各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我省（河北省，下同）實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出積極貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到25%左右，非化石能源消費(fèi)占比提高到11%。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。鞏固去產(chǎn)能成果，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。以鋼鐵、石化、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能低碳改造，加快推動(dòng)制造業(yè)綠色升級(jí)。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，認(rèn)定一批省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。推進(jìn)國(guó)家固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)京津冀固體廢棄物綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)“雙超雙有高耗能”和產(chǎn)廢量超100噸企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化管理，持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。加快實(shí)施排污許可制度，適時(shí)將碳排放許可納入。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物管理。

（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，2025年“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到2000個(gè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展耕地“非糧化”排查整治，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。實(shí)施土壤改良工程，開(kāi)展輕中度鹽堿耕地治理試驗(yàn)，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬(wàn)畝。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。深化地下水超采治理，綜合采取“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”等措施，確保2022年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水種植技術(shù)和節(jié)水抗旱作物，推動(dòng)自然降水高效利用，實(shí)施石津等大中型灌區(qū)節(jié)水改造，2025年農(nóng)業(yè)灌溉用水量下降到100億立方米。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。強(qiáng)化農(nóng)藥減量控害，2025年全省農(nóng)田農(nóng)藥使用量累計(jì)減少1500噸以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到60%、50%以上。發(fā)布全省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度，保持禁漁執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，確保漁船應(yīng)休盡休和休禁漁秩序穩(wěn)定。以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為抓手，綜合提升農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能，2025年省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家。

（五）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。培育壯大綠色商場(chǎng)、綠色飯店等綠色流通主體。有序發(fā)展生活服務(wù)行業(yè)共享經(jīng)濟(jì)，提高閑置資源利用率。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，加速現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降至1.3以下。建立健全會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉VOCs原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs原輔材料替代。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。

（六）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批“專精特新”中小企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等商業(yè)模式，推動(dòng)服務(wù)由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向系統(tǒng)優(yōu)化拓展。開(kāi)展園區(qū)污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化模式。實(shí)施一批公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目，有序推進(jìn)大中專院校等領(lǐng)域合同節(jié)水管理。

（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)施“入?yún)^(qū)進(jìn)園搬遷一批、治理整頓關(guān)停一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展一批”等“四個(gè)一批”工程?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依據(jù)關(guān)聯(lián)性構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持建設(shè)能源資源共享輸送基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。深入實(shí)施既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用、廢物綜合利用。

（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，創(chuàng)建一批省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，積極爭(zhēng)列國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（九）打造綠色物流。加快推進(jìn)年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新建或擴(kuò)建鐵路專用線、運(yùn)輸管道，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，布局建設(shè)“無(wú)水港”，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運(yùn)輸比例達(dá)到95%以上。推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)、公共服務(wù)物流信息平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域物流信息協(xié)同共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配。全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車，常態(tài)化開(kāi)展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。加快新能源和清潔能源車船在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，示范推廣氫能貨車，2025年清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達(dá)到90%、85%以上。繼續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸，支持機(jī)場(chǎng)開(kāi)展飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)智慧商貿(mào)物流發(fā)展，加快25個(gè)智慧物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具，鼓勵(lì)采用“掛車池”“托盤(pán)池”等共享模式。

（十）加強(qiáng)再生資源回收利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的市建立再生資源區(qū)域交易中心，爭(zhēng)創(chuàng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范市。以汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型商業(yè)模式。健全廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)處理能力，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地、資源循環(huán)利用基地，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加強(qiáng)再生資源回收利用。

（十一）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高污染、高耗能產(chǎn)品出口。深化綠色絲綢之路合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)規(guī)模，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和居民選購(gòu)綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的市采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證，探索創(chuàng)建質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品等違法行為，有關(guān)行政處罰等信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)家電產(chǎn)品能效、水效標(biāo)識(shí)計(jì)量開(kāi)展專項(xiàng)抽查。

（十三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)管理規(guī)范，引導(dǎo)餐飲企業(yè)和消費(fèi)者參與“光盤(pán)行動(dòng)”，加大收儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)節(jié)糧力度。持續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類，2025年各市（含定州、辛集市，下同）城區(qū)、雄安新區(qū)、廊坊北三縣、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。強(qiáng)化塑料污染治理，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度，有序禁止限制一批塑料制品。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2025年電商快件基本不再二次包裝。提高城市公交網(wǎng)和站點(diǎn)密度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5分鐘換乘、500米乘車，加快軌道交通、步行和自行車等綠色出行設(shè)施建設(shè)，2025年常住人口100萬(wàn)以上城市綠色出行比例達(dá)到60%。深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

（十四）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能耗雙控制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，探索開(kāi)展用能預(yù)算管理。加快張家口可再生能源示范區(qū)、張承百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地和光伏發(fā)電應(yīng)用基地建設(shè)，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、光熱發(fā)電。推進(jìn)壩上氫能基地、國(guó)家氫能示范城市和氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范城市群建設(shè)，提高制儲(chǔ)運(yùn)氫能力，逐步擴(kuò)寬氫能應(yīng)用場(chǎng)景?？茖W(xué)布局抽水蓄能電站，推廣分布式儲(chǔ)能示范。推動(dòng)農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展。2025年，力爭(zhēng)可再生能源裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻番。推動(dòng)鋼鐵、焦化等行業(yè)提高煤炭利用效率，加快工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤，繼續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能，逐步關(guān)停燃煤自備電廠，置換建設(shè)大容量、高參數(shù)煤電機(jī)組，嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，2021年底前雄安新區(qū)建成“無(wú)煤區(qū)”，全省煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。加快省內(nèi)天然氣集輸管網(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力，2025年管道分輸能力達(dá)到1.5億方/日。在鋼鐵、火電等行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試點(diǎn)。

（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推廣“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，提高污泥無(wú)害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，2025年城市、縣城生活污水基本全收集、全處理，污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，杜絕水質(zhì)反彈。加快22座垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，2025年生活垃圾焚燒處理全覆蓋，“原生垃圾”零填埋。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)化工等園區(qū)配套建設(shè)集中貯存、預(yù)處理和再利用處置設(shè)施。推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控和信息化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處理短板，2021年底醫(yī)療廢物焚燒處置率達(dá)到100%。加快餐廚垃圾收運(yùn)處體系建設(shè)，餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)非填埋無(wú)害化處理。創(chuàng)建海水淡化示范城市，加快海水淡化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，集約利用土地、海域、岸線、空域等資源，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域與交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、交通樞紐、物流中心、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁、充電站建設(shè)，提高車樁比。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)道路施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，2025年高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達(dá)到100%。

（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。2021年底前編制完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。增強(qiáng)城市防洪排澇能力。積極創(chuàng)建“美麗城市”。大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑，改造提升老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升既有建筑能效水平，2025年全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，有條件、有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，2025年衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污處理無(wú)害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達(dá)到45%，納污坑塘、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系基本全覆蓋。加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障，全面完成氣代煤、電代煤工程掃尾，落實(shí)潔凈煤兜底政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2025年建成7500個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十八）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。圍繞大氣污染治理、白洋淀生態(tài)修復(fù)、張承水源地涵養(yǎng)、清潔能源替代等關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取自主建設(shè)、聯(lián)合共建等方式，在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國(guó)家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(tái)（套）政策支持范圍。充分發(fā)揮省級(jí)政府引導(dǎo)基金作用，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目股權(quán)融資力度。做強(qiáng)科技成果對(duì)接品牌活動(dòng)，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加大科技創(chuàng)新券投放力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與國(guó)家綠色技術(shù)交易中心對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)我省企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家綠色技術(shù)交易。

七、完善法規(guī)政策體系

（二十）強(qiáng)化法規(guī)支撐。推進(jìn)土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、排污許可管理、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理、節(jié)約用水、衡水湖保護(hù)、土地管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等一批地方性法規(guī)制修訂工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成行政司法合力。

（二十一）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的收費(fèi)制度。健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)機(jī)制，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能源消耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價(jià)，對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位實(shí)行差別電價(jià)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣“超用加價(jià)”“終端水價(jià)”等模式。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。

（二十二）加大財(cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等力度。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面稅收優(yōu)惠政策。建立資源稅征管協(xié)作、信息共享等機(jī)制。加強(qiáng)水資源稅聯(lián)合征管，確保取用水戶申報(bào)管理全覆蓋。

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。開(kāi)展省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立健全保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過(guò)增發(fā)、公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具等方式再融資。

（二十四）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)我省重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認(rèn)證，培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。

（二十五）培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。深化排污權(quán)交易改革，推進(jìn)排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)制度體系建設(shè)，開(kāi)展確權(quán)后排污權(quán)指標(biāo)規(guī)范使用和管理試點(diǎn)。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，開(kāi)展跨市域交易。推動(dòng)水資源使用權(quán)有序流動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶規(guī)范有序開(kāi)展水權(quán)交易。開(kāi)展碳排放權(quán)交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告核查。

各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理總結(jié)各地各有關(guān)部門(mén)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法。省政府有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成工作合力，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。新聞媒體要大力宣傳全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展顯著成就，積極宣傳正面典型，適時(shí)曝光負(fù)面典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

河北省人民政府

2021年4月29日

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