交通運輸部部長李小鵬在2017年全國交通運輸工作會議上表示，2017年交通運輸工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持牢固樹立新發(fā)展理念，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進安全綠色發(fā)展，著力推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力建設(shè)人民滿意交通，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

李小鵬提出了2017年交通運輸?shù)氖笾攸c任務(wù)：

第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 

這是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)政策框架的主線，也是交通運輸行業(yè)明年工作的重中之重。

——大力推進物流業(yè)“降本增效”。暢通物流大通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運和江海直達運輸，啟動第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸物流新業(yè)態(tài)，推進道路貨運無車承運試點，引導(dǎo)支持平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。加快縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，推進實施快件“上車上船上飛機”工程。

——著力提升客運服務(wù)質(zhì)量效率。加強鐵路、公路、水路、民航聯(lián)程聯(lián)運。推進50個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣建設(shè)。深入落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系。推進客運線路資源配置和道路客運價格管理改革，規(guī)范長途客運接駁運輸管理和包車客運發(fā)展。推進綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)，研究制定促進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展的政策意見。加快推進傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。推進汽車租賃健康發(fā)展。

——加快運輸裝備升級。推進貨運車型標(biāo)準化，加大對車輛運輸車等重點車型治理力度。探索建立全國汽車救援服務(wù)體系。推進內(nèi)河船型標(biāo)準化和海運老舊運輸船舶、單殼油輪提前報廢更新。實施中資“方便旗”船回國登記政策，推進國輪船隊建設(shè)。

第二，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

推進國家高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，加快區(qū)際省際待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現(xiàn)杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。推進“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級航道建設(shè)。新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加強公路水運工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)，組織實施工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開。開展國家公路網(wǎng)路況、重點橋梁、隧道技術(shù)狀況評定和巡查，推進高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，抓好普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)試點。加強國家重要航道資源保護，做好長江干線航道、界河航道和西江航運干線、京杭運河等內(nèi)河高等級航道、船閘養(yǎng)護管理。

第三，深入推進交通扶貧脫貧攻堅

全面落實《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為重點，加快國家鐵路、國家高速公路、普通國道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運站場和內(nèi)河航道改造建設(shè)。采取不同模式提高建制村通客車率，加強貧困地區(qū)縣城老舊客運站改造建設(shè)。積極推進“交通運輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運輸+旅游休閑”“交通運輸+電商快遞”等扶貧模式。

第四，積極服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

——繼續(xù)推進“一帶一路”互聯(lián)互通。聚焦6大走廊交通主通道，推進境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，加強口岸公路、界河橋梁等建設(shè)。加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國際運輸通道網(wǎng)絡(luò)，加強海上互聯(lián)互通和支點建設(shè)。

——推進京津冀交通一體化率先突破。加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路待貫通路段建設(shè)和G103天津段等升級改造，推進唐山港煤炭碼頭、京唐港區(qū)深水航道工程等建設(shè)。推進延（慶）崇（禮）高速等冬奧會重大交通保障項目建設(shè)。

——加快長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)。統(tǒng)籌推進高速公路通道建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)完善，提升航道通過能力，加快推進長江干線系統(tǒng)治理和支流高等級航道達標(biāo)工程，推進三峽樞紐水運新通道建設(shè)前期工作。加強港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運業(yè)務(wù)，加快推進航運中心建設(shè)。

——要按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，補足西部地區(qū)交通短板，改善落后偏遠地區(qū)通行條件。提升東北地區(qū)出關(guān)通道運輸能力和綜合交通網(wǎng)質(zhì)量。提高中部地區(qū)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力。支持東部地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

第五，著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅

深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，擴大試點范圍。推進公路管理體制改革、養(yǎng)護市場化改革。推進中俄界河航運管理體制改革，深化港口價格形成機制改革。深入推進簡政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項，推進行政審批網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，加強信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式。加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機制。加快完善配套政策，推動政府和社會資本合作（PPP）項目前期工作及落地實施。督促落實出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域改革，推進汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，提高機動車維修、汽車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)。推廣區(qū)域港口一體化經(jīng)驗，積極推進區(qū)域港口資源整合。研究推進郵輪運輸發(fā)展政策，做好自貿(mào)區(qū)海運政策復(fù)制推廣。

第六，扎實推進法治政府部門建設(shè)

好《鐵路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《快遞條例》法律法規(guī)制修訂工作，組織開展《綜合交通運輸促進法》立法研究。完善健全交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準和制度體系，加快推動跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)同。深入推進公路聯(lián)合治超工作，開展貨車非法改裝、全國水運建設(shè)市場檢查和國際集裝箱班輪、無船承運市場運價備案檢查等。

第七，加快推進智慧交通和綠色交通發(fā)展

——提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善行業(yè)重點科研平臺布局和管理，切實推動協(xié)同創(chuàng)新，集中突破道路應(yīng)急救援、長江黃金水道運輸能力提升等一批關(guān)鍵技術(shù)。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航、高分遙感等技術(shù)應(yīng)用，推進實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具等“可視、可測、可控”。

——以信息化提升管理能力。加快建設(shè)完善綜合交通運行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺，推進交通運輸物流信息平臺建設(shè)。加快路網(wǎng)、治超、網(wǎng)約車、行政執(zhí)法、信用體系、危險貨物運輸?shù)裙芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全國運政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。打造智慧港口，繼續(xù)實施E航海示范工程、船員口袋工程。推進行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，加快數(shù)據(jù)資源開放共享平臺以及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險監(jiān)控平臺等建設(shè)。

——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸。打造“暢行中國”信息服務(wù)，提供覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)綜合信息服務(wù)。加快推進道路客運聯(lián)網(wǎng)售票，引導(dǎo)第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺發(fā)展。推進交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。擴大高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）應(yīng)用范圍。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、自動駕駛等前瞻研究和政策儲備，支持鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

——積極推進交通運輸節(jié)能減排和污染綜合防治。制定綠色交通發(fā)展制度體系框架。推廣交通運輸重點節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。實施綠色公路和綠色港航建設(shè)典型示范工程，在港口、機場等重點領(lǐng)域推進電能替代，在水運行業(yè)繼續(xù)推廣應(yīng)用液化天然氣（LNG）船舶。推進原油成品油碼頭油氣回收工作。嚴格執(zhí)行交通運輸裝備排放標(biāo)準，推進汽車檢測與維護制度（I/M制度）建設(shè)，在京津冀地區(qū)開展試點示范。加強珠三角、長三角、環(huán)渤海及長江等水域船舶污染排放控制。開展船舶與港口污染防治專項行動，實施沿海“碧海行動”集中整治。

第八，深入推進交通運輸對外開放

深化與主要發(fā)達國家交通運輸合作，對標(biāo)國際一流，提升行業(yè)國際競爭力。積極參與高水平雙邊和區(qū)域投資及自貿(mào)協(xié)定談判，推動建立行業(yè)開放新體制。進一步加強與亞非、中東歐等國家合作，推動交通運輸裝備、技術(shù)、標(biāo)準、服務(wù)全方位“走出去”。支持企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，深度融入全球運輸鏈。充分發(fā)揮在國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯(lián)盟、國際運輸論壇等國際組織和多邊機制中的作用，加大應(yīng)對海運溫室氣體減排等全球性重大問題的工作力度，深入?yún)⑴c交通運輸國際規(guī)則制定，提升行業(yè)國際制度性話語權(quán)。進一步完善雙、多邊國際運輸合作機制，推動中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區(qū)域等過境和跨境運輸協(xié)定實施，完善國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)。

第九，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)

——落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，健全管理制度和考核機制，完善“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查制度，督促落實《交通運輸安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》。開展“平安交通”考核評價、道路運輸平安年活動、企業(yè)安全生產(chǎn)和標(biāo)準化達標(biāo)“雙隨機”抽查。

——突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。推進“6+1”平安交通專項行動，加大客運、危險貨物運輸和港口危險貨物作業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，進一步強化重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，加強“四類重點船舶”和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管，加快構(gòu)建城市軌道交通運營安全管理制度體系，實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，推進公路、水路旅客運輸實名制工作。開展水上交通安全教育進校園。

——加大隱患排查治理和風(fēng)險管控力度。制定《交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估基本規(guī)范》。開展隱患排查治理攻堅行動，實施重大事故及隱患約談和掛牌督辦，推進重特大事故整改落實。完成8萬公里公路安全生命防護工程、1800座危橋改造。對規(guī)模以上客運和危險品運輸企業(yè)、國家重點建設(shè)項目全面實施風(fēng)險管理。

——全面提升應(yīng)急處置能力。提升交通運輸綜合應(yīng)急指揮中心綜合協(xié)調(diào)、輔助決策能力。推進空中巡航救助聯(lián)動，強化深遠海搜尋救援能力建設(shè)，加強南海應(yīng)急救撈力量部署，舉辦南海海上搜救演習(xí)。積極推進行業(yè)反恐防范能力建設(shè)。強化港航消防安全監(jiān)督。做好黨的十九大、博鰲亞洲論壇、金磚國家峰會等重點時段交通運輸安保工作。

第十，大力加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)

堅決落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”。全面貫徹落實六中全會精神，深入開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，做好迎接黨的十九大召開的思想和組織準備。嚴守黨的紀律規(guī)矩，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，有效運用“四種形態(tài)”，開展巡視“回頭看”，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府部門，完善干部培訓(xùn)。健全考核評價體系，建立正向激勵、容錯糾錯機制。充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用。弘揚“兩路”精神，深入開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”社會主義核心價值觀主題實踐，開展“感動交通年度人物”活動，打造交通文化精品。

此外，李小鵬還介紹了2017年要繼續(xù)加強鐵路、民航、郵政工作，國家鐵路局要持續(xù)推進高鐵安全防護工程建設(shè)，落實“雙隨機一公開”要求，進一步加強和規(guī)范鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)備與建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，推進法規(guī)標(biāo)準建設(shè)，促進規(guī)劃實施和科技創(chuàng)新，深化“放管服”改革，加強政府間鐵路國際交流合作。

中國民用航空局要努力加強安全管理、守住安全底線，加快完善提升機場網(wǎng)和航線網(wǎng)，加快建設(shè)運行信息監(jiān)控網(wǎng)，不斷完善基于軍民融合的空域管理使用機制，逐步完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，著力推進適航審定體系建設(shè)，積極構(gòu)建通用航空法規(guī)體系，注重提升應(yīng)急處置能力。

國家郵政局要綜合施策，強化聯(lián)動，著力鞏固行業(yè)發(fā)展向穩(wěn)向好態(tài)勢，著力推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，著力推進改革創(chuàng)新和依法治郵，著力強化寄遞渠道安全監(jiān)管。

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