指導(dǎo)思想

　　圍繞以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超，堅(jiān)持以龍頭帶集聚、以協(xié)同促集群，著力培育發(fā)展一批超千億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

　　基本原則

　　深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。突出特色，融合發(fā)展。優(yōu)化布局，集約發(fā)展。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，開(kāi)放發(fā)展。

　　主要任務(wù)根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套等情況，優(yōu)選一批主業(yè)突出、特色明顯、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展。到2020年，力爭(zhēng)培育形成20個(gè)以上產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)超千億元的重大產(chǎn)業(yè)集群，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)

　　以三明、漳州、泉州、福州地區(qū)現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中心，依托三明鋼鐵及加工區(qū)、漳州鋼鐵及加工區(qū)、福州鋼鐵集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大三鋼集團(tuán)、三寶鋼鐵等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展車(chē)船用鋼板、鋼結(jié)構(gòu)材料等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。不銹鋼產(chǎn)業(yè)以寧德、福州、漳州地區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)為中心，依托寧德不銹鋼工業(yè)集中區(qū)、福州不銹鋼工業(yè)集中區(qū)、漳州不銹鋼工業(yè)集中區(qū)、武平不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，支持壯大青拓集團(tuán)、寶鋼德盛不銹鋼、福欣特殊鋼、宏旺實(shí)業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。其余25大產(chǎn)業(yè)集群略......

　　保障措施強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)

　　1、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)，進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)龍頭企業(yè)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)。落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施》，用好用足研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助等創(chuàng)新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。支持龍頭企業(yè)牽頭組建技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門(mén)

　　2、支持龍頭企業(yè)開(kāi)展跨所有制、跨區(qū)域資源整合，對(duì)龍頭企業(yè)參與全球資源整合配置，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外高端品牌并購(gòu)，聯(lián)合兼并優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款貼息支持。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)信委、商務(wù)廳、財(cái)政廳

　　3、發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)引領(lǐng)、集聚、支撐作用，支持成長(zhǎng)型企業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng);培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)以及具有良好發(fā)展前景的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)和“雙高龍頭”企業(yè)。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)信委、科技廳突出鏈條延伸

　　4、以產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照“缺什么引什么、弱什么補(bǔ)什么”原則，發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。支持骨干企業(yè)提高省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套率，帶動(dòng)省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)新進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)鏈或采購(gòu)系統(tǒng)。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳

　　5、精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，落實(shí)推動(dòng)新開(kāi)放領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商工作指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目第三方招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)對(duì)接生成一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，引導(dǎo)集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳鼓勵(lì)集聚發(fā)展

　　6、落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)銜接，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源環(huán)境承載能力，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確定主攻方向，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，實(shí)行差異化發(fā)展，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、各具特色的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、住建廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳

　　7、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)源頭管控，結(jié)合閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目布局與資源環(huán)境承載力相適應(yīng);加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，防控石油加工、有色金屬冶煉、紡織印染等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境安全。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利廳等

　　8、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有省級(jí)以上示范基地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)，分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。遴選一批條件較為成熟的園區(qū)，與國(guó)內(nèi)一流示范基地對(duì)標(biāo)和交流合作，通過(guò)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、高校和科研機(jī)構(gòu)等各方面協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體量大、發(fā)展質(zhì)量好的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地，按既有資金渠道給予資金補(bǔ)助。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作

　　9、強(qiáng)化全省發(fā)展“一盤(pán)棋”思想，謀劃推動(dòng)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快發(fā)展，研究制定區(qū)內(nèi)、區(qū)際間推進(jìn)一體化發(fā)展、融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、經(jīng)信委

　　10、鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所跨區(qū)域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、共建創(chuàng)新平臺(tái)基地。充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地等對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用。加大對(duì)高層次人才、專(zhuān)業(yè)緊缺人才的引進(jìn)力度，注重高技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳

　　11、構(gòu)建各地區(qū)招商引資利益共享和補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)地市間聯(lián)合出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，合作共建、共管產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)招商中不宜在當(dāng)?shù)夭季值闹卮箜?xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)到符合布局區(qū)域落地建設(shè)，通過(guò)資金補(bǔ)償、建立“飛地”或轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園等方式解決，構(gòu)建沿海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作帶和山海協(xié)作示范園區(qū)。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、商務(wù)廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳完善服務(wù)配套

　　12、支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大儲(chǔ)備項(xiàng)目納入各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理，通過(guò)“一季一督查、一月一協(xié)調(diào)”專(zhuān)題協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局

　　13、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”服務(wù)體系，支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程按既有資金渠道給予資金補(bǔ)助。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳

　　14、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群與金融機(jī)構(gòu)、投資基金等對(duì)接合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托集群設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新符合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。設(shè)立和引入各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、投資基金，對(duì)成長(zhǎng)性企業(yè)特別是有上市及“新三板”掛牌愿景的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股份制改造。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、金融辦、人行福州中心支行、人行廈門(mén)市中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門(mén)銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局

　　15、強(qiáng)化品牌培育，大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，加快工業(yè)品牌示范企業(yè)、區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群所在地的工業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標(biāo)志等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳。

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