發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對氣候變化、踐行綠色發(fā)展理念、全面提高資源利用效率的重要路徑。按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國家能源局《關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》要求，依據(jù)《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《唐山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》等文件精神，為高質(zhì)量發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，加快推動“五位一體”綠色能源體系建設(shè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)氫能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆系列全會精神和習(xí)近平總書記“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，緊緊抓住氫燃料電池汽車示范城市推廣應(yīng)用機(jī)遇，打造具有唐山特色的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與裝備制造水平，推進(jìn)氫能多領(lǐng)域應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的方向發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。搶抓京津冀地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展重要機(jī)遇，加快引進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的企業(yè)落戶我市。力爭到2023年，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)3-5家，氫能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到50億元；到2025年，構(gòu)筑起涵蓋燃料電池汽車及車用氫能制、儲、運(yùn)、加全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的自主研發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)8-10家，氫能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到200億元。

（二）核心技術(shù)不斷突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2023年，基本形成涵蓋氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測體系。突破電堆、膜電極、催化劑技術(shù)，研制制氫、加氫關(guān)鍵設(shè)備，突破核心技術(shù)。到2025年，基本掌握高效低成本的氫氣制取、儲運(yùn)、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)，顯著降低應(yīng)用成本。

（三）應(yīng)用場景持續(xù)擴(kuò)大。在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)落地雙輪驅(qū)動的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用場景。充分利用我市工業(yè)副產(chǎn)制氫資源豐富優(yōu)勢條件，打造“兩區(qū)兩線”（遷安市和曹妃甸區(qū)兩個氫燃料電池汽車示范區(qū)，遷曹公路、平青樂公路兩條氫燃料電池汽車示范線）氫燃料電池汽車應(yīng)用場景。力爭到2023年，建成加氫站10座（加注能力約10t/d），氫燃料電池汽車運(yùn)營數(shù)量達(dá)到700輛，其中氫燃料電池重卡達(dá)到600輛以上，氫燃料電池公交達(dá)到70輛以上，環(huán)衛(wèi)車30輛以上，推廣1條氫燃料電池公交示范線；到2025年，建成加氫站30座（加注能力約30t/d），氫燃料電池汽車運(yùn)營數(shù)量力爭達(dá)到2500輛，其中氫燃料電池重卡達(dá)到2000輛以上，氫燃料電池公交達(dá)到200輛以上，環(huán)衛(wèi)車90輛，物流車240輛，推廣3條氫燃料電池公交示范線。

三、重點(diǎn)措施

（一）大力夯實(shí)氫源基礎(chǔ)。結(jié)合京津冀區(qū)域氫燃料電池汽車發(fā)展情況，建立工業(yè)副產(chǎn)氫為主、可再生能源制氫為輔的多元化制氫產(chǎn)業(yè)體系。2023年前，以遷安市、灤州市為制氫核心，融合古冶區(qū)、曹妃甸區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、豐南區(qū)，輻射豐潤區(qū)、遷西縣，依托我市中溶科技、九江焦化、美錦焦化等化工企業(yè)，開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純，將焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣高效利用與制氫結(jié)合起來，加快擴(kuò)大氫氣產(chǎn)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，滿足全市氫燃料電池汽車發(fā)展初期的氫氣需求。推進(jìn)低成本、規(guī)?；茪?，逐步降低制氫成本。2025年前，積極利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，開發(fā)和發(fā)展規(guī)?；G色制氫，支持在非化工園區(qū)開展風(fēng)電制氫、光伏制氫項(xiàng)目，依托大唐國際、國能集團(tuán)、華潤電力、省建投等重點(diǎn)企業(yè)在開平區(qū)、豐潤區(qū)、海港開發(fā)區(qū)開展可再生能源制氫。制定和出臺制氫產(chǎn)能要求和環(huán)保管理方面相應(yīng)政策，鼓勵工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)提供穩(wěn)定氫源。全市所有焦化企業(yè)配套建設(shè)制氫設(shè)施，作為氫源供應(yīng)基礎(chǔ)；全市新增10萬千瓦以上光伏項(xiàng)目配套建設(shè)制氫工廠，作為區(qū)域氫源補(bǔ)充。在穩(wěn)固氫能供應(yīng)基礎(chǔ)的同時建立健全氫氣市場交易機(jī)制，制定科學(xué)合理的氫氣定價(jià)機(jī)制，激發(fā)氫能市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。研究制定制氫產(chǎn)業(yè)碳排放核算體系，引導(dǎo)制氫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成立足唐山、輻射京津冀地區(qū)的北方制氫基地。

（二）搭建氫燃料電池汽車示范應(yīng)用場景。積極把握燃料電池汽車示范城市群政策契機(jī)，在我市新增及更新中重載卡車領(lǐng)域率先示范推廣采購燃料電池汽車，促進(jìn)氫燃料電池汽車在全市重卡領(lǐng)域的替代。積極支持遷安市、灤州市、遷西縣、樂亭縣、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)等區(qū)域，率先打造中重載燃料電池商用車推廣應(yīng)用示范點(diǎn)。積極拓展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車在公共交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。結(jié)合燃料電池重卡、公交車、物流車、特種車輛等商用車運(yùn)營重點(diǎn)線路和區(qū)域，科學(xué)有序規(guī)劃布局加氫站，預(yù)留加氫站建設(shè)用地空間，優(yōu)先打造遷曹公路、平青樂公路兩條氫能利用示范線，并隨著應(yīng)用車輛需求增長，適時打造唐山至北京、唐山至天津等氫能線路。大力推動京津冀交通沿線加氫站建設(shè)，以大河環(huán)保和唐山能源集團(tuán)為依托，鼓勵中石油、中石化、中海油等成品油銷售企業(yè)采取合作共建模式利用現(xiàn)有加油站、加氣站、充電站改擴(kuò)建加氫設(shè)施，鼓勵鋼鐵、化工等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，利用企業(yè)自有工業(yè)用地，建設(shè)滿足自用車輛使用的自用加氫站。

（三）推動氫能制造產(chǎn)業(yè)落地。根據(jù)氫燃料電池汽車制造需求和應(yīng)用場景區(qū)域特性，引導(dǎo)億華通、東方電氣、長城未勢能源、比亞迪、北京氫璞、上海申風(fēng)（燕山鋼鐵）、上海重塑等企業(yè)在遷安市、高新開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)等區(qū)域組建具有唐山特色的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能制造云平臺、柔性制造等智能制造新模式，開發(fā)高效率、高可靠性專用燃料電池發(fā)動機(jī)。重點(diǎn)推進(jìn)燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、輔助部件以及控制系統(tǒng)的研發(fā)，同時搭建創(chuàng)新型氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推動制、儲、運(yùn)、加氫核心裝備零部件的制造和研發(fā)。依托北汽福田、南京開沃、三一重工等汽車制造龍頭企業(yè)，在遷安市、曹妃甸區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、豐潤區(qū)建設(shè)氫燃料電池汽車智能制造工廠。以重卡、公交車、物流車、特種車輛等商用車為主要發(fā)展方向，提升氫燃料電池汽車整車集成以及關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，增強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)性、耐久性和經(jīng)濟(jì)性。支持建立氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究院，重點(diǎn)突破模塊化高性能整車平臺、燃料電池發(fā)動機(jī)、底盤一體化設(shè)計(jì)、高集成電驅(qū)動系統(tǒng)、整車智能能量管理控制、輕量化等關(guān)鍵共性技術(shù)。建設(shè)云制造平臺和服務(wù)平臺，推廣先進(jìn)感知與測量、建模與仿真、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)等智能制造技術(shù)。

（四）積極推動技術(shù)創(chuàng)新與突破。積極支持自主研發(fā)雙極板、電堆、質(zhì)子交換膜、催化劑等核心零部件，促進(jìn)國產(chǎn)關(guān)鍵材料和核心零部件產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，提高燃料電池電堆質(zhì)量比功率、體積比功率。積極推動焦?fàn)t煤氣制氫規(guī)?；l(fā)展、常溫常壓液體儲氫技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用以及氫氣制儲、純化設(shè)備的本地化生產(chǎn)，支持發(fā)展可再生能源二次利用制氫，鼓勵氨儲氫研發(fā)企業(yè)在唐落地發(fā)展，在氫氣制造、存儲、運(yùn)輸領(lǐng)域形成核心競爭力。鼓勵制氫企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展高效變換和PSA制氫技術(shù)，掌握核心設(shè)備及催化劑等關(guān)鍵技術(shù)，提高吸附和變換效率。全力突破電解水制氫核心技術(shù)，包括堿性電解水制氫技術(shù)、質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)、固體氧化物電解水制氫技術(shù)，開發(fā)大功率、高效率工業(yè)化電解水制氫裝置。支持本地鋼鐵企業(yè)建設(shè)氫直還原鐵、鐵素體不銹鋼等項(xiàng)目，打造綠色冶金中心，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（五）積極打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。更好更有效借助京津冀科技人文等綜合優(yōu)勢，與全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、清華大學(xué)、中國汽車工程學(xué)會等機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，積極參與氫燃料電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制定，建立完善檢測認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，支持我市特色產(chǎn)品、技術(shù)成為國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。圍繞氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力推進(jìn)物流、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、檢測檢驗(yàn)等平臺建設(shè)，重點(diǎn)開展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)檢測檢驗(yàn)、計(jì)量測試等綜合性服務(wù)平臺建設(shè)，為落戶我市的氫燃料電池核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用等全方位支撐服務(wù)。

（六）大力引進(jìn)和培育重點(diǎn)項(xiàng)目。深化剖析氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，立足“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”發(fā)展思路，策劃一批氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立氫燃料電池招商動態(tài)項(xiàng)目庫。緊盯國內(nèi)外氫能領(lǐng)域龍頭企業(yè)，采取“一企一策”的方式，大力引進(jìn)一批燃料電池整車、燃料電池關(guān)鍵核心零部件和制儲氫設(shè)備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落地唐山。支持河鋼集團(tuán)、大唐國際、東方電氣、華潤電力、國能投等大型央企國企及本地鋼鐵、化工重點(diǎn)企業(yè)在唐建設(shè)氫能創(chuàng)新載體，加強(qiáng)與億華通、長城未勢能源、三一重工、北京氫璞、比亞迪等國內(nèi)領(lǐng)軍氫能制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)深入合作，培養(yǎng)燕山鋼鐵、中溶科技等本地企業(yè)迅速崛起；加快建設(shè)一批電氣、汽配、壓力容器、氣體檢測、燃料電池車輛維保等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策扶持。全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，積極爭取財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的支持政策。根據(jù)國家氫燃料電池汽車示范推廣“以獎代補(bǔ)”積分評價(jià)體系和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，搭建市級氫燃料電池汽車監(jiān)測平臺，確保獎勵資金落實(shí)到位。研究制定氫燃料電池汽車示范推廣配套政策。鼓勵氫燃料電池汽車置換應(yīng)用，給予氫燃料電池汽車便利通行等政策支持，對氫燃料電池重卡免除重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中“移動源減排措施”的限制，城市區(qū)域放寬限行；探索實(shí)施氫燃料電池重卡在進(jìn)出港口、市屬高速公路等區(qū)域開展差異性收費(fèi)試點(diǎn)，享受港雜費(fèi)、高速公路費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。破解制氫工廠加氫站土地制約條件，允許在工業(yè)用地上建設(shè)企業(yè)自用場站一體加氫站，允許利用化工園區(qū)外工業(yè)用地建設(shè)光伏制氫加氫項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式。強(qiáng)化氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)間的協(xié)同與合作。引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)落地，鼓勵制氫、加氫裝備，整車、燃料電池及零部件研發(fā)制造等環(huán)節(jié)優(yōu)勢企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、推廣應(yīng)用等方面開展合作，以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新氫能應(yīng)用模式，組建氫能汽車租賃運(yùn)營公司，由市屬國有企業(yè)牽頭，聯(lián)合在唐投資的氫燃料電池汽車整車及燃料電池生產(chǎn)企業(yè)，吸引中信、招商等金融租賃企業(yè)共同參與，組建合資合作公司或利用基金模式，統(tǒng)一氫能運(yùn)營建設(shè)，打造具有全國示范性的氫能汽車租賃平臺，營造全市氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用統(tǒng)一大市場，保障優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)要素資源合理有序流動，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才保障。積極借鑒先進(jìn)城市的人才激勵政策，建立和完善適合我市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)人才引進(jìn)機(jī)制，并建立“院士工作站”和“博士后工作站”，吸引院士團(tuán)隊(duì)人才和外地氫能高端人才。以企業(yè)、研究平臺為依托，大力吸引、集聚技術(shù)轉(zhuǎn)化管理運(yùn)營人才、專業(yè)技術(shù)人員。在市級人才引進(jìn)政策基礎(chǔ)上，細(xì)化氫能源領(lǐng)域人才政策，加強(qiáng)對專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)的吸引力度，制定明確的人才認(rèn)定辦法、扶持標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作細(xì)則，在人才住房安居、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面給予補(bǔ)貼和扶持。建立人才培育機(jī)制。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校合作，推動氫能源關(guān)鍵材料、關(guān)鍵技術(shù)、主要產(chǎn)品等相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，加快本地人才培養(yǎng)和對一線技術(shù)工人的培養(yǎng)；鼓勵企業(yè)建立科學(xué)薪酬體系和績效評價(jià)體系，建立長效激勵機(jī)制留住人才。

（四）營造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）、市直各相關(guān)部門要加大氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策宣傳，特別是國家五部委和河北省關(guān)于推動氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳解讀力度，用好各級政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度。組織力量加大對氫燃料電池汽車環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)性的宣傳力度，提高公眾對氫氣安全的認(rèn)知。及時總結(jié)試點(diǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并通過多種形式加強(qiáng)宣傳和推廣。建立健全激勵制度，對在促進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰，持續(xù)營造氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用的良好社會氛圍。

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