自2016年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，各有關(guān)方面持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，行業(yè)運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)良好態(tài)勢，取得了明顯成效。進入新發(fā)展階段，隨著碳達峰、碳中和目標的提出，鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨新的挑戰(zhàn)。與此同時，國家于今年初提出了壓減粗鋼產(chǎn)量目標。

隨著7月份以來全國多省份密集發(fā)布壓減粗鋼產(chǎn)量通知，“全力確保壓減目標實現(xiàn)”成為下半年鋼鐵行業(yè)運行的主基調(diào)。

7月28日～29日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會二次會議在上海市召開期間，《中國冶金報》記者采訪了多位鋼協(xié)副會長及地方行業(yè)協(xié)會負責人，針對如何實現(xiàn)“確保2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降”這一目標進行了深入探討。

侯軍：山鋼將力爭做到“減產(chǎn)不減效益”

“實施產(chǎn)能產(chǎn)量‘雙控’政策是國家經(jīng)過全局平衡后做出的戰(zhàn)略決策，是調(diào)控經(jīng)濟的政策方向?？刂其撹F產(chǎn)量過快增長是新發(fā)展階段的新要求，產(chǎn)量壓減實行‘三限兩不限’（“三限”即限2016年以來違規(guī)新增產(chǎn)能、產(chǎn)能置換不規(guī)范的產(chǎn)能；限環(huán)保治理水平差的鋼鐵產(chǎn)量或非規(guī)范企業(yè)的產(chǎn)量；限整個高爐產(chǎn)量，通過限生鐵產(chǎn)量實現(xiàn)限粗鋼產(chǎn)量的目的。“兩不限”即不限達到超低排放A級的企業(yè)鋼鐵產(chǎn)能；不限電爐短流程煉鋼產(chǎn)能），有保有壓，優(yōu)勝劣汰，可以有效推動鋼鐵行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路?！变搮f(xié)副會長，山鋼集團黨委書記、董事長侯軍表示，“山鋼將堅決擁護支持‘雙控’政策，嚴格按照要求組織生產(chǎn)。”

他進一步指出，“雙控”政策有利于推動企業(yè)加快碳達峰、碳中和步伐，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展；有利于降低對鐵礦石高需求的預(yù)期，降低企業(yè)原燃料采購成本；有利于推動企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實新發(fā)展要求，突出政治引領(lǐng)，持續(xù)深化改革，深入推進以客戶為引領(lǐng)，以人才為支撐，營銷、生產(chǎn)、研發(fā)高效運行的‘五位一體’商業(yè)模式，全力打造比較優(yōu)勢，努力爭創(chuàng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展新標桿?！焙钴姳硎尽?/p>

第一，重構(gòu)新秩序，主動應(yīng)變。在確保完成限產(chǎn)目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，山鋼將綜合考慮安全環(huán)保、重大項目建設(shè)、設(shè)備檢修、冬季限產(chǎn)、冬季采暖等因素，優(yōu)化客戶訂單、原料采購、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、物流運輸，統(tǒng)籌謀定，系統(tǒng)平衡，產(chǎn)銷銜接，確保優(yōu)勢資源配置到最高效的產(chǎn)線和品種上，構(gòu)建新的生產(chǎn)組織秩序，建立“限產(chǎn)時期最佳生產(chǎn)組織和創(chuàng)效模型”，做到“減產(chǎn)不減效益”。

第二，強塑新模式，提升優(yōu)勢。山鋼將認真分析自身優(yōu)劣勢，通過全面對標找差，提升比較優(yōu)勢，從“超越自我、跑贏大盤、超越標桿、追求卓越”4個維度開展具體指標的全方位對標，引導(dǎo)全公司樹立品質(zhì)創(chuàng)效觀念，著力培育高精特新產(chǎn)品，塑造精品鋼制造模式，著力提升比較優(yōu)勢。

第三，融入新格局，搶抓機遇。山鋼將推進改革攻堅向縱深發(fā)展，扎實開展“六大存量攻堅戰(zhàn)”（應(yīng)收款項、財務(wù)核銷、賬銷案存、長期掛賬不轉(zhuǎn)資、審計及巡察發(fā)現(xiàn)問題）和“雙降雙提”（降低資產(chǎn)負債率、降低有息負債總額，提升資產(chǎn)質(zhì)量、提升運營質(zhì)量）等重點工作，狠抓精益管理，進行內(nèi)部深度挖潛，全面降本增效，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強化科技創(chuàng)新，提升智能制造和低碳環(huán)保水平，多措并舉，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

魏栓師：用市場化、法治化手段定產(chǎn)

今年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)能耗“雙控”政策及限電措施對包鋼造成一定影響?！安贿^，包鋼在鋼鐵行業(yè)中有個特點，就是一直沒有達產(chǎn)，在產(chǎn)能上仍有一定空間?！变搮f(xié)副會長，包鋼集團黨委書記、董事長魏栓師介紹：“現(xiàn)在，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出‘今年全區(qū)產(chǎn)量不超去年’目標，在自治區(qū)內(nèi)平衡方面，將采取‘限落后產(chǎn)能、保先進產(chǎn)能’的措施，做到‘有保有控’?！?/p>

魏栓師表示，壓減產(chǎn)量要堅持市場化、法治化手段，要把市場化、法治化的內(nèi)涵從產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求、環(huán)境等不同維度體現(xiàn)出來。

第一，要以合規(guī)產(chǎn)能為依據(jù)來壓減產(chǎn)量。魏栓師認為，若想以市場化、法治化手段壓減產(chǎn)量，就要“以能定產(chǎn)”，以合規(guī)產(chǎn)能為界，既要保先進產(chǎn)能，又要保環(huán)保達標產(chǎn)能。

“去年，有的企業(yè)受新冠肺炎疫情影響，有的企業(yè)受裝備檢修影響，有的企業(yè)受產(chǎn)能置換影響，生產(chǎn)情況及產(chǎn)量不盡相同。如果要求這些企業(yè)今年產(chǎn)量同比下降，似乎沒有考慮到這些企業(yè)去年受到的特殊因素影響?！蔽核◣熤赋?。

他認為，鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查工作恰逢其時、非常必要。在專項檢查中，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進行限產(chǎn)，而對合規(guī)企業(yè)要給予政策傾斜。以合規(guī)產(chǎn)能為依據(jù)來限產(chǎn)，可以大幅減少去年各種特殊因素對企業(yè)生產(chǎn)造成的影響，達到相對公平。

第二，壓減產(chǎn)量要考慮與需求的動態(tài)適配。從需求端來看，國內(nèi)方面，今年下半年開始，全運會、服貿(mào)會、進博會、冬奧會等大型活動及賽事將陸續(xù)舉辦，場館建設(shè)基本已經(jīng)結(jié)束，市政建設(shè)也有所放緩，并且這些活動都對環(huán)保有著較高的要求。國際方面，去年，得益于我國對疫情的有效防治，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)拿到了大量海外訂單。如今，國外經(jīng)濟加快恢復(fù)，國外產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)逐漸完備，國內(nèi)鋼材間接出口量將減少，下游需求面臨著較多不確定性因素。

魏栓師表示：“在此背景下，壓減粗鋼產(chǎn)量，要緊盯需求端的變化，實現(xiàn)供給與需求的動態(tài)適配?！?/p>

第三，要結(jié)合環(huán)保條件和環(huán)境負荷，有區(qū)別地進行限產(chǎn)。魏栓師認為，環(huán)境敏感區(qū)因其承載能力差、環(huán)境負荷較大，可以依據(jù)《環(huán)保法》的相關(guān)規(guī)定，對這一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行限產(chǎn)，這就是法治化手段；針對環(huán)境承載能力強且產(chǎn)能合規(guī)、環(huán)保達標的鋼鐵企業(yè)，可以要求其在與市場需求適配的情況下生產(chǎn)，這就是市場化手段。

第四，要“以礦定產(chǎn)”，解決對進口鐵礦石的過度依賴。魏栓師指出：“壓減產(chǎn)量的一大目的就是要從源頭上解決對進口鐵礦石的過度依賴，這就要求控制鐵礦石的進口量?！薄耙缘V定產(chǎn)”包含2個方面：一是減少鐵礦石進口量，二是針對有自產(chǎn)礦的企業(yè)，要對其進行適當政策傾斜。

魏栓師認為，“以能定產(chǎn)”“以礦定產(chǎn)”是可操作性較強的市場化、法治化手段。

李利劍：壓減政策要更有針對性和可操作性

“隨著資源、環(huán)保等方面的問題相繼涌現(xiàn)，鋼鐵工業(yè)發(fā)展到今天如此大的產(chǎn)量，就決定了壓減粗鋼產(chǎn)量是必要的。但從具體操作上來看，如何公平、公正、合理地把產(chǎn)量壓減下來，這其中還有很大的政策空間?！变搮f(xié)副會長，安鋼集團黨委書記、董事長李利劍指出。

壓減產(chǎn)量的前提是要契合國家在環(huán)保治理、大氣污染防治及碳達峰、碳中和目標等方面的戰(zhàn)略要求。在此基礎(chǔ)上，壓減政策應(yīng)當更加切合實際、針對性更強。

第一，要解決壓減政策與先前政策“打架”的問題。按照生態(tài)環(huán)境部此前政策，績效評價達到A級的鋼鐵企業(yè)可以自主減排，不限產(chǎn)量，但根據(jù)“確保全年粗鋼產(chǎn)量同比下降”目標，A級績效企業(yè)今年產(chǎn)量必定不能超過去年。但實際上，績效評級工作是從去年下半年才開始的，很多鋼鐵企業(yè)都是在去年第四季度甚至今年上半年才拿到A級績效評級，在此之前本就已經(jīng)處于限產(chǎn)中，這就造成了政策之間的不銜接、不連續(xù)。

李利劍建議，可以按照鋼鐵企業(yè)環(huán)?？冃гu級來壓減產(chǎn)量?！癆級績效企業(yè)已經(jīng)有了較高的環(huán)保水平，可以不以去年的產(chǎn)量要求其限產(chǎn)。當然，重污染天氣下，即使是A級績效企業(yè)也必須自主減排。”李利劍提出，“針對B級績效企業(yè)，可以限產(chǎn)20%；針對C級績效企業(yè)，可以限產(chǎn)40%；針對D級績效企業(yè)，可以限產(chǎn)50%。”

李利劍認為，這樣做既對那些環(huán)保達標的鋼鐵企業(yè)更加公平，同時又能起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

第二，要厘清壓減政策所依據(jù)的標準問題。究竟要以產(chǎn)量限產(chǎn)，還是以爐容限產(chǎn)，這關(guān)系到壓減政策的實際操作性及針對性。李利劍舉例說：“對一家企業(yè)的4個爐子進行限產(chǎn)，按照限產(chǎn)一半的目的來實施壓減政策，若以爐容為標準，可以直接封2個爐子，這樣做不僅操作性更強，同時也更有利于管控。但若以產(chǎn)量為標準，要求其限產(chǎn)50%，這樣做不僅難以管控，甚至個別企業(yè)還會在數(shù)據(jù)上弄虛作假。若是因此派人再去核查數(shù)據(jù)，還會浪費大量的人力、物力，得不償失。”

李利劍認為：“如果按照產(chǎn)線、爐容去進行壓減，可能更加公平、更加公正，也更加符合我國目前的環(huán)保管控目標，讓產(chǎn)量真正能‘限得住’?！?/p>

第三，要考慮特殊鋼鐵企業(yè)的特殊生產(chǎn)情況。作為“2+26”城市中的重點城市，河南安陽市環(huán)保壓力較大，市內(nèi)鋼鐵企業(yè)走上了向其他城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的道路。

李利劍介紹：“由于安陽市環(huán)保壓力較大，2019年安鋼在安陽的爐子陸續(xù)停了，最后一個爐子是在2019年11月份停的。這樣來看，對轉(zhuǎn)移到周口的產(chǎn)能來說，去年1噸產(chǎn)量都沒有，但現(xiàn)在要求按照去年的產(chǎn)量來限產(chǎn)，那就1噸都不能生產(chǎn)，這不但不合理，而且對于按照國家產(chǎn)能置換政策新建、又先拆后建投資巨大為環(huán)保做出貢獻的這類企業(yè)而言，1噸也不能生產(chǎn)將是毀滅性的打擊，也會造成一定的社會問題。因此，壓減政策還是要根據(jù)鋼鐵企業(yè)的具體情況進行具體分析?！?/p>

楊海峰：減產(chǎn)是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求

“國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對鋼鐵產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展非常有利，當前壓減鋼產(chǎn)量政策是國家發(fā)展戰(zhàn)略落實的必然要求?，F(xiàn)在要實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，就要堅決按國家要求壓減產(chǎn)量?！变搮f(xié)副會長，陜鋼集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊海峰首先向《中國冶金報》記者表明了自己的觀點。

楊海峰表示：“上半年陜鋼鋼產(chǎn)量為635萬噸，基本保持了同比持平，可以說是帶頭落實了‘全年鋼產(chǎn)量同比不增或下降’的要求。陜鋼的兩家鋼廠分別是3A級、4A級工業(yè)旅游景區(qū)，是清潔生產(chǎn)企業(yè)，但我們也會積極執(zhí)行產(chǎn)能產(chǎn)量‘雙控’政策，保持全年鋼產(chǎn)量同比下降。”

“鋼產(chǎn)量下降以后，鐵礦石需求也會跟著降下來，礦價就不會像現(xiàn)在這么高，鋼鐵生產(chǎn)成本高企問題也能有所緩解。現(xiàn)在，國外主要礦商相對于生產(chǎn)成本而言賺取了超額利潤，這不符合社會經(jīng)濟發(fā)展基本規(guī)律，嚴重擠壓了我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展空間，不利于整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。”楊海峰說。

李新創(chuàng)：實現(xiàn)“三個降低”，從原料端控制產(chǎn)量

“目前，壓減粗鋼產(chǎn)量工作正在有條不紊地推進中，國家及地方在制定壓減政策上還有一定的空間可以完善?！变搮f(xié)副會長李新創(chuàng)指出。

第一，要因地制宜、因企施策。根據(jù)不同企業(yè)的環(huán)保水平、能耗水平及生產(chǎn)工藝差異，制定不同的壓減任務(wù)目標，避免“一刀切”，對于環(huán)保水平差、工序能耗高、生產(chǎn)裝備落后的企業(yè)要對其重點壓減，對于采用電弧爐短流程煉鋼生產(chǎn)工藝、完成超低排放改造的企業(yè)不承擔壓減任務(wù)，甚至可以考慮適當給予支持。

第二，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保市場平穩(wěn)運行。李新創(chuàng)表示：“建議有關(guān)部委和地方要加強市場動態(tài)監(jiān)測，積極引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，避免集中壓減，造成市場震蕩?！?/p>

第三，要強化部門聯(lián)動，確保數(shù)據(jù)真實。在壓減過程中，要讓統(tǒng)計、稅務(wù)等部門聯(lián)動，多口徑、多渠道核對相關(guān)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。針對統(tǒng)計過程中出現(xiàn)的漏報、錯報等問題，本著實事求是的原則，在詳細說明原因且數(shù)據(jù)真實的情況下，對原有統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行修正，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映實際情況。

第四，要建立健全長效機制?！翱梢园呀衲甏咒摦a(chǎn)量壓減工作視為契機，對企業(yè)實施分級管理，將有限資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，同時引導(dǎo)落后或競爭力不足的企業(yè)逐步退出?！崩钚聞?chuàng)說。他認為，“作為落實粗鋼產(chǎn)量壓減工作的主體，鋼鐵企業(yè)應(yīng)當堅定不移地落實壓減任務(wù)。”

他建議鋼鐵企業(yè)同時要做好以下3個方面的工作。

第一，制訂合理的排產(chǎn)計劃。鋼鐵企業(yè)應(yīng)當提早制訂生產(chǎn)計劃和檢修時間，合理安排承接訂單，共同維護鋼鐵市場供需平衡。

第二，加快改造升級步伐。鋼鐵企業(yè)要充分利用產(chǎn)線停產(chǎn)檢修時間，大力推進超低排放改造、節(jié)能改造、智能化改造及產(chǎn)線技改升級等項目，提升企業(yè)綠色化、智能化水平，進一步降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。

第三，適當調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。鋼鐵行業(yè)碳達峰方案、高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見等文件將陸續(xù)發(fā)布，鋼鐵企業(yè)要根據(jù)這些發(fā)展規(guī)劃制訂和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，更好地適應(yīng)低碳高質(zhì)量發(fā)展新要求。

“粗鋼產(chǎn)量壓減工作有利于降低鐵礦石市場的需求預(yù)期，短期內(nèi)對穩(wěn)定鐵礦石價格具有積極作用。但從長期來看，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平仍需建立長效機制，才能從根本上解決鐵礦石受制于人的問題?！崩钚聞?chuàng)提出，“除了通過多種方式增加鐵礦石自主供給外，還可以研究控制鐵礦石進口措施，從原料端對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量進行控制，實現(xiàn)‘三個降低’?！?/p>

李新創(chuàng)進一步解釋道：“一是降低國際鐵礦石市場預(yù)期，平抑鐵礦石價格。二是降低進口鐵礦石依存度，促進國內(nèi)鐵礦項目的建設(shè)和投產(chǎn)，提高國內(nèi)鐵礦供給率，改變鐵礦石供給受制于人的局面。三是降低國內(nèi)鋼鐵企業(yè)長流程生產(chǎn)工藝產(chǎn)量，促進電爐鋼發(fā)展及廢鋼資源的有效利用，推動鋼鐵生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少能源消耗、污染物排放量和二氧化碳排放量。”

張邦緒：針對特殊產(chǎn)鋼區(qū)域要區(qū)別對待

“盡管我國鋼鐵產(chǎn)量如此大，但錢還是都被礦商賺走了，漲價后的成本最終還是要傳導(dǎo)到下游行業(yè)，這是不可持續(xù)的。從這個角度來看，確實需要壓減粗鋼產(chǎn)量。”四川省人民政府參事室特約研究員、四川省釩鈦鋼協(xié)高級顧問張邦緒指出。

張邦緒表示，粗鋼產(chǎn)量必須壓減，但不能搞“一刀切”，要具體問題具體分析，尤其是對四川省這樣的特殊產(chǎn)鋼區(qū)域，要區(qū)別對待。

第一，壓減產(chǎn)量要考慮產(chǎn)能布局。我國沿海地區(qū)東部、環(huán)渤海區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能較為集中，整個西部地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能布局較少?！耙运拇ㄊ槔覀兪墙?jīng)濟大省、人口大省，但鋼的年產(chǎn)量不過3000萬噸左右，省內(nèi)人均鋼材用量很少。”張邦緒坦言，“四川省每年產(chǎn)的鋼鐵還不夠自己用的，還要從省外購進800萬噸左右的鋼?！?/p>

第二，壓減產(chǎn)量要考慮區(qū)域特色。據(jù)張邦緒介紹，攀西地區(qū)是我國少有的資源富集地區(qū)，僅攀枝花境內(nèi)釩鈦磁鐵礦累計探明資源儲量就達到73.37億噸，是全國第二大鐵礦區(qū)。其中，釩資源儲量達到1547萬噸，占國內(nèi)第一、全球第三；鈦資源儲量達到5.38億噸，占全球第一；并伴生鉻、鈷、鎳、鎵等稀有元素。四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)為國家攻克“卡脖子”技術(shù)難題貢獻了不可或缺的關(guān)鍵材料。

張邦緒說：“我在公開場合多次強調(diào)，四川省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是與眾不同的。我們生產(chǎn)的不是普通鋼，而是作為國家戰(zhàn)略物資的釩鈦鋼。國家支持我們做大做強釩鈦產(chǎn)業(yè)，以保障關(guān)鍵材料，如果在此背景下繼續(xù)要求四川省鋼鐵企業(yè)大幅壓減產(chǎn)量，那就形成了矛盾。”

四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)的特色顯而易見。張邦緒說：“毛主席當年評價攀鋼建設(shè)不是鋼鐵問題，是戰(zhàn)略問題，這種戰(zhàn)略意義至今依然如此?！?/p>

“現(xiàn)在，國家將釩鈦戰(zhàn)略資源列入重大專項。因此，從長遠來看，壓減產(chǎn)量政策要對四川省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)別對待，不能拿同一把尺子去量，要對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予特殊考慮。況且，我們的鐵礦石是攀枝花自己產(chǎn)的，不是進口的，這是我們的特點和實際。”張邦緒表示。

第三，壓減產(chǎn)量要考慮流程結(jié)構(gòu)?！八拇ㄊ∧戤a(chǎn)3000多萬噸鋼中，有1100萬噸是電爐鋼，電爐鋼占比達到35%以上。四川省長流程鋼鐵產(chǎn)能有2100萬噸左右，但長流程生產(chǎn)的不是普通鋼，是釩鈦鋼?！睆埌罹w說，“從某種角度來看，對四川省來說，鋼是副產(chǎn)品，釩鈦才是主產(chǎn)品。如果沒有一定規(guī)模的長流程煉鋼，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，就難以支撐國家對釩鈦產(chǎn)品的需求。這是釩鈦磁鐵共伴生礦的資源稟賦決定了的?！?/p>

據(jù)張邦緒介紹，7月27日，四川冶控集團正式揭牌成立，標志著國內(nèi)首家新型千萬噸級短流程煉鋼集團誕生。組建后的冶控集團煉鋼規(guī)模達1049萬噸，躋身為全國最大的短流程煉鋼集團?！俺闪⒁患仪f噸級的短流程電爐鋼企業(yè)，這在我國是史無前例的?！睆埌罹w說，“四川省的電爐鋼占比至少高于全國20個百分點。

張邦緒指出，解決進口鐵礦石問題還可以采取以下措施：一是要扶持國內(nèi)礦山，二是要發(fā)展電爐鋼；要控制鋼鐵出口，把鋼鐵留在國內(nèi)市場，保障國內(nèi)供給；要從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期來考慮，維護鋼價穩(wěn)定。

“出口初級鋼鐵產(chǎn)品，確實沒必要，既拉大了對鐵礦石的需求，又把碳排放留在了國內(nèi)?！睆埌罹w說。

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