2016年6月1日，在第八屆“國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”上，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)正式發(fā)布了“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（2017）和《指數(shù)報(bào)告（2017）》。這是國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)領(lǐng)域的第一個(gè)綜合發(fā)展指數(shù)，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合作從此有了“晴雨表”。

　　中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)房秋晨介紹，首期指數(shù)研究基于獨(dú)創(chuàng)的指數(shù)模型，對(duì)過(guò)去十年的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析測(cè)算，得出了包括“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和葡語(yǔ)共同體國(guó)家在內(nèi)的71國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)，完成了《指數(shù)研究報(bào)告（2017）》。

　　根據(jù)指數(shù)報(bào)告的內(nèi)容，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)整體呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求旺盛。其中，交通和電力行業(yè)成為國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要引擎，可再生能源和核能等新領(lǐng)域逐漸受到關(guān)注。與此同時(shí)，指數(shù)報(bào)告中也提到，貿(mào)易保護(hù)主義和融資難等問(wèn)題提高了基建領(lǐng)域的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　大公國(guó)際信用評(píng)級(jí)集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)建中接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，大公為本次指數(shù)報(bào)告提供了全方位技術(shù)支持。“當(dāng)前基建領(lǐng)域需求旺盛，但融資缺口卻不斷增大，已超過(guò)1萬(wàn)億美元。融資創(chuàng)新對(duì)基建未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。”

　　跨國(guó)基建熱度顯著提高

　　2008年全球金融危機(jī)過(guò)后，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家國(guó)際投資、進(jìn)出口貿(mào)易、跨境旅游等國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加頻繁，也提升了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求。根據(jù)指數(shù)報(bào)告，2017年基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)得分較2016年有所上升，達(dá)到135，其中市場(chǎng)需求得分104分，貢獻(xiàn)率為77%。

　　值得關(guān)注的是，基建產(chǎn)值增速和跨國(guó)基建熱度有了明顯的上升，主要表現(xiàn)為跨國(guó)基建新簽合同數(shù)量和合同額突增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新簽合同額比2014年增加150%；2016年新簽合同規(guī)模雖然比2015年有所下降，但仍然處于高位。其中，東盟和南亞地區(qū)部分國(guó)家一直是跨國(guó)基建的熱門(mén)投資地域。

　　福田汽車(chē)(600166,股吧)集團(tuán)副總裁、海外事業(yè)部總經(jīng)理常瑞接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“一帶一路”倡議為基建企業(yè)走出海外提供了巨大的機(jī)遇。“我們?cè)诎臀?、印度、泰?guó)、俄羅斯等國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)基地，在全球20多個(gè)國(guó)家設(shè)立KD工廠（組裝生產(chǎn)工廠）。產(chǎn)業(yè)鏈走出去、服務(wù)鏈走出去，不僅可以降低成本，而且能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，獲得當(dāng)?shù)卣湃巍?rdquo;

　　房秋晨在基建指數(shù)發(fā)布會(huì)上表示，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總指數(shù)呈現(xiàn)了逆經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)，在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)等沖擊后，各國(guó)紛紛加大基建投入來(lái)提振經(jīng)濟(jì)。“2010和2016年基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)分別創(chuàng)出新高。2017年，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍企穩(wěn)，發(fā)展指數(shù)回落。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期中，各國(guó)繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展會(huì)延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。”

　　交通、電力行業(yè)成重要引擎

　　根據(jù)指數(shù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，多數(shù)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為塑造經(jīng)濟(jì)空間格局的重要途徑，主要集中于公路、鐵路的升級(jí)改造、高速公路網(wǎng)及鐵路網(wǎng)的構(gòu)建。

　　記者梳理了指數(shù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，以公路為例，巴西將新建公路7919公里，維修公路5.5萬(wàn)公里，投資總額661億亞雷爾（約合1300億元人民幣）；波蘭則計(jì)劃在2020年之前，建成7200公里的高速公路和快速公路網(wǎng)絡(luò)；哈薩克斯坦計(jì)劃在2020年前，完成1.6萬(wàn)公里國(guó)際級(jí)公路。

　　中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記袁立表示，5月31日，由中國(guó)公司承建的蒙巴薩至內(nèi)羅畢標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路（蒙內(nèi)鐵路）建成通車(chē)。蒙內(nèi)鐵路將來(lái)是三位一體的——鐵路、港口和工業(yè)園，這在建設(shè)模式上比過(guò)去修建的鐵路更契合當(dāng)?shù)卣兔癖姷男枰鴮?duì)他們來(lái)說(shuō)，通過(guò)施工和投資也帶動(dòng)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　除了交通以外，在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的能源發(fā)展規(guī)劃中，電力行業(yè)的規(guī)劃同樣占有很高的比重。按照計(jì)劃，伊朗預(yù)計(jì)在2025年之前，新建9座核電站；越南則計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展水電，在2020年提高到21600兆瓦，2025年提高到24600兆瓦。沙特阿拉伯和巴基斯坦則在核能發(fā)電方面均推出有關(guān)計(jì)劃。

　　房秋晨表示，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，電力的短缺將制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各國(guó)對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重視。“由于石油和天然氣受到市場(chǎng)不利影響而增長(zhǎng)乏力，預(yù)計(jì)電力占比的上升空間還會(huì)不斷增大。”

　　融資難成行業(yè)發(fā)展掣肘

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)俞建華在主旨發(fā)言中表示，當(dāng)前，世界各國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求旺盛，但也面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。“首先，基礎(chǔ)設(shè)施的融資瓶頸始終存在，一方面是每年高達(dá)上萬(wàn)億美元的資金缺口，另一方面是巨額的社會(huì)資本缺乏進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策環(huán)境和渠道。”

　　關(guān)建中告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，融資難是全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨的共同問(wèn)題，不找到這一問(wèn)題的有效解決辦法，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大市場(chǎng)需求就難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)利益。

　　指數(shù)報(bào)告也顯示，雖然多數(shù)國(guó)家制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，但行業(yè)壁壘依然存在。除了政治因素以外，在投資規(guī)模、資金來(lái)源、融資方式上存在明顯限制。

　　據(jù)世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的畢馬威預(yù)測(cè)，到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口將高達(dá)20萬(wàn)億美元，這一問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家尤為嚴(yán)重。每年在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的投資需求約為2萬(wàn)億美元，其中半數(shù)資金需求無(wú)法得到滿足。

　　關(guān)建中告訴記者，基建領(lǐng)域的特點(diǎn)是投資大、回報(bào)慢、盈利偏低，金融機(jī)構(gòu)出于安全等方面考慮，對(duì)于融資企業(yè)設(shè)立的門(mén)檻較高，不少民營(yíng)企業(yè)很難找到有效的融資渠道。

　　針對(duì)融資難的問(wèn)題，關(guān)建中認(rèn)為，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于，要更加注重投融資與評(píng)級(jí)模式創(chuàng)新。“傳統(tǒng)融資方式是發(fā)行債券，但全球具有國(guó)際融資功能的市場(chǎng)和資金供應(yīng)有限，要讓更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，就需要?jiǎng)?chuàng)新融資平臺(tái)，匯集全球資本。”

　　在關(guān)建中看來(lái)，融資平臺(tái)設(shè)立以后，需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)評(píng)級(jí)模式。“傳統(tǒng)評(píng)級(jí)模式是債務(wù)人發(fā)債時(shí)做一次評(píng)級(jí)，第二年再跟蹤一次，這種模式用在基礎(chǔ)設(shè)施上是行不通的。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)期通常是10年以上，所以需要建立一個(gè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。只有這樣，評(píng)級(jí)才能更可靠，更好地為基礎(chǔ)設(shè)施作信用背書(shū)，使項(xiàng)目順利進(jìn)入市場(chǎng)。”

　　俞建華則表示，未來(lái)將繼續(xù)鼓勵(lì)推動(dòng)BOT/PPP模式發(fā)展，以政府投資作為種子資金，給予必要的配套政策支持，吸引和帶動(dòng)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資本進(jìn)入。

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