今年1—2月份，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，強化宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，著力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢，主要指標保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。但外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍不均衡，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向好基礎仍需加力。

一、經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢，積極變化有所增多

今年以來，隨著穩(wěn)增長政策發(fā)力、支持實體經(jīng)濟力度加大，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復，主要生產(chǎn)需求指標較快增長，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，國際收支繼續(xù)改善，新動能成長壯大，民生保障有力有效。

一是主要生產(chǎn)需求指標回升。工業(yè)生產(chǎn)加快。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，比上年12月份加快3.2個百分點。41個工業(yè)大類行業(yè)中，38個行業(yè)增加值同比增長，占92.7%。服務業(yè)保持恢復。1—2月份，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長4.2%，比上年12月份加快1.2個百分點。8個行業(yè)門類中，7個行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)保持增長。投資增長加快。1—2月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.2%，比上年全年加快7.3個百分點。其中，基礎設施投資增長8.1%，加快7.7個百分點；制造業(yè)投資增長20.9%，加快7.4個百分點。市場銷售繼續(xù)改善。1—2月份，社會消費品零售總額同比增長6.7%，比上年12月份加快5.0個百分點。限額以上單位18個商品類別中，11個商品類別同比增速有所加快。

二是經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。判斷經(jīng)濟運行態(tài)勢，不僅要看增長指標，還要看就業(yè)、物價、國際收支等宏觀指標。從物價看，2月份居民消費價格同比上漲0.9%，漲幅與上月持平，低于3%左右的預期目標。核心CPI保持穩(wěn)定。2月份，扣除食品和能源的核心CPI同比上漲1.1%，比上月回落0.1個百分點。從就業(yè)看，1—2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.4%，低于5.5%以內(nèi)的預期目標。2月份，25—59歲就業(yè)主體人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上年同期下降0.2個百分點。從國際收支看，1—2月份貨物貿(mào)易順差同比增長16.3%；2月末外匯儲備余額32138億美元，連續(xù)10個月保持在3.2萬億美元以上，國際收支保持基本平衡。

三是創(chuàng)新驅(qū)動態(tài)勢明顯。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。1—2月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.4%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.9個百分點。智能低碳產(chǎn)品增勢良好。1—2月份，新能源汽車、工業(yè)機器人、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長150.5%、29.6%、26.4%。新業(yè)態(tài)新模式較快增長。1—2月份，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長12.3%，占社會消費品零售總額的比重達22.0%。

四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)加強。1—2月份，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長7.3%，比上年12月份加快3.5個百分點；其中裝備制造業(yè)增加值增長9.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.1個百分點。信息服務業(yè)較快增長。1—2月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長16.3%，快于全部服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)12.1個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高速增長。1—2月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長34.4%，快于全部投資22.2個百分點。升級類消費增勢較好。1—2月份，限額以上單位金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、文化辦公用品類商品零售額同比分別增長19.5%、12.7%、11.1%。

五是高水平開放繼續(xù)顯效。貨物進出口規(guī)模擴大。1—2月份，貨物進出口總額62044億元，同比增長13.3%；其中出口增長13.6%，進口增長12.9%。從主要貿(mào)易伙伴看，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額增長18.3%，對歐盟、東盟進出口額均保持兩位數(shù)增長。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1—2月份，一般貿(mào)易進出口額占比達63.5%，同比提高1.6個百分點；民營企業(yè)進出口額占比達48.2%，同比提高1.1個百分點。

六是民生保障有力有效?；旧钕M品產(chǎn)銷較快增長。1—2月份，規(guī)模以上消費品制造業(yè)增加值同比增長9.7%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.2個百分點；限額以上單位糧油食品類、日用品類、飲料類商品零售額分別增長7.9%、10.7%、11.4%。食品價格同比下降。糧食、肉禽蛋等市場供應充足，價格穩(wěn)中有降。2月份，食品價格同比下降3.9%，降幅比上月擴大0.1個百分點。其中，鮮果、食用植物油、水產(chǎn)品價格同比漲幅均比上月回落。民生投入繼續(xù)加大。1—2月份，教育、衛(wèi)生投資同比分別增長19.8%、29.3%，分別快于全部投資7.6、17.1個百分點。

二、主要經(jīng)濟指標好于預期是多重因素共同作用的結(jié)果

1—2月份主要生產(chǎn)需求指標增長加快、好于預期，主要是穩(wěn)增長政策效應顯現(xiàn)的作用，也有經(jīng)濟內(nèi)生動力持續(xù)恢復和一些短期因素的影響。

一是各地區(qū)各部門加大穩(wěn)增長力度，政策發(fā)力適當靠前。地方政府專項債券發(fā)行明顯加快，投資要素保障加強，投資項目快速增加，有力支持投資增長。1—2月份，投資新開工項目個數(shù)同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%。

二是能源要素約束緩解，經(jīng)濟恢復內(nèi)生動力增強。能源保供有力，主要能源供應較快增長。1—2月份，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量和發(fā)電量同比分別增長10.3%、4.6%、6.7%和4.0%，分別比上年12月份加快3.1、2.9、4.4和6.1個百分點。

三是世界經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，外部需求拉動較為明顯。今年以來世界經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，主要經(jīng)濟體制造業(yè)景氣度回升，帶動出口較快增長。1—2月份，我國對歐盟、東盟出口額同比分別增長21.4%、10.6%；規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長16.9%，比上年12月份加快1.4個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增速加快0.6個百分點。

四是疫情防控措施更加精準，春節(jié)和冬奧消費帶動明顯。雖然部分地區(qū)存在散發(fā)疫情，但疫情防控措施更加精細精準，春節(jié)和冬奧消費帶動作用比較明顯。1—2月份，商品零售額同比增長6.5%，比上年12月份加快4.2個百分點；餐飲收入由上年12月份同比下降2.2%轉(zhuǎn)為增長8.9%，拉動社會消費品零售總額增速加快約1個百分點。市場需求擴大帶動消費品生產(chǎn)較快增長。1—2月份，煙草制品業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、家具制造業(yè)增加值同比增速均比上年12月份明顯加快，其中煙酒行業(yè)增長加快拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增速加快1.1個百分點。

五是部分企業(yè)為預防不確定性提前備貨。近期地緣政治沖突加劇，市場普遍預期石油、天然氣等能源原材料價格上漲，受此影響，一些企業(yè)提前生產(chǎn)備貨，也助推工業(yè)生產(chǎn)加快。1—2月份，規(guī)模以上石油和天然氣開采業(yè)增加值由上年12月份同比下降0.7%轉(zhuǎn)為增長6.3%。原材料制造行業(yè)中，石油加工、化工、建材、有色金屬4個行業(yè)同比增速比上年12月份明顯回升。

三、經(jīng)濟后期走勢仍需觀察，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤需持續(xù)發(fā)力

綜合來看，今年以來經(jīng)濟恢復趨勢向好，但1—2月份經(jīng)濟總量占全年比重較小，受短期因素影響較大，后期走勢還需要觀察。同時，國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻，風險挑戰(zhàn)有所增多，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長的基礎仍不牢固。面對復雜局面，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定信心、真抓實干，促進各項政策落實落地，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

一是做好疫情精準防控，提升宏觀政策針對性有效性。針對今年以來多地疫情散發(fā)，要繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，科學精準處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。保持宏觀政策連續(xù)性，增強有效性，積極的財政政策要提升效能，穩(wěn)健的貨幣政策要加大實施力度。落實好已出臺的各項政策，找準政策著力點，提高政策執(zhí)行效能。

二是有效擴大消費和投資，著力釋放內(nèi)需潛力。多渠道促進居民增收，推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。加快推進重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施建設，有序推進老舊小區(qū)改造，加快城市管網(wǎng)更新改造、防洪排澇等設施建設。

三是面向市場主體，落實好減負紓困政策。加快實施新的組合式減稅降費政策，落實好促進工業(yè)平穩(wěn)增長和服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的支持政策，加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶恢復發(fā)展。聚焦市場主體關(guān)切深化重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大能源和原材料保供穩(wěn)價力度，切實減輕企業(yè)成本壓力。著力培育“專精特新”企業(yè)，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。

四是擴大高水平開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。深化通關(guān)便利化改革，加強出口信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)提供低成本匯率避險服務，加快出口退稅進度，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。繼續(xù)清理外資準入負面清單之外的限制性措施，落實好外資企業(yè)國民待遇，推動重大外資項目加快落地。推進西部陸海新通道建設，加快國際物流體系建設，增強國際運力保障。

五是突出?；径档拙€，持續(xù)保障和改善民生。落實落細積極的就業(yè)政策，加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持，促進農(nóng)民工就業(yè)，完善靈活就業(yè)支持政策。強化夏糧田間管理和病蟲害防治，促進大豆和油料增產(chǎn)，保障農(nóng)資供應和價格穩(wěn)定，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

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