近日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布?！兑庖姟穼涌彀l(fā)展數(shù)字貿(mào)易推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制意義重大。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字訂購與數(shù)字交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，已成為國際貿(mào)易新趨勢和世界經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

黨的二十屆三中全會提出，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心世界經(jīng)濟(jì)研究部副研究員謝蘭蘭表示，在新發(fā)展理念指引下，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易能為我國經(jīng)濟(jì)增長提供可持續(xù)動力。

今年上半年，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.42萬億元，增長3.7%，創(chuàng)歷史新高。前三季度，我國跨境電商進(jìn)出口1.88萬億元，同比增長11.5%，高于同期我國外貿(mào)整體增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。

我國是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易大國，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與廣闊的市場空間，但仍存在經(jīng)營主體競爭力不夠強(qiáng)、開放程度不夠高、治理體系不夠完善等短板。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室副主任李天國表示，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上發(fā)揮越來越重要的作用。隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，如何加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管成為亟待研究的議題。在這一背景下，我國正在持續(xù)完善數(shù)字貿(mào)易治理體系，推動數(shù)字規(guī)則創(chuàng)新。

同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，破解體制機(jī)制障礙，探索制度型開放路徑，營造更加寬松開放的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。謝蘭蘭表示，《意見》適時(shí)推出，對創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，對今后一段時(shí)期推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有積極引導(dǎo)作用。

完善制度規(guī)則

《意見》提出，到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45%以上，基本建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制；到2035年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到50%以上，有序、安全、高效的數(shù)字貿(mào)易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。

同時(shí)，《意見》從3個(gè)維度提出推動我國數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的18條務(wù)實(shí)舉措。

一是支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營主體發(fā)展。包括積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、推進(jìn)數(shù)據(jù)訂購貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體等5項(xiàng)任務(wù)，著力塑造我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

二是推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開放。包括放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動、打造數(shù)字貿(mào)易高水平開放平臺等3項(xiàng)任務(wù)，著力擴(kuò)大我國數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

三是完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。包括積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定、深化數(shù)字貿(mào)易國際合作、加快構(gòu)建數(shù)字信任體系、加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理等4項(xiàng)任務(wù)，著力提升我國數(shù)字貿(mào)易治理水平。

“目前，全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的規(guī)則構(gòu)建滯后于實(shí)踐發(fā)展，呈現(xiàn)出碎片化、單邊化、集團(tuán)化態(tài)勢，抬高了數(shù)字貿(mào)易的制度遵從成本，減損了數(shù)字貿(mào)易推動全球經(jīng)濟(jì)包容性增長的效能，亟需加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字全球化發(fā)展的制度環(huán)境?！敝x蘭蘭分析認(rèn)為。

李天國表示，伴隨我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，有必要根據(jù)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢以及我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的制度創(chuàng)新，充分釋放我國的數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢。

深挖增長潛力

今年11月底發(fā)布的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2024》顯示，世界各國穩(wěn)步推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入擴(kuò)容升級新階段。數(shù)字技術(shù)發(fā)展日新月異，進(jìn)入加速創(chuàng)新的爆發(fā)期，新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加速突破。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來新一輪發(fā)展熱潮，發(fā)展?jié)摿涌灬尫拧?/span>

世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年，全球可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易出口年均增速達(dá)10.8%，比服務(wù)貿(mào)易出口增速高出4.9個(gè)百分點(diǎn)。2023年，全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口額4.25萬億美元，同比增長9%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，占全球服務(wù)貿(mào)易出口的比重達(dá)到54.2%。

“我國數(shù)字貿(mào)易仍有增長潛力?！敝x蘭蘭表示，數(shù)字貿(mào)易的深度和廣度可以不斷拓展。數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，催生出新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，不斷拓寬服務(wù)可貿(mào)易化邊界。未來，隨著數(shù)字技術(shù)不斷升級迭代，一些傳統(tǒng)的線下服務(wù)貿(mào)易，如運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、維護(hù)維修服務(wù)等，也可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的跨境交付。

也要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，共同挑戰(zhàn)不斷增多，全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革亟需推進(jìn)。

李天國表示，一些國家在貿(mào)易和投資等方面政策更加保守，全球產(chǎn)業(yè)鏈的“友岸化”趨勢增強(qiáng)，造成效率降低。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國始終秉持開放、包容、共贏的精神，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)改革與制度創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與全球經(jīng)貿(mào)體系的聯(lián)動。前三季度，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長，服務(wù)進(jìn)出口總額55181.4億元，同比增長14.5%。前10個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值36.02萬億元，同比增長5.2%。外貿(mào)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，為全球貿(mào)易增長、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。

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