“今年是中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會成立20周年，我想借此機(jī)會作為參與協(xié)會工作20年全過程的一員，對多年來給予協(xié)會工作熱心支持的老領(lǐng)導(dǎo)、專家及相關(guān)部門表示衷心感謝，向為廢鋼事業(yè)辛勤耕耘的同仁們表示深深的敬意。”日前，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會名譽(yù)會長王鎮(zhèn)武在接受《中國冶金報》記者采訪時，首先對廢鋼領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了問候，然后又談到了大家對于廢鋼行業(yè)的認(rèn)識，“以前說到廢鋼，大家的第一印象普遍就是收破爛。然而，經(jīng)過20多年的發(fā)展，通過工業(yè)和信息化部的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》，讓大家了解到廢鋼行業(yè)是一種創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)，最大的一個亮點是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”

    為什么要推進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)化

    其實早在20年前，原冶金部就非常重視廢鋼鐵的利用、廢鋼產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和廢鋼加工配送，認(rèn)為廢鋼作為鋼鐵的主要原料之一，應(yīng)該實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品供應(yīng)。出于這種考慮，原冶金部先是成立了金屬回收公司及金屬回收辦公室，隨后又建立了全國冶金系統(tǒng)的廢鋼情報網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，于1993年由冶金部批準(zhǔn)、于1994年由民政部正式注冊成立了中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會，協(xié)會的工作也是一以貫之地致力于廢鋼加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    對于廢鋼的應(yīng)用，王鎮(zhèn)武介紹說：“廢鋼在替代鐵礦石、節(jié)能環(huán)保方面都有很大的優(yōu)勢。”

    從鋼鐵生產(chǎn)的資源情況來看，我國已經(jīng)探明的鐵礦石儲量約200多億噸，現(xiàn)在年開采量大約為15億噸，但由于國產(chǎn)礦品位低，每年只能滿足鋼廠不足40%的需求量，其他60%要靠國外進(jìn)口。而全球鐵礦石儲存量約1700億噸。年開采量約23億噸。由此看出原生資源是有限的，從目前已探明的我國鐵礦石儲量看，可供開采年限不夠百年。

    目前我國的鋼鐵積蓄量已超過60億噸。每年國內(nèi)的廢鋼產(chǎn)量也超過了1.6億噸，國內(nèi)主流鋼廠每年的廢鋼消耗量為8000多萬噸。因此，鋼廠多使用廢鋼，可以節(jié)省鐵礦石用量，緩解國內(nèi)鋼鐵企業(yè)鐵礦石供應(yīng)對國外的依賴。

    國外鋼鐵行業(yè)廢鋼消耗略大于鐵礦石的消耗比例。隨著廢鋼蓄積量的加大，我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)該也會向這一趨勢轉(zhuǎn)變，后期廢鋼的需求量會逐步增加。

    此外，多用廢鋼，鋼廠的能耗和污染物排放量都比較少。多用1噸廢鋼可以替代1噸生鐵，就可以減少1.6噸的碳排放，還可節(jié)水和減少其他大量固體廢棄物排放等，所以促進(jìn)鋼廠多用廢鋼，對鋼鐵工業(yè)的綠色發(fā)展、我國的節(jié)能減排都是大有益處的。

    須建立規(guī)范的回收加工配送體系

    雖然利用廢鋼有諸多好處，但長年以來由于廢鋼市場不規(guī)范，存在一些包括摻假在內(nèi)的不規(guī)范行為等，再加上自2011年以來廢鋼新承擔(dān)的17%增值稅，使其性價比低于鐵水，這使得主流鋼鐵企業(yè)廢鋼比一直處于較低水平。目前我國的廢鋼比僅為11%，相對國外平均約50%的廢鋼比存在很大差距。

    “單從資源量來看，只要國內(nèi)廢鋼市場不存在惡性競爭，廢鋼流向合理，主流鋼廠的廢鋼比已具備翻番的條件。”王鎮(zhèn)武認(rèn)為，“要想讓鋼廠多利用廢鋼，提高鋼廠利用廢鋼的積極性，一方面要合理疏導(dǎo)廢鋼流向，另一方面應(yīng)該對社會化的廢鋼加工配送體系給予支持，使其正常運行。”王鎮(zhèn)武表示，雖然廢鋼一直都有國家標(biāo)準(zhǔn)，但是一直沒有切實貫徹落實，是因為社會上的廢鋼供應(yīng)系統(tǒng)散亂。“廢鋼鐵作為大工業(yè)的生產(chǎn)原料沒有一個工廠化的加工體系，又怎么能生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品？”

    王鎮(zhèn)武介紹，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會從2004年開始，對社會上比較規(guī)范、配備先進(jìn)加工設(shè)備并有配套加工工藝、有一定規(guī)模、達(dá)到環(huán)保要求，并與主流鋼鐵企業(yè)有良好配送關(guān)系的廢鋼加工企業(yè)進(jìn)行了及時的規(guī)范和組織。如對于生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬噸、達(dá)到環(huán)保及其他要求的廢鋼企業(yè)，授予“廢鋼鐵加工配送中心”的稱號；對規(guī)模達(dá)到50萬噸以上、管理更規(guī)范的廢鋼企業(yè)，授予“廢鋼鐵加工配送中心示范基地”的稱號。目前我國已經(jīng)建立起了62家廢鋼鐵加工的基地和中心(30家中心、32家基地)。這些基地和中心的總加工能力超過了3000萬噸，基本可以滿足鋼廠70%的外購廢鋼需求量。這也為廢鋼實行產(chǎn)品化供應(yīng)、工廠化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

    “十二五”以來，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會配合工業(yè)和信息化部制定了《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》)，并積極參與驗收，目的就是建立起完善的廢鋼鐵加工配送體系。截至目前，已有3批、共130家企業(yè)通過驗收。

    王鎮(zhèn)武表示，《準(zhǔn)入條件》頒布和實施以后，社會上真正形成了一條合理的廢鋼回收加工供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。這個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴?lián)千家萬戶的回收體系，把從各個角落回收的沒有加工的原始廢鋼交給廢鋼加工企業(yè)后，加工企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和鋼鐵企業(yè)的要求加工成合格的廢鋼精料，并直接配送給鋼廠，減少了中間環(huán)節(jié)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范了廢鋼的市場行為。至此，廢鋼加工配送體系基本形成。

    應(yīng)遏制廢鋼的不合理流向

    “盡管廢鋼行業(yè)本身已進(jìn)入良性發(fā)展期，我國鋼鐵行業(yè)對廢鋼的需求空間很大，但是廢鋼加工產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，還存在一些問題。”王鎮(zhèn)武如此表示。

    雖然目前鋼廠利用廢鋼的絕對量比以前多了，但是由于鋼產(chǎn)量增長迅速———尤其是“十一五”期間，廢鋼產(chǎn)量的增長速度不到10%，而鋼產(chǎn)量的增長速度則超過20%，廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)低于鋼鐵增長速度，因此廢鋼比反而下降了。盡管“十二五”以來，這種狀態(tài)有所改變，廢鋼的產(chǎn)量增速超過10%，而鋼產(chǎn)量的增速降到了10%以下，但是多生產(chǎn)出的廢鋼并沒有流向主流鋼廠———目前主流鋼廠的外購廢鋼量僅為4000多萬噸(主流鋼廠自產(chǎn)廢鋼量為3000多萬噸)。“也就是說，國內(nèi)有近半數(shù)的廢鋼沒有流向主流鋼廠，這個動向應(yīng)予關(guān)注。”王鎮(zhèn)武說。

    一些小電爐鋼廠運作不規(guī)范，在使用廢鋼的成本方面要遠(yuǎn)低于重點鋼企。由于廢鋼資源的增多，主流鋼廠的廢鋼單耗在下降，給了這些落后產(chǎn)能生存的空間，與廢鋼加工企業(yè)形成惡性競爭，影響了廢鋼加工配送體系正?；厥蘸图庸U鋼，導(dǎo)致現(xiàn)在已經(jīng)建立起來的廢鋼加工配送體系能力沒有得到正常的發(fā)揮。這直接導(dǎo)致了廢鋼資源流向不合理。

    在上述情況下，要遏制廢鋼資源量的不合理流向，實現(xiàn)廢鋼比的上升，王鎮(zhèn)武認(rèn)為，需要有幾項措施的保證。

    一是國家廢鋼加工企業(yè)的準(zhǔn)入應(yīng)該繼續(xù)完善并堅持下去，要把國家制定的準(zhǔn)入條件和行業(yè)規(guī)范發(fā)展結(jié)合起來，使政府行為變成規(guī)范市場行業(yè)的自律行為。

    二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮地方政府和行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)同對加工配送企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

    三是推進(jìn)電子商務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)化管理。王鎮(zhèn)武介紹說，受工信部委托，目前中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會建立起了廢鋼加工配送企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，已經(jīng)有100多家企業(yè)被納入到了該平臺。重慶再生資源交易市場也先期進(jìn)行了廢鋼電商交易，聯(lián)合江蘇及其他地區(qū)擴(kuò)大交易成果。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與地方企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易相融合，將推進(jìn)廢鋼鐵交易的現(xiàn)代化進(jìn)程。“下一步，我們計劃給相關(guān)的地方政府、地方稅務(wù)部門、財政部和工信部等部門設(shè)接口，以便于從不同角度進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)控。”

    為了解決廢鋼市場不正當(dāng)競爭的問題，王鎮(zhèn)武建議，國家要及時出臺合理的廢鋼財稅優(yōu)惠政策。“目前我們建立的廢鋼鐵加工配送體系的實際能力真正發(fā)揮出來有5000萬噸，但是現(xiàn)在能力發(fā)揮不足一半，而且經(jīng)過加工后的精料產(chǎn)品，成本比較高，難以與那些非正規(guī)的落后產(chǎn)能企業(yè)競爭，導(dǎo)致現(xiàn)在很多比較規(guī)范的廢鋼企業(yè)生存困難。如果國家能夠及時出臺稅收優(yōu)惠政策，使其在財稅政策的合理調(diào)節(jié)下提高市場的公平競爭力，不僅可以合理疏導(dǎo)廢鋼流向，還有助于落后產(chǎn)能的淘汰。”王鎮(zhèn)武表示，“現(xiàn)在廢鋼行業(yè)的回收-加工配送正常秩序已經(jīng)建立起來了，也有了一定的監(jiān)控能力，國家可以放心地給予新興加工配送關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持。”

    最后，他還建議，要鼓勵鋼廠適時修正自己的原料配比計劃，多“吃”廢鋼，節(jié)省鐵水，保障鋼鐵企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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