近日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。此次政策調(diào)整，對(duì)鋼材市場(chǎng)和鋼貿(mào)商影響幾何？日前，筆者走訪了數(shù)家鋼貿(mào)企業(yè)。

     鋼貿(mào)商對(duì)取消出口退稅看法不一

    含硼鋼在海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中共有4個(gè)稅則號(hào)：寬大于等于600mm的熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；寬度小于600mm的熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受9%的出口稅率；含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受13%的出口退稅率。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年1月～11月份，中國(guó)累計(jì)出口鋼材8361萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.79%。上述4類含硼鋼產(chǎn)品合計(jì)出口2620.4萬(wàn)噸，占全部鋼材出口量的31.3%，可見含硼鋼材是主要出口鋼種之一。海關(guān)規(guī)定，含硼量達(dá)到0.0008%及以上的鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報(bào)，即可享受出口退稅政策。而所謂出口退稅，是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

    對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，添加硼元素的噸鋼成本極其低廉，用每噸10元~20元左右的成本可以換取300元左右的出口退稅。因此，正如業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)：“這對(duì)于目前處于微利時(shí)代的鋼鐵行業(yè)必然是‘香餑餑’。”

    含硼鋼出口退稅取消后，將直接影響相關(guān)鋼材品種的出口競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于2015年第一季度短期鋼材出口將形成沖擊，也將加大國(guó)內(nèi)鋼材供給壓力。上海寶夏物資發(fā)展有限公司的何總在談及取消含硼鋼出口退稅政策時(shí)說(shuō)道：“一開始很多鋼貿(mào)商估計(jì)，國(guó)家取消含硼低附加值產(chǎn)品出口退稅，最有可能的方式是先公布退稅取消的時(shí)間表，設(shè)定一個(gè)緩沖期，讓企業(yè)有時(shí)間處理之前簽訂的出口訂單，但事實(shí)并非如此。因此在短期內(nèi)，對(duì)于還有訂單的企業(yè)來(lái)說(shuō)，訂單越多，虧損越多。另外，這一政策的頒布影響了鋼材出口，從而導(dǎo)致貨物回流至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得行情本就不樂(lè)觀的鋼材市場(chǎng)再次雪上加霜。”

    相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也反映，以含硼形式出口占比較大的是線材、螺紋鋼，其后期的出口壓力將明顯上升。短期內(nèi)，建筑鋼材價(jià)格受到的沖擊也會(huì)相對(duì)明顯，第一季度鋼材整體出口量將面臨較大下滑壓力。

    上海瑞坤金屬材料有限公司的負(fù)責(zé)人李總表示：“從短期來(lái)看，對(duì)于已在產(chǎn)能過(guò)剩中煎熬數(shù)年的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，取消含硼合金鋼出口退稅無(wú)疑又是一大考驗(yàn)，尤其對(duì)于期貨市場(chǎng)的影響較大。”據(jù)了解，出口量的大規(guī)模縮減將考驗(yàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)能力，若鋼鐵企業(yè)依然維持高水平生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每月將面臨上百萬(wàn)噸資源的增量，對(duì)目前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將造成巨大的沖擊和影響。

    “但從長(zhǎng)期來(lái)看，影響較小。一部分企業(yè)可能會(huì)采取以其他合金元素替代硼元素等措施緩解壓力。”上海蓋群貿(mào)易有限公司的負(fù)責(zé)人張總說(shuō)道。據(jù)了解，含硼鋼無(wú)法享受退稅后，企業(yè)已經(jīng)考慮用其他合金元素予以替代，如以鉻代硼，噸材成本也將增加數(shù)十元。但國(guó)外客戶是否能對(duì)這種替代品予以認(rèn)可，還需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。“我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格較低，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較大，即便國(guó)家取消了含硼鋼的出口退稅，但價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上仍具備優(yōu)勢(shì)。而國(guó)際市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，仍然部分需要通過(guò)我國(guó)出口鋼材產(chǎn)品滿足。因此，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)鋼材出口仍將保持在較高水平。”張總補(bǔ)充道。

    抓住機(jī)遇做好服務(wù)方是根本

    2014年，我國(guó)鋼材出口量屢創(chuàng)新高。擴(kuò)大鋼材出口在緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力的同時(shí)，也引發(fā)了越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。因此，有鋼貿(mào)商認(rèn)為，含硼類鋼材出口退稅的取消是意料之中的事情。加之新環(huán)保法的修訂，鋼鐵行業(yè)的環(huán)保改造已經(jīng)迫在眉睫。

    “對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，取消含硼鋼的出口退稅是一種政策性信號(hào)。”上海鋼貿(mào)商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)任慶平說(shuō)道，“2014年出口量雖然突飛猛漲，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)國(guó)家的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的是負(fù)面影響：鋼材低價(jià)賣出，卻把污染留在中國(guó)。另外，伴隨著出口量的增加，貿(mào)易摩擦不斷加劇。因此取消含硼鋼出口退稅實(shí)則是項(xiàng)政策性的引導(dǎo)。”據(jù)悉，2014年有10余個(gè)國(guó)家地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，鋼材貿(mào)易摩擦高于往年。不難看出，由于出口退稅帶來(lái)低廉的含硼產(chǎn)品涌入各國(guó)市場(chǎng)，外商針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼案例不斷增多。因此，正如業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)：“國(guó)家取消含硼鋼出口退稅的主要目的仍在于打擊不規(guī)范出口，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，取消含硼鋼出口退稅有助于國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后等相關(guān)工作。”

    為此，鋼貿(mào)商又應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？任慶平說(shuō)道：“取消含硼鋼的出口退稅，雖對(duì)鋼材市場(chǎng)短期內(nèi)帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)影響不大。而伴隨著國(guó)際用鋼需求的增加以及‘一路一帶’等措施的實(shí)施，中國(guó)鋼材的供求關(guān)系稍顯好轉(zhuǎn)，對(duì)于貿(mào)易商而言，雖不能完全寄希望于出口緩解國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系，但也要對(duì)市場(chǎng)懷抱信心。經(jīng)過(guò)鋼貿(mào)環(huán)境‘大浪淘沙’而留下的鋼貿(mào)商更要抓住機(jī)遇，控制好主業(yè)，發(fā)展好服務(wù)。”

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