《經濟參考報》記者獲悉,為進一步完善有利于鋼鐵行業(yè)兼并重組的政策環(huán)境,我國將發(fā)布《促進鋼鐵行業(yè)兼并重組指導意見》(以下簡稱“指導意見”),目前意見初稿已完成并上報。
？？據(jù)相關權威人士透露,指導意見將按照企業(yè)為主體、政府引導、市場化運作的原則,著力解決當前阻礙鋼鐵業(yè)兼并重組的難點問題。包括鼓勵有條件的企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組,加快鋼鐵行業(yè)轉型升級,并明確鼓勵市場化基金參與相關重組事宜。
？？上述人士表示,鋼鐵工業(yè)已經從過去依靠投資驅動發(fā)展為主的規(guī)模擴張階段,進入到以創(chuàng)新為主的優(yōu)化升級階段。鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標是組建全球范圍內有較強競爭力的超級特大型鋼鐵集團、具有區(qū)域市場主導能力的特大型鋼鐵集團,和一批專用產品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭。
？？國務院2016年9月發(fā)布的《關于推進鋼鐵產業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見》指出,到2025年,中國鋼鐵產業(yè)前10大企業(yè)產能集中度將達60%至70%,其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家至4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家至8家,與部分專業(yè)化的鋼鐵集團。
？？中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示,突破“強”的瓶頸,實現(xiàn)一批鋼企的領跑、并跑,以競爭力為導向的兼并重組是一條重要途徑。
？？李新創(chuàng)表示,與浦項、新日鐵等世界先進鋼鐵企業(yè)相比,我國僅個別企業(yè)處于并跑位置,少數(shù)企業(yè)處于跟跑位置,多數(shù)企業(yè)的競爭力仍有很大差距。
？？全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示,高質量發(fā)展需要長期穩(wěn)定的營商環(huán)境,鋼鐵企業(yè)轉型難度大、停產損失大、倒閉影響大,“轉不起、停不起、關不起”。推進鋼鐵企業(yè)兼并重組,構建更多的大型企業(yè)梯隊,有利于市場供求的總體平衡,實現(xiàn)從數(shù)量轉向品質結構競爭,達到行業(yè)自律、平衡產需、穩(wěn)定市場、增強鋼鐵行業(yè)競爭力的目的。他建議,要在強強聯(lián)合、區(qū)域市場整合、特定細分產品市場、上下游產業(yè)鏈整合和海外并購等方面,積極開展兼并重組。
？？近兩年,我國鋼企重組頻頻,規(guī)模集中度明顯提高。僅從河北省來看,2018年便新形成8家千萬噸級鋼企。
？？資料顯示,德龍鋼鐵兼并重組天津渤海鋼鐵集團將形成近3000萬噸鋼生產能力;裕華兼并重組文豐、港陸等鋼企,產能達1500萬噸;津西、敬業(yè)分別通過兼并重組擴大規(guī)模,產能達1200多萬噸;縱橫鋼鐵、金鼎、九江鋼鐵通過收購重組或擴大規(guī)模,產能已達1000萬噸。
？？但李新創(chuàng)強調,本輪重組應該做到不再僅僅是過去“量”的簡單重組,而是強調高質量要求的重要性,從全局上謀劃定位。此外,還要有投入、產出和風控的設計。
？？或許這正是此次積極推進市場化基金參與的重要原因。四源合投資CEO、重慶鋼鐵董事長周竹平在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,國內以前是沒有以基金的方式做鋼鐵行業(yè)兼并重組的,這次是一個新突破,它能夠使用社會的力量,按照市場的原則,按照法制化的要求去整合。可以預計,市場化的基金主導有望成為未來中國鋼鐵行業(yè)大面積整合的主流。
？？值得注意的是,除了加大資本的介入,指導意見將首次對重點敏感區(qū)域做出總量限制。到2020年,河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產能分別控制在2億噸以內、2000萬噸以內,鼓勵高爐、轉爐長流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。
？？“總量限制是配合整體環(huán)保要求的結果?！鄙鲜鰴嗤耸勘硎?未來將繼續(xù)強化環(huán)保、土地、能源水資源等要素,對京津冀等重點敏感區(qū)域明確能源消耗總量、污染物排放總量的具體要求。

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