)，提出了一批近期可操作可實(shí)施，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措，主要有四個(gè)方面。

　　第一方面是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革、全面深化國有企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。在東北地區(qū)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”“信用東北”建設(shè)。2016年底前出臺(tái)深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)中央企業(yè)加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問題。加快在東北地區(qū)開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范，2017年6月底前在東北地區(qū)至少設(shè)立一家民營銀行。

　　第二方面是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動(dòng)力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型、大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)，實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的工作方案，支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制定東北地區(qū)電力體制改革專項(xiàng)工作方案。中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立東北振興新動(dòng)能培育專項(xiàng)。

　　第三方面是擴(kuò)大開放合作、轉(zhuǎn)變觀念理念。主要包括打造重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)、開展對(duì)口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)等。指導(dǎo)遼寧省做好新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案起草工作，規(guī)劃建設(shè)若干中外產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制。依托國家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織老工業(yè)基地振興發(fā)展專題培訓(xùn)。

　　第四方面是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。主要包括強(qiáng)化地方主體責(zé)任、加大財(cái)政金融投資支持力度、加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實(shí)苦干，創(chuàng)造性開展工作，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。完善老工業(yè)基地振興工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查考核機(jī)制，充分發(fā)揮各省（區(qū)）老工業(yè)基地振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，設(shè)立辦公室。有關(guān)部門原則上要在2016年底前出臺(tái)加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的具體政策措施。中央財(cái)政提高對(duì)東北地區(qū)民生托底和困難地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，對(duì)東北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退嚴(yán)重的城市，比照實(shí)施資源枯竭城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付政策。推出老工業(yè)基地調(diào)整改造重大工程包。加大信息發(fā)布和政策解讀力度，增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，意義十分重大。各有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，闖出一條新形勢(shì)下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路，努力使東北地區(qū)在改革開放中重振雄風(fēng)。

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