中國社會科學院相關課題組5月25日發(fā)布的研究成果認為，因為潛在經(jīng)濟增長率將低于6%，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)實質性地進入了一個新階段，經(jīng)濟增長率“下一個臺階”具有客觀必然性，是中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的基本表現(xiàn)之一。自此，中國不再一味追求高增長率，而將“穩(wěn)中求進”作為調(diào)控經(jīng)濟增長的基本政策取向。

　　5月25日，中國社會科學出版社發(fā)布了理解中國叢書之一《中國工業(yè)化的道路：奮進與包容》。

　　課題組稱，其實，在“十一五”(2006—2010年)和“十二五”時期(2011—2015年)，中國經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題已經(jīng)顯露并受到了關注和重視，中央適時確立了要遵循“以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”為原則的科學發(fā)展觀。

　　在經(jīng)歷了2008年國際金融危機后，世界各主要地區(qū)和國家的經(jīng)濟增長均復蘇緩慢，表明世界經(jīng)濟也進入了一個將歷時較長的調(diào)整期(許多經(jīng)濟學家認為世界經(jīng)濟處于長周期的下行階段，將歷時20年左右)，再難以支撐中國經(jīng)濟恢復以往那樣的高速增長。

　　課題組認為，在國際國內(nèi)的新形勢下，中國工業(yè)增長不再有可能主要依賴大量出口廉價工業(yè)品的方式來拉動，必須轉向消費、投資和出口三大需求相對平衡的增長方式。

　　在應對金融危機時期，中國加大了對基礎設施建設的投資，不僅發(fā)揮其拉動工業(yè)增長的作用，而且為長期經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。其中，高速鐵路建設達到世界先進水平，成為中國工業(yè)的一張“名片”。

　　課題組說，為應對新形勢，解決深層的體制問題和突出的結構性矛盾，中央的經(jīng)濟政策思路進行了重大調(diào)整，2015年下半年明確提出，“穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側結構性改革”，并強調(diào)這“是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。

　　此后，“供給側結構性改革”成為重要的經(jīng)濟政策意向，并將“三去、一降、一補”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板)作為供給側結構性改革的近期政策重點。而在制定“十三五”規(guī)劃中，中央提出要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，這成為以新的價值觀和系統(tǒng)觀來引領“十三五”以至更長遠時期發(fā)展的行動綱領。

　　課題組稱，2016年全球制造業(yè)競爭力指數(shù)中國居首。而中國工業(yè)之所以能夠以令人吃驚的高速度增長，很大程度上得益于國際經(jīng)濟的有利形勢。可以說，世界經(jīng)濟大舞臺給了中國工業(yè)高速增長以廣闊的空間，而中國經(jīng)濟的高速增長也極大地拓展了世界經(jīng)濟的市場規(guī)模，烘托了世界經(jīng)濟的熱度。

　　中國工業(yè)品以低成本—低價格優(yōu)勢迅速擴張生產(chǎn)能力和市場份額的強勁勢頭，一直延續(xù)到21世紀第二個十年。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1979-2012年，中國貨物出口保持20%左右的年均增長率，快速成長為世界貿(mào)易大國。中國貨物出口占世界總額的比重，改革開放之初不足1%，2002年超過5%，2010年超過10%，2014年達到12.3%。

　　據(jù)國際機構的測評，以低成本低價格優(yōu)勢和大規(guī)模生產(chǎn)能力所支撐的制成品國際競爭力，中國在2013-2015年位居世界第一。但這一優(yōu)勢從21世紀第二個十年開始相對削弱。據(jù)德勤旗下的全球消費者及工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)小組聯(lián)合美國競爭力委員會發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》，2016年中國排名第一，美國第二。而據(jù)預測，到2020年美國將超過中國位居世界第一。

　　但課題組同時表示，“產(chǎn)能過剩”和環(huán)境壓力令人困惑。越來越多的產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)增產(chǎn)已經(jīng)不是好消息，而壓縮產(chǎn)量反而成為改善產(chǎn)業(yè)狀況的必要措施。

　　課題組說，中國工業(yè)化歷史性轉折的另一個標志性現(xiàn)象是：以生態(tài)環(huán)境保護為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展問題越來越受到社會大眾的高度關注。面對嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞威脅，政府制定了整治污染和恢復生態(tài)的規(guī)劃;工業(yè)發(fā)展受到有關保護環(huán)境和生態(tài)政策越來越嚴格的限制，嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工業(yè)項目被禁止。

　　但是，直到21世紀最初的十年間，中國各地區(qū)在追求工業(yè)增長和保護生態(tài)環(huán)境的政策權衡上一直處于兩難抉擇的猶豫之中。尤其當經(jīng)濟處于高速增長時期，高耗能高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速擴張，而實行壓縮產(chǎn)能的政策往往遇到較大阻力。

　　“因此，中國工業(yè)發(fā)展能否從以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放式增長模式中走出來，轉向節(jié)能環(huán)保和低碳減排的綠色和可持續(xù)增長的發(fā)展模式，是關系到中國能否真正實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的一個重大戰(zhàn)略問題。”課題組說。

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